發改委上市融資工作意見

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為認真貫徹落實省人民政府《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的意見》和省人民政府辦公廳《關于推進企業上市融資的意見》，推進我市企業上市融資，現結合實際提出以下意見：

一、降低企業改制重組成本

企業在改制為擬上市公司和上市重組過程中，調整土地使用權和房產、車船等所有權，不改變用途的，只按規定標準收取工本費，免收其他費用。企業用水權、用電權及其他無形資產無償給予過戶，涉及國有資產的，按照國有資產有關管理規定辦理。

擬上市公司在近幾年因享受國家和地方有關優惠政策（減免稅、財政貼息貸款等）而形成的扶持資金，財政、稅務部門在按企業上市要求進行規范的同時，作為國家無償扶持資金處理。

二、給予項目扶持和資金支持

（一）擬上市公司在我市投資新建符合國家產業政策的項目，發展改革、國土等部門優先辦理立項預審、轉報或核準手續，優先安排土地使用指標。

（二）擬上市公司新建廠房、倉庫及其他生產性附屬設施，其城市基礎設施配套費（不含供熱、供氣）的減免政策由同級政府酌情確定。

（三）各級政府預算安排的各類技術改造、技術開發與創新等專項資金，要優先用于擬上市公司的重點技改項目。

（四）發展改革、財政、科技等有關部門要在申報國家高新技術產業化基金和省高新技術成果轉化風險投資基金、國家高新技術產業項目配套資金、中小企業專項資金、科技型中小企業創新發展專項扶持資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面，給予擬上市公司優先支持。

三、做好擬上市公司的培育和推介工作

（一）積極培育上市資源?！笆晃濉逼陂g，重點組織50家以上企業進行培訓，20家以上具備條件的優質企業進入上市推薦培育期，15家以上質地優良、市場前景好、持續盈利能力強的企業進入上市程序，10家以上企業能夠順利實現上市。

（二）完善企業上市后備資源庫。有關部門要根據企業發展情況和境內外資本市場發展情況，每年對上市資源后備庫進行更新調整。進入上市資源后備庫的重點企業享受擬上市公司的政策扶持。

（三）搞好宣傳推介工作。加強與境內外資本市場有關方面的交流與合作，建立和完善聯系協調機制。進一步充實戰略投資基金信息庫，積極向境內外戰略投資基金推介我市擬上市公司，為擬上市公司引進戰略投資者、搞好私募打好基礎，推動我市更多企業在境內外資本市場上市。

四、建立專業化的中介服務團隊

中介機構承擔著上市保薦、財務顧問、審計評估、法律服務等方面的任務，在企業上市融資中起著重要作用。市發改委要加強對中介機構的監督管理，建立中介機構建檔備案制度，建檔備案的主要內容是其誠信情況和執業情況。要建立優秀中介機構宣傳和推薦機制，嚴格篩選有資質、業務能力強、誠信度高的中介機構，向擬上市公司宣傳和推介，組成一批優秀服務團隊，為我市企業上市提供優質服務。

五、加強組織領導

推進企業上市融資是發展資本市場的關鍵環節，對建立現代企業制度、培植地方財源、優化經濟結構、提升區域核心競爭力、實現經濟可持續發展，具有非常重要的意義。各級各部門務必高度重視，加強組織領導，加大工作力度，認真扎實地做好推進企業上市融資的各項基礎工作。各市區、開發區要積極推動企業上市，凡是年度內首發上市、借殼買殼上市、重組上市或實施再融資且成績突出的，市里在年度考核時給予獎勵。

建立健全政府協調和服務機制。市證券工作協調指導小組各成員單位要加強協調，密切配合，發揮好職能作用，及時研究解決企業上市中遇到的困難和問題。市發改委要做好企業上市的組織協調工作；有關部門要做好擬上市公司的跟蹤、服務工作，對企業改制上市相關審批事項要特事特辦，加快企業上市進程。

以上政策措施適用于注冊地在我市的擬上市公司。擬上市公司是指上市工作有實質性進展的企業。擬上市公司享受優惠政策，要向同級發展改革部門提出申請，按程序報市發改委審查并出具確認意見后到相關部門辦理有關手續。