建委加強環境衛生工作意見

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為創造整潔、優美、安全、舒適的城市環境，讓廣大市民度過一個潔凈、和諧、溫馨、快樂的新春佳節，按照市政府部署，現就春節前及節日期間市區環境整治和保障工作制定如下實施意見：

一、指導思想

緊緊圍繞市委、市政府打造“藍色休閑之都世界宜居城市”的戰略目標，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立和諧社會理念，重點整治城市管理中難點、熱點及多發問題，保障城市水、電、熱、氣等生命線，營造喜慶歡樂、熱烈紅火的節日氣氛，創造一個衛生整潔、管理有序、人居和諧、歡樂祥和的節日環境。

二、整治內容、保障任務及責任分工

（一）市區環境整治

針對城市管理中重點、難點及反復多發問題，集中開展以下整治：

1.環境衛生整治。加強對市區主要道路的日常清掃保潔和衛生設施設備管理，確保環衛設施完好、清潔；合理安排人力、物力，及時清除衛生死角，調配好使用車輛，保證垃圾清運正常；及時清理清潔站、垃圾投放點、垃圾桶、果皮箱等及周邊暴露垃圾和堆積廢棄物；加強對公廁設施、化糞池井蓋、排污管道等的檢查，破舊損壞的及時更換和維修，阻塞不通的提前進行疏通，公廁設施做好防凍保護，確保節日期間公廁燈明水暢、設施完好；及時清理街巷內燃放的煙花爆竹殘皮、紙屑，未燃盡的要撲滅后清運，確保安全。

責任單位：各區政府（管委）。

2.散流物體運輸整治。繼續對散流物體運輸實行定路線、定車輛、定時間運輸的管理措施，嚴肅查處不遵守規定路線、規定時間行駛和超速、超載運輸的違規行為，打擊套牌、無牌或號牌不全車輛上路運輸的違法行為。對從事運輸渣土、煤炭、水產品等易灑落物車輛，必須按照相關規定加裝封蓋設施，獲得許可后方可進入市區作業。加大對違規車輛的處罰力度，堅決杜絕發生載運物遺灑和飄落問題。同時，按照誰產生、誰負責和屬地管理的原則，及時清除道路散落物，確保道路交通環境潔凈、無散落污染。

責任單位：各區政府（管委），市城管執法局、公安交警支隊。

3.建筑工地整治。針對冬季大風降雪天氣，施工工地潮濕泥濘，屢屢發生車輛帶泥污染路面等問題，要從規范施工現場管理入手，實行圍擋封閉作業，設置場地排水設施，減少工地積水；實施工地出入口硬化管理，保證出入口暢通，并設置車輛沖洗裝置，嚴禁進出車輛帶土上路；督導工地建筑垃圾清運，查處隨意傾倒垃圾、破壞生態環境的行為；進出工地運輸各種散裝或粉塵類的建筑材料應采取覆蓋措施，防止因潑（揚）灑、泄漏對城市道路和環境造成污染。

責任單位：各區政府（管委），市城管執法局、建管處。

4.市場環境及攤點整治。加強對市區農貿市場、夜市、早市及周邊環境整治和管理，改善經營秩序。市場內攤位按設定范圍分區經營，商品擺放有序；垃圾定點收集，及時清理外運，衛生保潔達到管理標準。市場周邊保持道路暢通，衛生整潔，嚴禁占用道路、綠地等公共空間亂拉、亂圍、亂搭、亂建，杜絕在市場外經營，確保周邊環境整潔有序、管理規范。攤點管理按照主要道路嚴禁、次要道路嚴控、支路街巷規范的要求，依法取締在主要道路及重要場所室外擺設的攤點、流動商販，查處店外經營、露天堆放等行為；嚴格控制次要道路攤點設置，規范經營秩序，必須退路進屋經營，禁止占道影響通行；嚴格管理街巷攤點，實行定人、定點、定時經營。

責任單位：各區政府（管委），市城管執法局。

5.機動車輛亂停放整治。針對市區停車場資源不足、機動車輛亂停亂放等問題，要在千方百計增加停車位的同時，進一步加大執法管理力度，對隨意占用車行道、人行道、綠地等停放，阻礙交通、影響公共設施使用的違法行為進行嚴懲。同時針對路段具體情況，合理設置禁停標識牌，加強對公眾的引導和告知。加強停車場管理，制定合理收費機制，提高車位利用率，提升車輛停放管理水平，推進城市公共秩序逐步改善。

責任單位：市公安交警支隊。

6.探頭經營整治。春節前夕是商業經營活動活躍期，也是探頭經營、占道經營的高發期，要進一步加大對探頭占道經營的整治和管理力度，規范臨街門面店鋪經營秩序，禁止出店擺放各類物品，更不得在店外從事加工作業。同時要堅決取締無證、無照經營，嚴格查處超范圍、超規模經營，拆除亂搭亂建的違章經營設施，確保經營規范、秩序良好。

責任單位：市城管執法局。

（二）市區應急及安全保障

1.水、電、熱、氣等生命線應急保障。要加大對自來水廠、加壓站、配水池設備、輸送管道等設施檢修維護力度，加強水質檢測，對外露的管道設施進行防低溫保護處理，確保節日正常供水；要對供電設施逐站、逐線進行安全檢查，對發現問題、隱患等立即予以清除，確保不“帶病過節”，力保市民亮堂過大年；要對供熱鍋爐房、調壓站、輸熱管道等進行檢查，確保設施運行良好無隱患，同時要儲備充足的供熱用煤，根據天氣變化適時調整供暖溫度，確保市民過一個暖洋洋的新春佳節；要對供氣管道、泵站等設施進行檢修，加大氣源采購力度，增加儲存總量，確保節日供應充足、不斷供；要加大對有線電視、通訊等機房設備、中轉站、發射塔、交接箱、光纜等的維修保養力度，確保節日使用高峰期無任何故障。同時，各相關責任單位要針對節日期間制定完善應急預案，落實領導帶班和24小時值班制度，準備充足應急值守力量，確保突發事件在第一時間內得到妥善有效處置。

責任單位：各區政府（管委），市物業辦、水務集團、供電公司、一熱電、二熱電、綠能供熱、港華燃氣、北京燃氣分公司、移動、聯通、電信及廣電網絡公司。

2.道路清雪防滑應急保障。按照市人民政府《市城市清雪管理辦法》責任分工，各有關責任單位要提前對所用清雪設備再進行一次全面檢修，安排好節日期間值班表，組織清雪突擊隊員，所有責任人要保證24小時通訊聯絡暢通，隨時接受調度和指揮，一旦雪情發生，要以雪為令，人員、設備馬上出動，不等不靠，按照輕重緩急，做到雪停即清，及時完成清雪任務，確保節日期間道路暢通、出行安全。同時，各責任單位一定要抓好安全保障，保證所有作業人員、機械、車輛作業安全。

責任單位：各區政府（管委），市城管執法局、公安交警支隊、市政處。

3.市政公用設施安全保障。加強對城市道路、橋梁、路燈等設施的巡查排查，加緊維修和更換，確保設施完好，減少安全隱患。強化對各風景區、公園、綠地、廣場等的安全管理，按照規劃容量，有計劃、有組織的做好游人的疏導、分流工作，全面檢修景區及公園內的車、船、電梯、游樂設施等，確保安全運行無隱患。同時要加強景區、公園森林防火工作，制定突發應急預案，嚴禁室外明火，教育游人自覺配合管理部門共同做好防火、防爆安全工作。

4.建筑施工安全保障。要采取有效措施，針對冬季建筑施工安全生產特點，以防凍、防滑、防火、防風、防中毒為重點，認真抓好節日前夕和節日期間安全生產工作。要根據氣候變化，靈活安排不同工種作業，在遇到大風、雨、雪等惡劣天氣時應立即停止室外作業，堅決杜絕趕搶工期行為，切實防范坍塌、倒塌、火災等惡性事故發生。嚴格落實安全生產責任制，實行24小時值班制度，制定完善應急預案，落實各項規章制度，做到責任到人、措施到位、防患于未然。

（三）市區穩控保障

1.房屋征收拆遷穩控保障。節日期間各區要暫停房屋征收及拆遷補償安置工作，重點做好征地拆遷項目梳理和拆遷矛盾糾紛的集中排查調處工作，對程序不合法、補償不合理、資金不到位、安置房源不落實的項目，立即進行整改。要嚴格落實維護社會穩定責任，對實施拆遷項目中的歷史積案、重點信訪戶、纏訪戶，確定牽頭領導和相關責任人，負責調處、教育和穩控工作，切實把問題解決在基層和萌芽狀態。切實做好建設信訪工作，重點搞好拆遷信訪積案排查和處理，做到“依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷、陽光拆遷”，最大限度地維護好被拆遷群眾合法權益。

責任單位：各區政府（管委），市住房保障房產管理局。

2.農民工工資清欠穩控保障。要進一步健全農民工工資拖欠預防和處置機制，加強對拖欠農民工工資投訴舉報的受理處置力度，把控制拖欠納入日常監管。要集中開展節前農民工返鄉季節的工資清欠情況大檢查，及時發現、化解拖欠矛盾，讓農民工拿錢安心回家過年，防止出現集中討薪事件。要建立健全突發事件應急處理機制，一旦發生民工群體討薪事件，主管部門和有關責任單位主要負責人要及時到一線處置，在耐心做好勸解工作的基礎上，立即予以協調解決。

責任單位：各區政府（管委），市建管處。

（四）節日氣氛營造保障

為營造歡樂、喜慶、紅火的節日氛圍，各大公園、廣場、公共場所、沿街單位、商場、網點等要抓緊檢查和維修所屬燈箱、霓虹燈、射燈及其他景觀照明設施，對損壞和殘缺的設施進行維修和更換，確保節日期間都能亮起來、美起來。要在市區公園廣場、主要道路等設置新穎、點睛式的景觀小品，增加市民看點，活躍節日氣氛。同時要積極配合好市委、市政府有關部門做好節日宣傳，辦好燈展等民俗活動。

責任單位：各區政府（管委），市城管執法局、市政處、園林局。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各區政府、管委及責任部門、單位要按照上述分工，切實履行好職責，分管領導要親自部署、親自調度、親自督導，研究采取行之有效的實施措施，全力以赴地抓好整治和保障工作。

（二）細化工作措施。各有關部門和單位要將工作目標細化，層層分解，落實到具體人，實行定領導、定部門、定目標、定責任、定時限管理。要強化執法處罰力度，真正做到敢抓、敢管、敢于碰硬。同時，要加強檢查督導，對在整治和保障行動中工作不力、任務完成不到位的部門和單位予以批評和問責。

（三）強化監督檢查。市城管辦及三區城管辦要切實發揮監督職能作用，積極配合和督導責任部門和單位做好整治和保障工作，要組織有關部門、單位及新聞媒體對整治情況進行跟蹤檢查和報道，對整治不到位、保障不得力的進行通報批評，對任務完成好的給予表彰。同時配合各相關單位，加大宣傳力度，曝光不文明行為，積極引導廣大群眾參與到環境整治及保障工作中，共同營造一個整潔優美、秩序井然、歡樂祥和的節日環境。