區委加強服務管理實施意見

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為扎實推進“城市環境綜合整治年”活動，理順社區管理運行機制，著力解決社區環境衛生、社區治安等問題，不斷改進和提高社區綜合服務管理水平，為廣大居民群眾營造更加優越的居住環境，提出如下意見。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以創建和諧社區為目標，緊緊圍繞社區管理中與群眾利益最直接、最相關的問題，整合重組社區管理各方面資源，建立統一的基層管理模式，使管理方式科學化、精細化、長效化，為建設和諧社區創造良好的外部環境，實現我區社區建設的新跨越。

二、總體思路

按照“以塊為主、屬地管理”的原則，充分發揮街道、社區等基層組織的作用，逐步構筑適合城市發展的社區綜合服務管理工作框架。

（一）新建住宅小區。根據《物業管理條例》，通過招投標選聘有資質的物業管理企業實施等級性物業管理。

（二）舊住宅小區。每年選擇有條件的舊住宅小區進行綜合整治，解決小區環境、配套等方面問題。對整治后具備物業管理條件的小區，以社區居委會為基礎，把物業管理同社區管理有機結合起來，召開業主大會，組建業主委員會，選聘專業物業管理企業按等級實施物業管理服務；對不完全具備條件的小區，按照“整治一片、配套一片”的要求，由街道辦事處牽頭，以樓院為基本單元，科學劃分網格，組建社區綜合服務隊伍，開展樓院衛生保潔、庭院綠化，制止亂設攤點、亂貼亂畫、亂停亂放、亂搭亂建，看樓護院、護綠監督、流動人員巡查、信息反饋等基礎性管理工作，解決有人管事的問題。

三、實施步驟

（一）做好摸底調查。各街道、園區組織對轄區內尚未實行物業管理的區域進行排查摸底，科學劃分網格，制定整治推進計劃和實施辦法，做好各項準備工作。

（二）開展集中整治。對擬進行社區綜合服務管理的區域，首先由所在街道、園區牽頭，對衛生死角、野廣告、亂堆亂放、亂搭亂建、占道經營等問題進行集中清理整治，達到路面平整無障礙、樓體內外粉刷潔凈、道路兩側亮化綠化、無衛生死角和“三不管”區域的目標，為社區綜合服務管理提供必備條件。

（三）逐步推開。在2007年社區綜合整治試點基礎上，每個街道每年年初提報整治計劃，由區相關部門選擇部分符合條件的社區進行整治，成立綜合服務隊，逐步建立體系健全、政策完善、責任到位的社區綜合服務管理工作機制。

四、社區綜合服務隊伍建設

（一）隊伍組建

社區綜合服務隊成員首先由各社區從本轄區內現有享受社會低保的人員和下崗失業、4050人員中選擇。不能滿足需要的，可以從其他社區調配或公開選聘合適的人員予以充實。

1、身體健康能從事該項工作，本人愿意從事該項工作；

2、辦事處、社區與本人見面確定是否選用；

3、一個月試用期，對試用期工作情況評定后確定是否選用，對不能完成工作任務的試用人員不再繼續使用；

4、正式選用時簽訂書面協議書，協議書由辦事處統一制作，各社區居委會負責與服務隊隊員簽訂。

（二）崗位設置

1、按照每200戶設立1個網格。網格設置要按照相對集中、便于工作的要求進行。

2、每個網格設1名社區綜合服務隊隊員。

（三）隊伍管理

1、街道辦事處為社區綜合服務隊的主管單位，要制定管理規定及具體考核辦法，對各社區綜合服務隊隊員在崗及工作情況進行巡回檢查。

2、區建設管理局負責對社區綜合服務隊實行業務指導和考核。

3、社區綜合服務隊隊員的工資待遇不低于全省規定的職工最低工資標準，所需經費由區、街兩級財政按一定比例承擔。工資具體數額和承擔比例將根據國家和省、市、區有關政策隨時予以調整。

（四）主要職責

按照“分片負責，協調聯動”的原則，社區綜合服務隊隊員實行“三定”原則，即：定人、定崗、定責；每人分工負責敞開式樓座劃定的網格，主要承擔網格內樓院、樓道的衛生保潔、看樓護院、園林綠化、流動人員巡查、信息反饋以及部分社區工作任務的執行檢查等。

1、街巷、樓院、樓道衛生保潔

（1）網格內路面衛生整潔，無煙頭、紙屑、果皮等雜物；

（2）樓院整潔，無污水漫溢，無暴露垃圾，地面及樓房建筑物無亂貼亂畫、無“”非法宣傳品；

（3）保持樓道衛生整潔；

（4）院內、樓道無亂堆亂放、無亂搭亂建。

2、看樓護院維護社會治安

（1）維護網格內的治安秩序，規勸拾荒者、小商小販等閑雜人員不得進入小區內和樓洞內；遇有情況及時向社區報告或撥打110報警；

（2）及時清理清除“”非法宣傳品；

（3）協助樓（組）長提醒居民不要在樓道內亂擺亂放，每天巡回檢查一次并督促房主及時清理樓道內的雜物，消除安全隱患。

3、綠化監督

（1）檢查道路兩側以及院內樹木、綠地等公共設施是否有人為損壞，發現問題及時報告；

（2）督導社區居民愛護樹木、綠地、花草和公共設施。

4、流動人員巡查

（1）協助居委會掌握網格內非常住人口和涉外人員的住址、人數、關系等基本情況；

（2）發現不熟悉的流動人員進行詢問，及時掌握情況。

5、信息反饋

對網格內個人不能處理的問題及時反饋到社區居委會：

（1）樓院較多的堆積垃圾；

（2）新建、在建違章建筑；

（3）違章飼養家禽；

（4）影響消防通道暢通等安全隱患；

（5）侵占綠地和毀綠行為；

（6）法律法規禁止的其他問題。

6、根據工作需要由各社區集中實施的其他工作任務。