農村自來水改造意見

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為進一步改善農村群眾飲水條件，保障農民飲水安全，加快社會主義新農村建設，結合我區實際，就2012年農村自來水工程改造與管護工作提出如下實施意見。

一、目標任務

2012年，完成23個村（居）自來水改造工程。其中：鎮9個，分別為。2012年年底前，全區自來水普及率、水質安全率、工程完好率等指標均達到100%，并逐步建立農村自來水長效運行管護機制。

二、實施步驟

2012年，農村自來水改造工程分三個階段：

（一）準備階段（2012年3月1日—2012年5月31日）

1、3月1日—4月30日，各鎮及2012街道辦事處委托有水利工程設計資質的部門做好前期勘測論證、方案設計等工作，科學確定最優施工方案。

2、5月1日—5月31日，各鎮及2012街道辦事處根據設計方案要求組織招投標，公開選擇工程施工單位和監理單位，并簽訂施工合同和監理合同。

（二）實施階段（2012年6月1日—10月31日）

1、6月1日—7月31日，完成水源工程建設以及井房、蓄水池等土建工程建設。

2、7月1日—9月30日，完成主、支管網鋪設和入戶安裝，管路溝回填前要對管網進行打壓試驗，合格后方可回填。

3、10月1日—10月31日，完成設備配套和配電工程。工程調試運行合格后，移交相關鎮、街道辦事處自來水服務中心統一管理，落實工程管護責任制。

（三）驗收階段（2010年11月1日—12月底）

工程竣工后，鎮、鎮及街道辦事處準備有關驗收資料（驗收報告、資金撥付資料、工程設計報告、施工報告、監理報告、工程決算報告等），由財政局、農經局、審計局組織人員進行工程驗收。依據《經濟技術開發區政府建設項目投資管理暫行辦法》，由財政局、審計局對工程結算進行審核，并以此撥付相應資金。

三、資金籌措

23個村自來水改造工程概算總投資360余萬元。區級財政將采取以獎代補的形式，對自來水建設改造質量高、運轉規范的村，按實際費用的75%予以獎勵。兩鎮、2012辦事處及村自籌25%。

鎮、鎮、辦事處要設立農村自來水改造工程專門帳戶，?？顑Υ?，?？顚Ｓ?，鎮、街道辦事處及村級配套資金要及時足額到位。區級配套資金分三次撥付，當完成工程進度的50%時，經農經局、審計局及財政局共同核準后撥付工程款的一半（財政負擔部分）；工程驗收合格、工程結算審核定案后再撥付工程款的40%（財政負擔部分）。工程運行一年，無質量問題發生的，撥付剩余資金。

工程勘查設計及監理費用按相關規定依法簽訂合同，費用由財政審核后單獨列支。

四、責任分工

（一）鎮、鎮及辦事處作為項目實施主體，要嚴格按照《經濟技術開發區政府建設項目投資管理暫行辦法》等有關要求，負責組織工程設計，并按資質要求組織施工和監理單位招投標。原則上，以鎮和街道辦事處為單位統一組織設計、招標和施工。負責農村自來水工程施工和監理單位必須具備水利水電工程施工總承包（含市政工程總承包）三級及以上資質或具有相應專業資質。工程設計方案需經經濟技術開發區農村自來水工程改造領導小組審核后實施。施工過程中，要嚴格按照審核后的設計方案組織施工，如有變更，須經區農村自來水改造工程領導小組同意后方可進行。同時，要認真做好群眾思想工作，全面掌握村情民意，確保工程順利實施。

（二）農經局負責做好技術指導，嚴把施工設計和質量監督關，定期組織相關部門進行督促檢查。工程竣工后，及時會同相關部門對工程進行驗收。

（三）財政局要做好改造資金的籌集、管理、使用及監督檢查工作。

（四）審計局要搞好工程竣工決算審計，全程跟蹤監督資金使用情況。

（五）監察局要對建設過程中相關職能部門履職情況進行監察。

五、健全制度

（一）建立自來水維護管理長效機制。工程驗收合格后，由各村負責進行管理維護。各鎮、街道辦事處要成立農村自來水服務中心，配備專職管理人員，對各村的自來水管理工作給予統一管理指導。同時要加強對水源地的保護和監測工作，防止水污染，保證水源水質和水量。工程改造及管理維護情況一并納入全區部門年度目標管理考核體系。各村也要組建供水服務小組，設立專職管水員。供水服務小組由村委主任、管水員及村民代表組成，負責全村自來水水費征收及日常運行維修養護工作。

（二）落實水費征收制度。按照《市公共供水管理辦法》有關規定，經濟發展局要指導各村合理制定自來水收費價格。各鎮、街道辦事處要督導各村完善水費征收制度，實行有償供水。對低保戶落實優惠政策，實行水費定量減免，每戶每月減免數量控制在2—3立方米，減免費用由區財政負擔。社會事業局負責指導各鎮、街道辦事處做好水質檢測和落實低保人員水費減免。所收水費除用于管理人員工資外，實行專戶儲存，專門用于工程維修養護，形成以水養水的新機制。

（三）實行動態管理機制。各鎮、相關辦事處要加強自來水工程運行情況的動態管理，除上述23處自來水工程外，要結合本次改造對其它所有村自來水工程進行規范完善。對接入鎮網的村和單村工程的水質，由鎮、街道辦事處組織進行定期和不定期檢測；實行農村自來水工程運行情況定期反饋制度，各鎮、街道辦事處每年要將轄區內自來水工程運行管理情況形成報告報管委。