區委聯村聯戶實施意見

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為全面加強和改進新形勢下的群眾工作，進一步密切黨群干群關系，區委區政府決定，在全區廣泛開展“聯村聯戶心連心”活動。現提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強各級干部親民愛民、心系群眾的宗旨觀念，真正讓機關干部走進基層、走進農村、走進群眾，在黨委政府和群眾之間架起一座“連心橋”，逐步建立密切聯系群眾的長效機制，贏得群眾發自內心的支持和擁護，為加快建設經濟文化強區奠定堅實的群眾基礎。

二、活動主體和聯系對象

活動主體：區級領導，區直各部門、事業單位，各鎮街、高新區園機關干部，公安民警，區鎮醫療機構醫務人員，初中、小學和汽車工程職業學院教職工，共4300余人。

聯系對象：全區231個村居和轄區內69800戶群眾。等8個城市社區居民由社區干部結合日常工作進行聯系走訪。

三、工作內容

聯村聯戶的分工根據單位人數、村居規模進行統一安排，確保每個單位都聯村、每名干部都聯戶、每戶群眾都被聯系，實現聯村聯戶工作的全覆蓋。

（一）工作安排

區級領導要帶頭到所聯系村居進行走訪，聯系走訪20戶群眾，重點走訪老黨員、老干部、優撫對象、困難家庭。

聯村單位要與所聯系村居結對幫扶，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，堅持因村制宜，在農村環境整治、農業基礎設施建設、發展集體經濟、拓寬增收渠道、村級組織建設等方面發揮作用、各盡所能，加快建設社會主義新農村。

聯戶干部要深入群眾家中進行走訪，機關干部聯系20戶左右群眾，教師和醫生聯系10戶左右群眾。

聯戶干部每年至少到所聯系群眾家中走訪2次；每月至少與所聯系群眾電話聯系1次；每年在農忙季節至少幫助一戶所聯系群眾勞動1次；要隨時熱情接聽群眾的電話，群眾家中的重大事情要隨時到訪。聯系群眾根本在于增進與群眾的交流，帶去黨委政府的問候，帶回群眾的所思所想所盼，幫助群眾解決疑難問題，不提倡送錢送物。聯村單位要主動與鎮村溝通聯系，搞好協調配合，為聯戶干部提供工作便利。

（二）工作要求

一是思想認識要到位?！奥摯迓搼粜倪B心”活動是區委區政府著眼新形勢下的群眾工作作出的重大戰略部署，是一項推進社會管理創新、密切黨群干群關系的民心活動。各級各部門各單位要切實提高思想認識，充分認識開展“聯村聯戶心連心”活動的重大意義，把思想高度統一到區委區政府的決策部署上來，以認真負責的態度、求真務實的作風，確?；顒拥母黜椚蝿章涞綄嵦?。

二是責任心要到位。要把開展“聯村聯戶心連心”活動作為圍繞中心、服務大局的重要職責，作為義不容辭、責無旁貸的分內工作，真正把這項活動掛在心上、抓在手上，以實際行動贏得群眾信任。

三是對群眾的感情要到位。要帶著深厚的感情深入群眾，面對面與群眾增進交流，實打實與群眾交朋友，真心實意為群眾辦實事解難題。

（三）走訪任務

一是強化宣傳教育。區里統一編發《區“聯村聯戶心連心”活動惠民政策宣講讀本》，聯戶干部要積極向群眾宣傳全區經濟發展、城市建設、社會事業、民生保障等方面取得的豐碩成果，講解黨委政府的發展思路和惠民政策，教育引導群眾珍惜來之不易的生產生活環境，自覺聽黨的話、跟黨走，筑牢黨在基層執政的群眾基礎。

二是收集社情民意。聯戶干部要真正沉下去、坐下來、心貼心與群眾交流，認真傾聽群眾的想法和訴求，理順群眾情緒，收集意見建議，使群眾真正成為全區發展的支持者和參與者。

三是調解矛盾糾紛。認真排查群眾反映強烈的突出問題和矛盾隱患，靈活運用多種方式妥善化解不和諧不穩定因素，努力把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，確保農村和諧穩定。

四是解決實際困難。要把幫助解決問題作為聯系群眾、增進感情的重要內容，深入開展送技術、送項目、送法律、送政策、送文化等為民服務活動。對群眾生產生活中遇到的困難和問題，要及時匯總上報、協調解決。

（四）配套制度

一是工作記錄制度。區里統一為每名聯戶干部配發《聯村聯戶心連心工作日記》，聯戶干部要將走訪時間、走訪對象的基本情況、聯系電話、群眾反映的困難問題和意見建議等認真詳細地記錄下來，并實行群眾簽字回執制度，為聯系和服務群眾提供依據。

二是問題調處制度。對群眾提出的問題，聯戶干部能夠當場給予準確答復的，當場答復；答復不了的，由所在單位進行匯總梳理、研究解決；解決不了的，報送鎮街群眾工作辦公室，協調相關部門共同研究解決；仍然無法解決的，以鎮街為單位匯總上報區委“聯村聯戶心連心”活動領導小組研究解決。各級研究解決問題的結果，均由聯戶干部向群眾反饋。

三是督導考核制度。為確?；顒尤〉脤嵭?，成立“聯村聯戶心連心”活動督導組，采取到村檢查、電話抽查、入戶調查、查閱《聯村聯戶心連心工作日記》等形式，對各單位的組織情況和干部走訪情況進行檢查。年終，組織各村居黨員、村民代表對各單位開展活動情況進行民主評議，評議結果由鎮街和高新區園匯總后，上報區“聯村聯戶心連心”活動領導小組辦公室，作為評定各單位活動開展情況的依據，納入全區科學發展綜合考核。各鎮街督導組要定期抽查聯戶干部的《聯村聯戶心連心工作日記》，并根據群眾電話進行隨訪。

四、組織保障

一要建立領導機構。區委成立“聯村聯戶心連心”活動領導小組，負責整個活動的組織實施。領導小組辦公室設在區委組織部，負責日常工作調度、信息交流、評議考核等工作。包鎮的區委常委要作為所包鎮街和高新區園的大組長，對活動開展情況負總責。各單位主要負責人要對本單位的“聯村聯戶心連心”活動負起責任，分管負責人要靠上抓、具體抓。各鎮街、高新區園要強化責任意識，積極協調，加強溝通，確保順利完成轄區內的聯村聯戶任務。

二要強化工作培訓。聯村聯戶工作標準要求高，領導小組辦公室要圍繞全區發展成果、走訪工作規范等方面制定培訓方案，加強對各單位的培訓。各單位要將培訓范圍擴大到每名走訪干部，讓他們既熟練掌握政策，又知道怎樣說、怎樣干、怎樣接觸群眾，切實提高走訪效果。聯戶干部走訪前，各單位要到村召開黨員、村民代表會議，統一群眾思想，讓群眾知曉這次活動的主要目的、任務和意義。

三要嚴肅工作紀律。聯戶干部要站在維護黨和政府形象的高度，嚴格遵守黨風廉政建設各項規定，不準接受群眾的禮品和宴請。走訪過程中要輕車簡從、衣著得體，避免引起群眾反感，靠良好的自身形象打牢工作基礎。對違反工作紀律的，將嚴肅追究相關人員的責任。