司法局執法為民實施意見

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根據中央、省、市、縣委政法委的部署要求，2012年在政法系統開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動。為組織好全縣司法行政系統主題教育實踐活動，特制定實施意見如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹全國、省、市政法工作會議精神，緊緊圍繞全縣中心工作任務，深入推進三項重點工作，切實增強憂患意識、崗位擔當意識、作風效能意識，緊密結合司法行政隊伍建設實際，本著正面教育、重在實踐、分類指導、務求實效的原則，按照“人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高”的要求，組織全系統黨員干警和法律服務工作者弘揚革命傳統，堅定理想信念，踐行執法為民要求，進一步提高全縣司法行政隊伍和法律服務工作者服務經濟社會發展能力、做群眾工作能力、誠信執業能力、公正廉潔執法能力、維護社會穩定能力，造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政隊伍，推動全縣司法行政工作創新發展，以嶄新的精神面貌和優異的工作成績迎接建黨90周年。

二、主要目標

通過開展主題教育實踐活動，努力達到以下目標要求：

（一）發揚優良傳統。引導廣大司法行政干警和法律服務工作者，自覺繼承和大力弘揚“追求真理、百折不撓，艱苦奮斗、不怕犧牲，忠誠使命、無私奉獻”的革命傳統，永葆黨的先進性。

（二）堅定理想信念。強化理論武裝，使廣大司法行政干警和法律服務工作者深刻理解、正確把握中國特色社會主義理論的科學性和中國特色社會主義道路的歷史必然性，堅持社會主義信念不動搖，堅持社會主義法治理念不動搖，堅持“三個至上”、“四個忠于”不動搖，始終保持司法行政隊伍的政治本色。

（三）改造主觀世界。引導廣大司法行政干警和法律服務工作者從思想深處解決為什么入黨，為什么從警，為什么做律師、公證員、司法鑒定人員，為什么奮斗和為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀。

（四）踐行根本宗旨。引導廣大司法行政干警和法律服務工作者進一步筑牢執法為民、服務為民的思想基礎，把人民群眾滿意不滿意、喜歡不喜歡作為工作的出發點和立足點，暢通為基層、群眾服務的渠道，提高群眾工作能力。自覺做到公正廉潔執法，誠信高效服務，維護社會公平正義，讓人民群眾更加滿意。

（五）促進發展進步。牢記服務大局使命，全力保障“十二五”規劃順利實施，促進經濟社會科學發展；以思想認識的大提高、精神面貌的大提振、工作水平的大提升，深入扎實推進以“三項重點工作”為核心的各項業務工作，推動全縣司法行政事業健康快速發展。

三、活動內容

（一）突出正面教育。重點抓好以下幾個方面的教育：

1、講傳統頌紅史。3月-4月，組織廣大司法行政干警和法律服務工作者，參加上級組織的傳統報告會。邀請縣委黨校專家講革命斗爭史，邀請系統老領導講系統發展史，邀請模范人物作先進事跡報告。通過講傳統頌紅史，使廣大司法行政干警和法律服務工作者繼承革命優良傳統，以更大的工作激情投身到各項工作中去。

2、讀經典唱紅歌。組織廣大司法行政干警和法律服務工作者選讀紅色經典著作和優秀傳統文化經典。每人全年讀書不少于5本，撰寫讀書筆記不少于6000字，撰寫心得體會不少于5篇。要圍繞開展讀經典活動，舉辦研討會、心得交流會，深化紅色文化和優秀傳統文化教育，進一步提高司法行政隊伍素養。積極參與“政法干警喜愛的革命經典歌曲”推薦評選活動，開展“頌揚傳統、唱響未來”紅色革命歌曲傳唱活動，積極組隊參加全縣政法干警紅歌大合唱比賽。

3、觀好片瞻舊址。組織廣大司法行政干警和法律服務工作者觀看《居安思?！?、《顏色革命》等政論專題片，以及《開國大典》、《永不消失的電波》、《任長霞》、《馬背上的法庭》、《紅日》、《沂蒙六姐妹》等影片，接受形象直觀的思想教育。清明節前，組織廣大司法行政干警和法律服務工作者參觀618戰備電臺、焦裕祿紀念館，瞻仰革命烈士陵園，進一步了解革命歷史，發揚光大先烈精神，培養無私奉獻情操。

4、重溫入黨誓詞。以紀念建黨90周年為契機，在“七一”建黨節前，普遍組織一次黨員重溫入黨誓詞活動，進一步堅定共產主義理想信念。

5、開展“崗位擔當”大討論。利用一個季度的時間，組織廣大司法行政干警和法律服務工作者開展崗位擔當大討論，想一想為什么入黨、從警，為什么選擇法律服務行業；開展換位思考大討論，想一想為黨和人民做了什么；開展“抓主題教育實踐，推動司法行政工作創新發展”大討論，想一想今后該怎么干。通過開展演講比賽、征文評選等形式，組織發動全員參與，在大討論中改造主觀世界，形成健康向上的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）突出實踐特色。要立足本單位、本崗位工作實際，在求實、求深、求活、求效上作文章，實現主題教育與工作實踐的融合共進。

1、認真履行職能，服務黨委政府中心工作。廣大司法行政干警和法律服務工作者要圍繞黨委政府中心任務，找準服務科學發展的切入點、著力點和結合點，不斷提高為經濟社會發展服務的能力。積極推廣經驗，提高人民調解水平；進一步理順基層司法所管理體制，強化基層司法行政組織建設；大力推進法律顧問全覆蓋工程，不斷提高服務我縣科學發展水平，為全縣經濟社會發展提供強有力的法律服務和法律保障。

2、深入開展大調研活動。圍繞如何有效解決群眾關心的熱點、難點問題，如何深入推進“法治”建設，如何全面試行社區矯正工作，如何充分發揮人民調解在維護基層社會穩定上的基礎性作用、從源頭預防化解社會矛盾，如何進一步提高律師黨建工作水平，如何規范法律服務市場等，分專題開展大調研活動，形成一批有情況、有分析、有建議、有思路、有措施的調研報告。

3、深入推進工作創新。結合開展大調研活動，加大工作創新力度，深化和推廣村級三層調解網絡建設、規范和深化社區矯正、幫教安置等社會管理創新項目，推進管理工作創新。大力培養選樹先進典型，適時在面上推廣，推動全縣司法行政工作創新發展，彰顯司法行政隊伍良好的社會形象。

4、提高執法服務水平。組織開展“大走訪”、“大下訪”等活動，認真聽取社會各界對執法活動、法律服務的意見和建議，有效整改存在的問題。大力推行“陽光執法”，“陽光執業”，進一步完善所務、政務公開制度，增強執法、服務的透明度。建立健全執法、執業責任制，促進執法、執業公信力建設。

（三）突出服務群眾。要把“一名黨員聯系一名幫扶對象，一個黨支部聯系一個基層單位”活動，貫穿于主題教育實踐活動的始終。

1、明確聯系對象。黨員干警、黨員法律服務工作者和基層黨組織要根據各自工作崗位、單位性質，按照“實事求是、方便聯系、重在實效”的原則，綜合考慮，合理確定聯系對象。黨員干警和黨員法律服務工作者聯系的幫扶對象重點是：農村特困戶，城鎮失業待業等生活困難職工，鰥寡孤獨老人，面臨失學學生，因公犧牲受傷干警家庭、基層困難干警家庭和見義勇為先進分子家庭，失足青少年和服刑在教人員未成年子女，涉法涉訴重信重訪當事人、安置幫教人員等。各單位黨支部聯系的對象重點是：工作有亮點或工作被動的下級政法單位，急需法律服務的企事業單位、村居、社區，重大民生工程所在地。

2、開展送溫暖活動。根據聯系對象的實際情況，開展送法律、送信息、送建議、送溫暖、送特殊資助等活動，做好事、辦實事、解難事，幫助解決實際問題。黨員干警、黨員法律服務工作者要根據工作實際，每兩個月與聯系對象進行一次聯系，深入交流溝通，了解其思想、工作、生活等基本狀況，進行法律和政策宣傳教育，有條件的，按照自愿原則，幫助聯系對象解決工作和生活中的困難?；鶎狱h組織要由領導帶隊，每季度深入一次聯系單位，及時總結并推廣亮點工作，及時發現并幫助改善薄弱環節，及時提供法律宣傳和法律服務，提高聯系單位法治化水平，及時幫助協調化解不穩定因素。要建立聯系工作記實制度，對每次聯系情況進行記錄。要建立臺賬，對聯系情況、發現問題、幫扶措施等逐一登記。要堅持正面教育為主，注重效果，既讓聯系對象得到實惠、受到幫助，又使廣大黨員干警、黨員法律服務工作者和基層黨組織牢固樹立宗旨意識，提高做群眾工作、服務基層群眾的能力和水平。

3、開展法律服務便民活動。通過在鎮（街道）社區設立法律服務站點、與村居“結法律對子”、“以案說法”、“法律大篷車”、“法律趕大集”等行之有效的方式，將法律服務送到基層群眾中去。繼續開展“法律援助直通車”活動，擴大法律援助覆蓋面，切實維護和保障困難群眾和特殊群體的合法權益。

（四）突出黨的建設。把開展主題教育實踐活動與“創先爭優”活動緊密結合起來，按照“抓黨建、帶隊建、促工作”的要求，進一步加強黨的組織建設，建立健全黨建工作責任制，推進全縣司法行政系統黨的建設科學化、制度化。注重加強基層單位黨組織建設，創新黨建工作內容方式，找準著力點，切實發揮基層單位黨組織的戰斗堡壘作用。注重加強對黨員干警、黨員法律服務工作者的教育管理，發揮好黨員先鋒模范作用。不斷深化“創先爭優爭做司法先鋒”、“共產黨員先鋒崗”等活動，進一步強化對黨員干警、黨員法律服務工作者的思想教育，促進各單位黨的先進性建設。組織開展以“紀念建黨，發揚傳統”為主要內容的“優秀黨日活動方案”征集評選活動。在建黨90周年之際，表彰一批先進基層黨組織和優秀黨務工作者、優秀黨員，在全系統營造“學典型、爭先進、創一流”的濃厚氛圍。

四、方法步驟

整個主題教育實踐活動，劃分三個階段：

第一階段：動員部署（從現在起至2月底）。按照“高標準要求、高起點謀劃、高水平運作”的原則，做好動員部署工作。各單位要認真制定活動方案，召開動員大會，搞好思想發動，把廣大司法行政干警和法律服務工作者的思想認識統一到上級的部署上來。各單位的實施方案于2月底前報縣局主題教育實踐活動辦公室（設在縣局辦公室）。

第二階段：落實活動內容（3月1日至11月30日）。各單位按照上述活動安排，逐項明確標準，細化措施，規定時限，落實責任，確保達到預期目標。

第三階段：總結鞏固成果（12月1日至2012年1月）。適時開展“回頭看”活動，重點回顧檢查主題教育實踐活動內容完成情況。在此基礎上，各單位搞好自查驗收工作，并于12月10日前向縣局主題教育實踐活動辦公室報送活動總結和自查報告。全面總結開展主題教育實踐活動優秀成果和成功經驗，使各項有效措施制度化、規范化，形成長效機制。

五、組織領導

（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識開展主題教育實踐活動的重要意義，精心部署安排，確?；顒尤〉脤嵭?。市委已將開展主題教育實踐活動作為社會治安綜合治理、維護社會穩定和實施固本強基維穩工程檢查考核的一項重要內容。各單位要高度重視，把開展主題教育實踐活動作為一項政治任務抓緊抓好，一把手負總責，分管領導要靠上抓，實行書記抓書記、層層抓落實?？h局將成立主題教育實踐活動領導小組和領導小組辦公室，辦公室設在辦公室（政工科）。各處所也要成立相應領導組織和辦事機構。領導干部既要當好組織者，又要當好實踐者，帶頭參與各項活動。

（二）統籌兼顧，整體推進。開展主題教育實踐活動重在推動工作，必須統籌兼顧，做好結合文章。要把開展主題教育實踐活動與服務保障經濟社會科學發展結合起來，與深入推進“三項重點工作”結合起來，與深化實施固本強基維穩工程結合起來，與加強機關黨的建設結合起來，與開展創先爭優活動結合起來，與推動全縣司法行政工作創新發展結合起來，使之相互促進、相得益彰，實現“一抓多促”的效果。同時，強化情況調度，每月召開一次情況調度會，總結工作，分析解決面上存在的問題，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）強化督導，抓好落實。各單位要建立并落實開展主題教育實踐活動工作責任，按階段安排活動進展情況，切實抓好檢查督導和分類指導?？h局將適時開展專題調研，深入各基層單位，實行面對面地指導。要采取重點抽查、全面檢查等多種形式，加強督促檢查，對發現的問題，及時進行整改。

（四）強化宣傳，營造氛圍。要充分運用網站、簡報、宣傳欄等宣傳形式，廣造聲勢，擴大社會影響，營造濃厚的輿論氛圍?？h局在《司法行政》設立“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動?？?，及時反映各單位活動情況和經驗做法。各單位要及時上報開展主題教育實踐活動的動態和經驗。要大力宣傳主題教育實踐活動中的先進典型、生動事例和好經驗、好做法以及取得的成效，使廣大司法行政干警、法律服務工作者學有榜樣，趕有目標，真正達到教育一批，帶動一批，影響一片的效果。