計生局一轉變三服務實施意見

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為加強和改進全市機關干部作風，切實提升工作標準，進一步優化經濟發展環境，市委、市政府召開了全市“一轉變三服務”作風整頓暨軟環境建設會議，并印發了《關于開展“一轉變三服務”機關作風整頓活動的實施意見》，決定在全市集中開展以“轉變干部作風，全心全意為項目服務、全心全意為企業服務、全心全意為群眾服務”為主要內容的機關作風整頓活動。根據市委、市政府文件精神，結合實際，市人口計生局確定，從現在起拿出1個月的時間在全局及直屬單位開展“一轉變三服務”作風整頓活動，現提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，通過“一轉變三服務”機關作風整頓活動，使全體機關干部緊緊圍繞“11153”工作部署，嚴格遵循“忠于職守、用心用力、少說多干、狠抓落實”的工作要求，認真執行“務實、高效、精細、一流”的工作標準，推動全市經濟社會各項事業實現新跨越。

二、目的要求

開展這次“一轉變三服務”機關作風整頓活動，主要是解決全體機關工作人員在思想、作風、紀律、素質等方面存在的突出問題，促進機關干部珍惜崗位，扎實工作，傾力“三個服務”，在全局形成創先爭優、干事創業、風清氣正的濃厚氛圍。作風整頓活動中要突出為民服務這個重點，努力達到服務意識明顯增強、服務作風明顯改進、服務效能明顯提高、服務能力明顯提升的活動目標。重點做好“五個堅持、五個反對”。

一是堅持大局意識，反對自由散漫。各直屬單位和全體機關工作人員要在政治上、思想上、行動上同市委、市政府保持高度一致，形成一個步調，保持一種聲音，做到不利于團結的事不干，不利于干事創業的話不說，做到個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級。要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，堅持圍繞中心、服務大局，做到令行禁止。堅決反對不顧大局，部門主義、個人主義嚴重，為了部門和個人利益無視全市發展全局的傾向；堅決糾正少數干部存在的自我膨脹、目無組織、無視紀律的現象；堅決打擊傳播流言蜚語，制造散布不利于團結、不利于穩定、不利于發展言論的行為。

二是堅持創先爭優，反對不思進取。各直屬單位和全體機關工作人員要崇尚埋頭苦干、爭創一流的工作作風，倡導一往直前、一抓到底的實干精神，自覺樹立愛崗敬業、艱苦奮斗、創先爭優的意識，在工作中比為全市項目建設的貢獻大小，比工作境界、工作標準的高低，比是不是忠于職守、用心用力。要認真解決思想上存在的萎靡不振、不思進取，不求無功、但求無過的現象；堅決反對斤斤計較個人得失、個人利益為先。要進一步落實《禁酒令》、《關于對影響和損害經濟發展軟環境行為實行問責及責任追究的暫行規定》及《對重大工作損失或重大社會影響事件責任人員問責的意見》等制度規定，嚴格責任追究。

三是堅持狠抓落實，反對作風漂浮。堅持“務實、高效、精細、一流”的工作標準，盡心竭力，少說多干。大力倡導雷厲風行、立說立行的工作作風，講真話、辦實事、求實效。領導干部要率先垂范，敢于負責，敢于擔當，要帶領機關干部深入鄉村，田間農戶，做到情況在一線了解、問題在一線發現、措施在一線落實、困難在一線解決，當企業的“服務員”，做群眾的“貼心人”。堅決反對作風漂浮、敷衍塞責，反對貪圖虛名、不務實效的形式主義；堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風；堅決糾正以會議落實會議，以文件落實文件的漂浮做法。

四是堅持主動服務，反對被動應付。各直屬單位和全體機關工作人員要主動為企業和群眾服務。要以投資者和企業的需求為第一信號，以投資者和企業的問題解決為第一追求，以投資者和企業的滿意為第一目標；要主動用足用活政策，為企業提供全方位的政策支持；要主動幫助、扶持企業，為企業解決發展中遇到的困難和問題；要主動跑項目、聯系項目，為項目落地提供全方位的支持和服務；要堅持急事急辦、特事特辦、馬上就辦、辦就一流；要關注民生、傾聽民意、重視民情，切實為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨群、干群關系得到進一步改善。要從實際出發，規范工作程序，優化服務流程，創新服務方式，量化服務標準，改善服務環境，提高服務效能，堅持主動靠前服務，全程跟蹤服務，事后隨訪服務，全方位提供優質服務。從育齡群眾辦理《服務手冊》和《生育證》開始，探索實行為民服務全程制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制，真正實現“一站式”審批、“一條龍”服務，“一個窗口”進出。切實解決一些地方存在的服務意識不強、服務水平不高和服務不到位的問題，打造人口計生部門的服務品牌和形象。要反對門難進、臉難看、話難聽、事難辦和不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為；反對辦事拖拉、推諉扯皮、冷硬粗暴、故意刁難服務對象和不作為、亂作為行為；嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報”等行為。對損害經濟發展環境的人和事，重拳出擊，露頭就打，以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕懲處，努力營造親商、敬商、愛商、護商的良好氛圍。

五是堅持認真學習，反對驕傲自滿。市局及各直屬單位要組織全體工作人員加強學習，學習黨的路線、方針、政策和法律、法規及工業、金融、法律等方面知識，學習市委、市政府的工作部署和各項規章制度。要堅持解放思想、提升境界，破除自以為是、思想僵化的弊病，通過認真學習，努力提高素質、提高水平、提高能力。要跳出看發展，對照先進縣市區找差距。堅決反對驕傲自滿、不思進取、不求上進的思想，糾正個別干部自以為年輕、接觸新知識多不用學習，或學歷高、懂得多不用學習，或年齡大、經驗豐富不用學習等錯誤觀念。要把認真學習與工作實踐緊密結合在一起，以學習促工作，以工作帶學習。同時，要結合這次活動健全機關考勤、學習、工作、安全、服務承諾等一系列規章制度，完善工作機制，樹立良好的部門形象和個人形象。

三、方法步驟

這次“一轉變三服務”活動從2012年2月8日開始至3月8日結束，分四個階段進行：

一是宣傳發動階段（2月8日至2月11日）。市局召開全體工作人員參加的動員大會，對“一轉變三服務”機關作風整頓活動的指導思想、目的要求、方法步驟等進行認真貫徹學習，并成立相應的領導機構和工作班子，結合實際制定本機關的活動實施方案。

二是集中學習階段（2月12日至2月18日）。按照集體學習與個人自學相結合的原則，組織學習各級關于干部作風建設方面的文件、領導講話和重要論述。要建立健全考勤、補課等制度，確保參學率和學習效果。要通過學習使每名機關干部更加深刻地認識加強作風建設的重要性和必要性，自覺主動地轉變作風。

三是查擺問題階段（2月19日至2月27日）。要通過發放征求意見函、深入基層走訪調查、召開座談會、民主生活會以及設立意見箱等形式，廣泛征求社會各界的意見建議，認真查擺本部門本單位及全體機關工作人員在思想、作風、制度和紀律等方面存在的突出問題，深入分析產生的原因，不遮丑，不護短，客觀具體，實事求是。

四是總結提高階段（2月28日至3月8日）。各直屬單位和全體機關工作人員要針對征求意見、自我剖析中查擺出的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。對本部門本單位及機關工作人員作風方面存在的突出問題，要對癥下藥，在抓緊抓實抓出成效上下功夫，在查找問題、邊整邊改的基礎上進一步完善和健全規章制度，形成用制度管人、管事的良好局面。

四、工作要求

一是加強領導。為確?！耙晦D變三服務”機關作風整頓活動順利進行并取得實效，市局成立“一轉變三服務”機關作風整頓活動領導小組（名單附后），負責全局機關作風整頓活動日常工作。市局及各直屬單位主要負責同志是本部門單位整頓機關作風營造良好經濟發展軟環境的第一責任人，要親自抓、負總責，切實履行職責，管好班子、帶好隊伍、當好表率。

二是注重結合。這次作風整頓要本著活動與工作密切結合的原則，注重統籌兼顧，做到兩不誤、雙促進。要立足當前、科學安排，切實做到與推動工作相互促進，尤其要與全面落實市黨代會、人代會、政協會、經濟工作會議等一系列會議提出的任務目標、市委市政府決策部署結合起來，要與“創先爭優”活動和“三聯工程”結合起來，防止出現“兩張皮”、形式主義和走過場，確?！耙晦D變三服務”作風整頓活動扎實開展，富有成效。

三是強化督查。為確?；顒尤〉脤嵭В芯帧耙晦D變三服務”機關作風整頓活動領導小組要對全局活動開展情況進行嚴格督導檢查。要加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的督查，緊盯不放，跟蹤落實，確保各項工作措施落到實處。要針對整頓中發現的問題，深刻反思，汲取教訓，建立健全規章制度，完善監督約束機制，構筑長效工作機制。

四是抓好宣傳。要充分利用簡報、宣傳欄、新聞媒體等多種形式廣泛進行宣傳，爭取社會各界和廣大群眾的積極參與和支持，努力為整頓工作深入開展營造良好的輿論氛圍。對專項活動中涌現出的先進典型要及時宣傳報道，對一些負面典型予以曝光。

“一轉變三服務”機關作風整頓活動結束后，要認真進行總結，并以書面形式報市“一轉變三服務”機關作風整頓活動領導小組辦公室。