投資項目管理指導意見

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為加強對參與我市政府投資項目及公共資源交易服務業務的中介機構的管理，提高中介機構的工作效率和服務質量，發揮財政資金最大效益，有效防止腐敗現象的發生，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《土地估價機構管理暫行規定》的報告法律法規和《中共市委、市人民政府關于進一步改革與完善行政許可和公共資源交易服務工作的若干意見》、《市人民政府關于加強政府投資項目招標投標管理的意見》等文件精神，現就加強政府投資項目中介機構管理制定如下意見。

一、公開招標建立中介機構名單庫

市財政局、市城建局、市國土資源局會同市審計局、市監察局、市行政許可與公共資源交易服務中心等部門，采取公開招標的方式，按綜合評分法建立以下六類中介機構名單庫：1、造價咨詢機構8-10家；2、資產評估機構8-10家；3、政府采購招標機構3-5家；4、土地估價機構5-8家；5、土地招拍掛機構5-8家；6、工程招標機構5-8家。各行業行政主管部門要按照各自職責分工，分別制定本行業各類中介機構入庫資格及評標辦法，先報市監察局備案，再按照政府集中采購程序進入公共資源交易統一平臺實行公開招標。市財政局會同市審計局負責制定第1類中介機構的入庫資格及評標辦法；市財政局負責制定第2、3類中介機構的入庫資格及評標辦法；市國土資源局負責制定第4、5類中介機構的入庫資格及評標辦法；市城建局負責制定第6類中介機構的入庫資格及評標辦法。

二、選取和委托中介機構

市行政許可與公共資源交易服務中心是全市選取中介機構的統一場所，凡政府投資項目委托以上六類中介機構，必須采取公開方式從中介機構名單庫中抽簽選取。具體由項目主管部門牽頭，會同市財政局、市行政許可與公共資源交易服務中心從我市中介機構名單庫中抽簽選取，市監察局全程監督。選取結果出具《中介機構選取單》一式五份，項目主管部門、市財政局、市監察局、市行政許可與公共資源交易服務中心和被選中介機構各一份。對工程招標機構的抽簽選取結果，同時送市城建局招投標監督管理機構備案。凡項目單位委托以上六類中介機構因特殊原因不從中介機構名單庫中選取的，必須報市政府批準。

三、中介機構名單庫的管理與考核

市行政許可與公共資源交易服務中心具體負責中介機構名單庫的日常管理工作。中介機構的考核分為日?？己撕蜆I務考核。市行政許可與公共資源交易服務中心負責制定日?？己宿k法，并組織考核。業務考核實行部門分工負責制，市城建局負責制定工程招標機構的業務考核辦法，并組織考核；市財政局、市審計局負責制定造價咨詢機構的業務考核辦法，并組織考核；市財政局負責制定政府采購招標機構、資產評估機構的業務考核辦法，并組織考核；市國土資源局負責制定土地招拍掛機構、土地估價機構的業務考核辦法，并組織考核。對承擔市建筑工務處、董家口開發建設有限公司、市國有資產管理有限公司工程項目及交通公路項目、水利項目等招標機構的業務考核，由市城建局牽頭，會同以上項目主管部門進行考核。各相關部門制定的各類中介機構考核辦法和考核結果報市監察局備案。

年度終了，由市行政許可與公共資源交易服務中心牽頭，會同市財政局、市審計局、市建設局、市國土資源局、市監察局等部門，按照日?？己撕蜆I務考核各占50%的比例，對中介機構的服務情況進行考核評定，對達不到服務要求的從名單庫中剔除。年度內，中介機構存在出具的業務報告出現較大錯誤或準確程度嚴重失真，給項目委托單位和監管部門工作帶來較大不利影響或造成國有資產嚴重流失等問題的，經市行政許可與公共資源交易服務中心、市財政局、市監察局、市審計局等部門確認，直接從名單庫中剔除。對涉嫌違紀違法被監察部門調查屬實的，直接從名單庫中剔除。

中介機構名單庫原則上每兩年重新招標調整一次。期間，中介機構名單庫出現的差額，從上次招標未入圍中介機構中按照得分從高到低依次遞補。

此前，我市有關政府投資項目中介機構的選取、管理及考核辦法與本意見不一致的，按本意見執行。