區政辦食品安全示范創建意見

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為進一步貫徹落實國家、省、市餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設工作要求，全面提升餐飲服務食品安全工作水平，保障人民群眾飲食安全，現結合實際，就全區范圍內開展餐飲服務食品安全示范創建工作提出如下實施意見。

一、創建意義

餐飲服務食品安全關系著人民群眾的身體健康和生命安全，關系著經濟健康發展、社會和諧穩定、政府形象聲譽。國家食品藥品監督管理局和商務部聯合下發了《餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設指導意見》，要求在全國開展餐飲服務食品安全“百千萬”示范工程建設活動，創建數百個餐飲服務食品安全示范縣（含縣級市、區）、數千條餐飲服務食品安全示范街和數萬個餐飲服務食品安全示范單位（店、食堂）。為全面貫徹落實國家示范創建要求，結合我區實際，區政府決定在全區范圍內開展餐飲服務食品安全“四創”（示范區、示范街道、示范街、示范單位）活動。開展這一活動，對于創新餐飲服務食品安全機制，落實監管責任，規范經營秩序，全面加強我區餐飲服務食品安全監管工作具有十分重要的意義。各部門、各單位要從全面履行食品安全責任，確保公眾飲食安全的高度出發，提高認識，精心組織，科學規劃，全力推進，確保示范創建工作落實到位。

二、創建目標

年，要在全區范圍內的餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂等5種業態中，各創建10個示范單位。在“十二五”期間，力爭我區達到省級示范區創建標準，并爭創1—2省級示范鎮（街），形成點線面相結合的多層次、全方位、全業態的餐飲服務食品安全示范群體，充分發揮示范的引領帶動輻射作用，促進餐飲服務食品安全保障水平穩步提高。

三、創建標準

（一）餐飲服務食品安全示范區要達到以下標準：

1、將餐飲服務食品安全監管工作納入地方目標考核體系，建立健全餐飲服務食品安全示范區領導組織與工作機構，區、街道（開發區、管理區）、村（居）三級層層簽訂餐飲服務食品安全責任書，餐飲服務食品安全工作考核目標達到100％；

2、健全區、街道（開發區、管理區）、村（居）三級食品藥品監督管理網絡，配備專門執法監督隊伍，監管經費列入地方政府財政預算；

3、建立餐飲服務食品安全社會監督員隊伍，設立投訴舉報網絡，及時處理群眾投訴舉報；

4、轄區內餐飲服務單位量化分級管理率達到100％，其中B級以上達到80％；

5、轄區內餐飲服務食品及餐具抽檢合格率達到95％以上，將餐飲服務食品安全日常監督抽驗經費列入地方財政年度預算；

6、農村餐飲服務環節食品安全監管到位，農村50人以上（含50人）集體聚餐要到街道辦事處（開發區、管理區管委會）進行備案，備案率達到90％以上；

7、應急管理體系組織健全，轄區內食品安全應急網絡覆蓋面達到100％；

8、轄區內連續3年以上未發生較大食品安全事故；

9、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70％以上。

（二）餐飲服務食品安全示范街道要達到以下標準：

1、將餐飲服務食品安全監管工作納入街道辦事處（開發區、管理區管委會）重要議事日程，制定餐飲服務食品監管計劃，層層簽訂餐飲服務食品安全責任書，對餐飲服務食品安全監管工作考核率達到100％；

2、在街道（開發區、管理區）配備1－3名專、兼職食品藥品監管人員，明確監管職責；

3、轄區內村（居）聘任食品藥品協管員和信息報告員，全面負責食品安全知識宣傳、信息報送等工作；

4、轄區內餐飲服務單位量化分級管理率達到100％，其中B級以上單位達到80％；

5、農村50人以上（含50人）集體聚餐備案率達到90％以上；

6、轄區內連續3年以上未發生食品安全事故；

7、轄區內餐飲服務單位無制售假劣食品，無非法渠道進貨等違法違規行為；

8、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到70％以上。

（三）餐飲服務食品安全示范街要達到以下標準：

1、餐飲服務單位相對集中、基礎好或影響大的街區；

2、街區內不存在無證經營的現象；

3、街區內所有餐飲服務單位均誠信守法經營，無違法違規經營行為；

4、配備餐飲服務食品安全社會監督員；

5、街區內餐飲服務單位量化分級管理均達到B級以上；

6、街區內餐飲服務食品安全示范單位比例達到50％以上；

7、街區內連續兩年以上未發生較大食品安全事故；

8、公眾對餐飲服務食品安全滿意率達到80％以上。

（四）餐飲服務食品安全示范單位要達到以下標準：

1、誠信經營，無違法違規行為；

2、內部管理機構和管理制度健全，明確專兼職食品安全管理人員，能夠全面承擔食品安全責任；

3、符合餐飲服務食品安全操作規范，能夠有效控制食品安全風險，食品安全保障水平較高；

4、建立并嚴格執行采購查驗、索證索票制度，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100％；

5、建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品采購記錄、查驗記錄，食品添加劑使用專用臺賬；

6、消毒設施配備符合要求，并有效使用，消毒記錄健全；

7、定期組織對食品從業人員進行食品安全知識、法律法規、規章和標準培訓，培訓檔案健全；

8、量化分級管理被列為B級以上；

9、從業人員健康證持證率達到100％，健康查體檔案健全；

10、連續3年以上未發生食品安全事故。

四、評選辦法

按照本意見規定標準，于每年1－3月份，由區食品藥品監管部門和商務部門開展示范區創建自查，組織示范街道、街、單位考核初選，符全條件的報市食品藥品監督管理局和市商務局抽查考核，最終確定“市級餐飲服務食品安全示范區、街道、街、單位”并進行表彰。

五、創建措施

（一）加強領導，落實責任。要加大對創建工作的組織領導，健全監管機構，理順監管體制，落實監管和創建活動經費，加強組織和督促檢查，推動創建工作深入開展。要不斷加大宣傳力度，引導和動員廣大企業和社會各界積極參與創建活動，形成人人關注、人人參與、人人監督的良好氛圍。要通過舉辦培訓、召開會議等形式，組織全區餐飲服務從業人員認真學習《食品安全法》等有關法律法規知識，與餐飲服務單位簽訂《餐飲服務食品安全責任書》，加大對失信企業曝光力度，進一步強化企業是食品安全第一責任人的意識。

（二）突出主體，三級聯動。要充分發揮街辦（開發區、管理區管委會）的創建主體作用，重點抓好示范街道的創建活動，采取“自上而下推動、自下而上創建”、“眾星捧月”等創建工作模式，推動各類示范創建活動深入開展，著力解決好基層食品安全問題，以此引領帶動全區形成區、街、村三級聯創格局。全區所有街辦（開發區、管理區管委會）要做到：有監管人員，有活動計劃，有工作部署，有創建措施，有檢查考核，有明顯成效，全面提升餐飲服務食品安全水平。

（三）打假治劣，規范秩序。按照國家和省、市三級關于食品安全整頓工作的部署，針對監管重點、難點和薄弱環節，組織開展好學校食堂、小飯桌、小餐飲以及打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品等專項整治行動，重點檢查餐飲單位是否具有餐飲服務許可證，食品原料采購、貯存、加工，以及涼菜制作、餐飲具消毒、人員健康狀況是否符合要求，落實餐飲單位原料采購索證索票管理制度，對未取得許可證從事餐飲經營的單位要依法進行取締，對不符合要求的餐飲單位要責令限期整改，對逾期不整改的要嚴肅查處，切實規范市場秩序。

（四）重視檢驗，加強監測。高度重視餐飲服務食品技術監督工作，配備人員，增加儀器設備，落實檢驗監測專項經費，全面開展監督抽驗工作，為行政監督提供技術支撐。在街道食品藥品監管站配備快速檢驗檢測設備，積極開展日?？焖贆z驗工作。不斷強化財政支持，配置高、精、尖的檢驗檢測設備，進一步提升檢驗能力，著力提高抽驗工作的科學性，提高監督抽驗工作的針對性、靶向性和覆蓋面。

（五）強化應急，確保安全。健全餐飲服務食品安全應急管理體系，完善應急處置預案，組建應急機構和隊伍，配備應急設備，加強值班值守，組織開展應急實戰演練，確保發生突發事件時能夠及時處置，有效應對，防止事態蔓延。堅持屬地管理、分級保障的原則，建立健全保障工作程序，做好重大活動餐飲服務食品安全保障工作。

（六）創新監管，提高效能。全面推行網格化、數字化監管，量化監管任務，落實監管責任，全面加強監管。加快餐飲服務食品安全監管系統研發進程，逐步實現餐飲服務單位網上實時監控和遠程監控，做到監控無縫隙。根據餐飲服務單位的經營規模，建立并實施餐飲服務食品安全監管分級分類管理制度，明確量化標準，加強日常監督檢查，確定A、B、C三個信譽等級，切實加大C級單位的監督檢查力度，切實消除安全隱患。督促轄區內餐飲服務單位積極推行“五常法”（常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律）和“六T法”（天天處理、天天整合、天天清掃、天天規范、天天檢查、天天改進）等先進管理方法，全面提升餐飲服務食品安全水平。