再生資源回收工作意見

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為規范再生資源回收市場，加快建立與循環經濟發展相適應的再生資源回收體系，促進再生資源回收行業健康有序發展，根據《財政部、商務部辦公廳關于2011年開展再生資源回收利用體系建設有關問題的通知》要求，結合我市實際，提出以下意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞建設資源節約型和環境友好型社會，在利用、整合和規范現有再生資源回收渠道的基礎上，統一規劃，合理布局，規范建設，形成以回收站點為基礎、分揀中心和集散市場為載體、綜合利用為目標的再生資源回收體系，推動再生資源回收行業向規模化、連鎖化、產業化方向發展。

二、目標任務

通過構建再生資源回收體系，完善再生資源回收政策措施，形成再生資源回收促進機制，將城市90%以上的回收人員納入規范化管理，在90%以上的社區設立規范的回收站點，90%以上的再生資源進入指定場所進行規范化的分揀加工和集中處理，再生資源主要品種回收率達到80%。

三、建設重點

1、回收站點。由回收點、回收亭和中轉站組成，負責收集居民交售和生活垃圾中的可再生資源。按照“統一規劃、合理布局、方便交售、綠色環保”的原則，結合街道管理、社區管理、小區物業管理和垃圾分類投放管理實際，城區每2000戶、鄉鎮每2500戶居民設置1個回收站（亭），以鎮駐地為中心建設1個中轉站。

2、分揀中心。分揀中心是對除危險廢物和嚴控廢物以外的再生資源進行集中分揀、簡單加工、資源分流的固定場所。根據城市總體規劃和土地利用總體規劃，在市郊區建設1處分揀中心。分揀中心占地20畝以上，要符合環保、安全和消防等規定，與居民區相對隔離，便于運輸，避免造成二次污染。

3、集散市場。集散市場是以回收站點和分揀中心為基礎，按照再生資源分類標準、品質狀況，進行集中分揀、加工、交易、倉儲、物流的固定場所。擬定在膠河疏港物流園區規劃建設集散市場，占地不少于200畝，由商品交易區、分揀加工區、倉儲配送區、商品展示區、配套服務區和培訓中心“五區一中心”構成。

4、車輛配置。按照有關要求配置提供上門收購服務的車輛，以及承擔將回收站點再生資源運送到分揀中心和集散市場的車輛。

四、保障措施

1、加強組織領導。市政府成立由分管副市長任組長，鎮（街區）、商務、發改、財政、經信、公安、工商、規劃、建設、國土、城管、供銷聯社等部門單位負責人為成員的再生資源回收體系建設領導小組，辦公室設在市商務局，負責全市再生資源回收體系建設各項工作。各鎮（街區）也要成立相應機構，協調解決項目建設用地、資源整合等問題。市區再生資源回收亭建設場地由各街區無償提供。具有統一標識的流動收購車進入社區及居民居住區提供收購服務，公安、城管等部門準予通行，社區和物業管理部門給予支持，不得另行收費。

2、明確職責分工。商務部門負責制定再生資源回收行業發展規劃，擬訂政策，落實國家、省市有關再生資源回收政策，加強對再生資源回收行業的管理，引導、規范和扶持再生資源回收行業發展，并會同規劃部門統一規劃再生資源回收市場布局。公安部門負責再生資源市場的消防、治安、流動人員登記管理，依法打擊盜竊、銷臟等不法行為。工商部門按照再生資源回收體系建設規劃要求，負責再生資源回收經營者和再生資源交易市場的工商登記及監督管理。城管部門負責對影響市容市貌的違法回收攤點、流動收購車進行清理整頓。規劃部門負責制定再生資源回收體系專項規劃。環保部門負責對再生資源回收過程中環境污染防治工作的監督管理。稅務部門按有關規定落實稅收優惠政策。市供銷社負責建設項目的具體落實，督促承辦企業實施項目建設。

3、規范經營管理。按照“七統一”（即統一規劃、統一標識、統一著裝、統一價格、統一衡器、統一車輛、統一管理）原則，規范回收網點經營行為，做到回收物當日收、當日清。

4、營造輿論氛圍。充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，深入宣傳加強我市再生資源回收體系建設的重要性和必要性，努力營造全民支持、全民參與的良好輿論氛圍。