區委動漫產業發展意見

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動漫產業是資金密集型、科技密集型、知識密集型和勞動密集型的文化產業，具有消費群體廣、市場需求大、產品生命周期長、附加值高等特點，是21世紀的朝陽產業。加快推進我區動漫產業發展，對于培育新的經濟增長點、壯大服務業、建設文化強區具有重要意義。為鼓勵和扶持全區動漫產業發展，根據國家、省相關政策，結合我區實際，提出如下意見：

一、指導思想、工作重點和發展目標

（一）動漫產業內涵。動漫產業是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。

（二）指導思想。按照繁榮和發展社會主義先進文化與構建和諧社會的要求，創造和生產弘揚中華民族優秀文化、貼近生活、貼近群眾、內容健康、藝術性強、創新度高的動漫產品，滿足人民群眾精神文化需求。按照發展社會主義市場經濟的要求，逐步形成體系完整、結構科學、布局合理、技術先進、市場化程度高、經濟效益顯著的動漫產業發展格局。

（三）工作重點。在動漫產業基礎建設上，堅持高標準、高科技、高投入、高效能；在動漫產業鏈環節上，貫穿同步調研、同步研發、同步推廣、同步運營、同步獲益；在動漫產業決策上，瞄準當前國際國內市場動向，關注潛在市場商機，滿足人民群眾不斷增長的精神需求；在動漫產業環境上，政府部門要做好政策規劃、宏觀導向，行業協會做好牽線搭橋、全方位服務，知識產權執法部門做好知識產權保護和動漫市場監管，營造全社會積極參與創作和消費的良好環境，大力提升我區動漫產業自主良性發展的能力。

（四）發展目標。到2010年，把我區建設成為省級動漫產業基地，形成以動漫產業為中心、市場主體多元、動漫產業鏈相對成熟的產業框架，搭建動漫技術設備和公共技術平臺、動漫人才交流平臺、企業和產品展示交易平臺；打造1—2個實力雄厚、知名度較高的大型動漫企業，培育一批充滿活力、專業性強的中小型動漫企業，使動漫產業成為我區文化產業的主要支柱之一，為打造國家級動漫產業基地打下良好基礎。

二、推進措施

（一）加強組織領導和協調配合，共同推動動漫產業發展

成立由區政府分管領導任組長，相關部門負責人參加的區動漫產業發展領導小組，作為推動全區動漫產業發展的領導機構。領導小組下設辦公室，作為動漫產業發展綜合協調機構，負責對全區動漫產業進行規劃、引導、推進和專項資金的使用管理，負責對動漫企業進行認定。成立區動漫行業協會，作為全區性行業中介組織，履行動漫產業協調和行業管理職能。

（二）加快動漫產業園區建設，促進動漫產業集群發展

按照我區產業發展布局，在城區南部建立動漫產業園區。按照國際標準，建設動漫產業園區的硬件基礎設施和軟件服務平臺，吸引國內外動漫企業入駐園區。以“政府引導扶持、企業為主實施、市場機制運作”的原則，指導動漫產業園區建設、管理和發展，提高園區的孵化能力、產業承接能力、教育培訓能力和生活配套服務能力，滿足企業創業需要、企業規?；a需要、人才培訓需要和區內動漫人才的生活需要。

加大動漫產業園區的對外宣傳、推介力度，做好動漫產業招商引資工作。立足國內，定期組織面向深圳、杭州、長沙等動漫產業發達城市的招商活動，著力引進動漫制作大企業，全力構建大企業龍頭帶動、中小企業配套服務的發展模式。面向海外，加強與日本、韓國等動漫產業較為發達國家動漫產業協會和企業的聯系，著力引進海外動漫制作企業，全力打造具有地域特色的動漫基地。

（三）加大投入支持力度，推動動漫產業做大做強

調整區文化發展基金使用方向，加大對動漫產業的扶持力度，重點支持優秀動漫原創產品的創作生產、民族民間動漫素材庫建設，以及建立動漫公共技術服務體系等動漫產業鏈發展的關鍵環節。支持動漫原創行為，推動動漫產業向集約化、規?；l展。

加大投融資支持力度，積極爭取和鼓勵各級信用擔保機構對符合貸款條件的動漫企業提供擔保支持。鼓勵區內外有實力的企業通過參股、控股或兼并等方式進入動漫產業，鼓勵非公有資本投資和參與各類動漫產品的研究開發和創作生產，鼓勵各類企事業單位與海外留學人員合資或合伙創辦動漫企業。將成長型中小動漫企業納入中小企業發展專項資金支持范圍，對成長型動漫企業有重點地給予貸款貼息。

（四）加快動漫人才隊伍建設，為動漫企業發展提供人力資源保障

按照市場需求和動漫產業發展趨勢，加大動漫技術人才、管理人才的引進和培養力度，加快人才儲備庫建設，適時為動漫產業發展提供人力資源支持。發揮全區教育資源優勢，把動漫人才培養納入文化藝術類人才培養規劃。利用區內大專院校和職業學校的資源，開設以動漫創作和制作技術為主的課程，鼓勵學生在獲得畢業證書的同時獲得相關國家職業資格證書。把動漫創作、技術、企業經營管理人才培養納入全區職業教育建設工程。加強與國內有關高等院校的聯系，有針對性地引進動漫產業所需人才。

充分發揮動漫企業、文化藝術、高等教育和職業教育等機構和單位的積極性，開展動漫創作和技術人才培訓，參與創意比賽、動博會、交易會等活動。將成長型中小動漫企業納入中小企業經營者素質培訓計劃，利用國家“銀河培訓工程”、“藍色證書培訓工程”和有關扶持政策，有計劃地為成長型中小動漫企業提供專業培訓，提高企業經營者和管理人員的業務素質。

三、扶持政策

（一）加大財政扶持力度，促進動漫企業快速發展

從2007年起三年內，凡經認定在我區范圍內注冊的動漫企業，可享受下列資助：

1、鼓勵和支持動漫企業擁有自主知識產權，進行科技成果和專利技術就地轉化。對動漫企業申請專利的有關費用，按煙芝發［2006］16號文件予以補助。對在我區立項、具有自主知識產權的原創性動漫影視作品，在省級以上電視臺播出的給予獎勵，具體為：在中央臺播出的二維動漫片，按片長每分鐘給予1500元獎勵，在省級臺播出的，按片長每分鐘給予800元獎勵，在市電視臺播出的，按片長每分鐘給予200元獎勵；三維在二維基礎上給予加倍獎勵，最高不超過100萬元。在多個電視臺播出的，從高獎勵，不重復獎勵。由省以上出版發行單位出版發行我區原創動漫游戲作品，按其發行銷售收入的5%-10%給予獎勵，最高不超過50萬元。

2、對獲國際性重大獎項的動漫游戲原創作品，一次性獎勵100萬元；獲國家級、省級重大獎項的動漫游戲原創作品，一次性分別獎勵50萬元、30萬元；被國家廣電總局推薦為優先播出的優秀動畫片，一次性獎勵10萬元。對經國家文化部或信息產業部批準、正式上線運營的原創游戲，每款獎勵5萬元；獲國家文化部或信息產業部認定并推廣的益智類游戲，每款獎勵10萬元。獲多次獎項的，從高獎勵，不重復獎勵。

3、對企業用于動漫原創新產品開發及推廣、購置技術設備及其與項目直接有關的資金貸款，給予一次性貸款貼息補助。補助金額為貸款金額的3%，最高不超過50萬元。

4、鼓勵企業、院校設立或合作設立動漫游戲產業研發（技術、創作）中心，凡被認定為國家級、省級的，一次性分別獎勵30萬元、20萬元。

5、鼓勵、支持舉辦國際、省際、城際動漫交流和會展活動，大力培育動漫產業會展品牌。對在國內外產生較大影響的大型動漫會展，給予一定的資金支持。

6、對在我區注冊的動漫企業，交納的地方財政收入區級留成部分，連續三年獎勵給相關企業。

（二）加大政策扶持力度，增強動漫企業發展后勁

扶持擁有著作權的動漫作品和有市場前景的動漫原創產品的開發、生產，技術開發經費可據實列入生產成本。鼓勵動漫原創、技術、企業經營管理等生產要素參與收益分配。動漫創作和技術人才以各種方式攜帶原創作品或技術創辦動漫企業，經評估作價金額最高可占到企業注冊資本金的70%。

經認定的動漫企業自主開發、生產動漫產品，符合有關規定的，可申請享受國家現行鼓勵軟件產業發展的有關增值稅、所得稅優惠政策；動漫企業自主開發、生產動漫產品涉及營業稅應稅勞務的（除廣告業、娛樂業外），暫減按3%的稅率征收營業稅。

支持動漫游戲產品出口。企業出口動漫產品，享受國家統一規定的出口退（免）稅政策。企業出口動漫版權，予以適當獎勵。動漫企業在境外提供勞務獲得的境外收入，不征營業稅；境外已繳納的所得稅款，可按規定稅款予以抵扣。

對動漫游戲產業的進口設備所適用的進口優惠政策，按照《國務院關于調整進口設備稅收優惠政策的通知》執行。

（三）建立創業扶持機制，促進動漫企業快速成長

凡來我區投資創辦動漫企業的，注冊資本均可按法定最低注冊標準執行。新開辦的動漫企業設立有限責任公司的，注冊資金可在2年內分期到位，首期注入資本達到20%即可，注冊資本最低可降到3萬元。個人獨資企業，其注冊資本（資金數額）由業戶自行申報，不需提供驗資報告。下崗失業人員、擇業期內的大中專畢業生從事動漫產業個體經營的，3年內免交有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業性收費。

留學人員來我區創辦動漫企業，憑有效證件可按外商投資企

業注冊登記，并享受外商投資企業優惠政策。從事動漫原創的留學人員企業，經認定為動漫企業后，享受軟件產業等同的優惠政策，符合國家稅收優惠條件的，按規定享受稅收優惠。

動漫企業引進中級（含中級）以上職稱（企業急需的專業技術人才，可一事一議，特事特辦）人才或外地來區投資注冊資金在50萬元以上的投資人，經認定優先在我區落戶并享受我市有關人才政策。