鎮黨委基層黨建提升工程意見

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為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步提高基層黨建工作科學化水平，鞏固擴大“農村基層組織建設年”活動成果，根據《市基層組織建設提升工程實施意見》的要求，經鎮黨委研究決定，年在全鎮實施以“十化”為主要內容的基層組織建設提升工程?，F制定如下意見。

一、指導思想和主要目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新為動力，圍繞抓班子強功能、抓隊伍強素質、抓民主強管理，深入實施基層組織建設提升工程，切實提高基層黨員干部的能力和素質，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步夯實黨的執政基礎，為在更高層次上開創全鎮科學發展新局面提供堅強組織保證。

主要目標：通過實施基層組織建設提升工程，促進基層黨的組織體系更加健全，基層組織領導班子功能明顯增強，黨員干部隊伍整體素質顯著提高，黨內基層民主健康推進，全鎮“五個好”基層黨組織的比例達到80%以上。

--黨的基層組織功能進一步增強。黨在基層的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大，黨的基層組織更加完善，具備建立黨組織條件的非公有制經濟組織、新社會組織黨組織組建率達到100%；基層黨組織戰斗堡壘作用進一步加強，成為推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護基層穩定的堅強領導核心。

--基層黨組織領導班子堅強有力。領導班子結構優化，整體功能不斷增強，基層黨員群眾滿意度達到95%以上；村“兩委”換屆選舉任務圓滿完成，力爭村“兩委”成員交叉任職比例達到70%，村支部書記、村主任“一人兼”比例達到80%；村級后備干部隊伍不斷壯大，確保每個村莊至少有3名后備干部。

--黨員隊伍整體素質明顯提高。黨員結構進一步優化，新發展黨員中，35歲以下、高中以上文化程度的達到70%以上；黨員管理信息化、網絡化建設穩步推進；黨員長期受教育、永葆先進性長效機制、黨內關懷幫扶機制等逐步健全；廣大黨員致富帶富的能力明顯增強，全鎮70%以上有勞動能力的農村黨員至少掌握1項致富技能。

--基層黨建工作科學化水平進一步提高。黨內基層民主建設逐步深化，黨組織選舉模式不斷改進，黨內民主渠道和途徑不斷拓展；村級“四日合一”民主管理體系更加完善，黨務公開力度進一步加大；基層黨建工作制度體系更加健全，制度化、規范化水平明顯提升，開展黨建工作的方式方法不斷創新，科學性進一步增強。

二、工作措施

1、推進黨組織設置科學化。著眼于優化組織設置，擴大組織覆蓋，在以地域、單位為主設置基層黨組織的基礎上，加大在非公有制經濟組織、社會組織中組建黨組織力度，將黨建工作著力點向規模以下企業、中介機構及農民專業合作社、專業協會延伸。積極探索村村聯建、村企聯建黨組織等模式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、推進黨組織作用發揮示范化。從村莊、企業、單位等不同層面選樹一批黨建示范點，在黨員發展、活動場所建設等方面加大支持力度，提高基層黨組織示范帶動功能。

3、推進黨員發展與管理規范化。進一步規范發展黨員程序，嚴格按照市委組織部統一印發的《黨員發展與管理規范化工作手冊》的要求，操作好每個環節。實行發展黨員全過程公開，最大限度地提高發展黨員工作透明度。探討建立兼職組織員隊伍，加強對發展黨員工作的督促指導。全面推行“三推雙考”選拔農村優秀青年入黨模式，保證每個村35歲以下、高中以上文化程度的入黨積極分子有3名以上，基本消除村莊三年以上未發展黨員的現象。在建立完善黨員手機信息網和黨員黨組織信息管理系統的基礎上，完善黨員證制度，詳細記錄黨員交納黨費、參加組織生活、參與公益活動、開展民主評議等信息，定期對黨員信息進行匯總，實現黨員信息共管共享，加強對黨員履行義務、發揮作用的監督。

4、推進黨內關懷經常化。重點做好關心愛護老黨員和生活困難黨員工作，及時幫助他們解決實際困難。建立黨內服務與社會服務一體化的關懷機制，探討依托鎮敬老院建立老黨員集中供養服務中心。建立黨內即時救助制度，進一步完善黨內互助幫扶資金籌集、管理、使用辦法，廣泛開展黨內幫扶活動，對因遭遇重大疾病、自然災害、意外事故等導致生活特別困難的黨員，實行隨時申請、即時救助，使生活困難黨員時刻感受到黨的溫暖。

5、推進村干部崗位管理職業化。創新選拔方式，探討實行村委會換屆“公開報名、一次性選舉”和村黨支部換屆“三推直選”模式，選優配強村“兩委”班子。嚴格落實村“四職”干部崗位待遇，確保固定補貼按月足額發放，進一步完善村干部養老保險制度。加強日常管理，享受固定補貼的村干部實行“坐班”制度，確保政令暢通，方便群眾辦事。

6、推進黨員干部培訓專業化。加強對黨支部書記、村主任的培訓，豐富培訓內容，改進培訓方式，增強培訓效果。建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。以學用示范基地為載體，充分利用遠程教育平臺優勢，突出加強對農村黨員實用技術培訓和創業就業技能培訓，使他們掌握1門以上技術技能，切實提高創業就業和致富帶富的本領。根據黨員需求和地域特點，整合資源，將黨員技能培訓與勞動力轉移相結合，定期舉辦黨員學用科技培訓班。結合黨員夏訓和冬訓，充分發揮遠程教育培訓功能，加強對農村黨員的集中教育和經常性教育。

7、推進黨內事務管理民主化。圍繞尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內情況通報、重大決策征求意見、重大事項社會公示等制度，拓寬黨員參與黨內事務的渠道。深化以村務公開、民主議政、干部下訪、基層調解為主要內容的“四日合一”村級民主管理體系，健全完善黨務公開制度，規范黨務公開內容，基層黨組織作出的有關重要決議、決策，都要通過公開欄、廣播等及時公開，增強黨務工作的公開性和透明度，在全鎮分層面、分類別培育一批黨務公開示范點。認真落實黨性定期分析制度，堅持把黨性分析作為民主生活會的主要內容，切實提高民主生活會質量，改善黨的作風。

8、推進城鄉黨建統籌一體化。借助市委向我鎮組派4個農村工作隊契機，構建以城帶鄉、城鄉互促的基層黨建新格局。加強對流動黨員的教育管理服務，結合實施黨員證制度，建立覆蓋全鎮的黨員管理服務信息網絡，不斷完善黨員動態管理服務機制。實行基層黨組織一方為主、接續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法。進一步開展村級組織活動場所整治活動，繼續加大投入，強化集中整治，確保年底前完成所有村級組織活動場所建設任務。

9、推進黨建工作創新品牌化。深入開展黨建品牌創建工作，確立以“黨員示范戶(崗)”為核心的黨建品牌，引導廣大黨員扎實開展創建活動，并將創建工作向深層次推進、廣領域拓展、高質量提升。將黨建品牌創建與黨建工作創新緊密結合，圍繞基層黨建工作的主要矛盾、薄弱環節和突出問題，提出創新課題，加強調查研究，積極探索破解熱點難點的辦法和措施，通過不斷研究新情況、解決新問題，推進基層黨建工作觀念創新、機制創新和方式方法創新，及時總結提煉創新成果，努力形成一批理念內涵深、創建措施硬、社會反響好的黨建品牌。

10、推進黨組織自身建設制度化。按照“五個好”要求，健全完善科學的管理運行機制，全面加強黨組織自身建設。堅持黨組織領導班子成員學習制度，切實加強領導班子思想政治建設，增強班子成員顧全大局、團結協作的自覺性，提高運用科學發展觀干事創業水平。堅持和完善民主集中制，積極發展黨內民主，不斷提高科學決策、民主決策、依法決策水平。建立干部駐村蹲點制度，推動機關工作重心下移，促進干部作風轉變。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，不斷增強反腐倡廉實效。

三、組織保障

1、建立健全領導機制。實施基層組織建設提升工程，是年全鎮基層組織建設工作的總抓手，基層黨組織要高度重視，把基層組織建設提升工程擺上重要議事日程，明確工作目標，制定工作措施，抓好責任分解和落實。黨組織書記要認真履行抓基層黨建工作第一責任人的職責，投入足夠精力，加強督促指導。要進一步增強全局觀念和“一盤棋”思想，認真研究制定配套措施，分工負責，密切配合，形成齊抓共管的工作格局，促進全鎮基層組織建設健康持續發展。

2、建立健全考核機制。鎮黨委將基層組織建設工作納入對村莊的考核內容，完善考核指標體系，嚴格獎懲，把抓基層組織建設的成效作為黨支部評優和解決其他政治待遇的主要依據。建立健全黨組織書記黨建工作述職制度，落實黨組織書記抓基層黨建工作責任。鎮黨委將建立基層組織建設工作情況督查通報制度，堅持年終考核與日常監督檢查相結合，進一步健全日常監督體系，加大日常監督考核力度。

3、建立健全保障機制。要進一步加大對基層黨建工作經費投入力度，建立以鎮財政和基層單位經費相結合，與經濟社會發展水平相適應的基層黨建工作經費保障機制。著重建立完善村級組織運轉經費保障機制，加大財政支持力度，強化監督管理，確保村級組織運轉經費來源穩定、分配科學、使用規范，保障村級組織依法履行職能的需要。