民政局五保供養指導意見

導語：民政局五保供養指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹實施《農村五保供養工作條例》，指導和規范全市農村五保供養服務機構的建設，結合我市實際，特制訂本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照政府主導、民政管理、部門協作、鎮村協議、社會參與的原則，通過建立健全農村五保供養服務機構管理制度，實行標準化管理服務模式，推進全市農村五保供養服務機構建設的制度化、規范化，提高農村五保集中供養工作水平。

二、總體目標

到2012年，全市所有的農村五保供養服務機構要做到布局合理、環境優美、功能齊全、設施先進、交通便利、管理科學，集醫療、康復、養老、娛樂功能為一體，達到省二級以上敬老院的標準。

三、保障措施

(一)加強農村五保供養服務機構設施建設。繼續做好敬老院的硬件建設，實現全部鎮中心敬老院面貌煥然一新，機構名稱原則上由市名+鎮名+“農村五保供養服務中心”組成，也可以保留“敬老院”的傳統名稱。從2008年開始，在全市農村敬老院中普遍開展等級創建工作，通過開展創建活動，逐步完善內部設施，使農村五保供養服務機構逐步實現標準化、規范化、制度化和科學化。

(二)全面提高五保對象供養標準?！掇r村五保供養工作條例》規定，“農村五保供養標準不得低于各地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整”。目前，我市農村五保對象集中供養生活標準為每人每年2400元，要保障五保老人的醫療、殯葬，支付敬老院的日常辦公、集中供暖、水電、服裝、被褥經費以及工作人員的工資等，資金缺口較大。從2008年開始，各鎮應負擔五保對象每人每年1000元的供養費用，由市財政代扣并設立財政帳戶，專款專用。沒有實行集中供養或集中供養率達不到上級要求的，補助費留于財政專戶，不得侵占挪作它用。各鎮、村也要加大資金投入和實物配套力度，具體標準由鎮、村協商解決，并發動社會各界以實際行動關愛老人，通過社會捐助、慈善資助等各種融資渠道提高五保供養的標準。市財政、民政部門要加大五保專項資金管理力度，嚴禁截留、挪用五保供養資金。

(三)努力提升農村五保供養服務機構管理水平。要配齊配好院長和護理人員，按照與供養人數不低于1：10的比例配備，面向社會公開招聘。要選配政治素質高、尊老愛老、充滿愛心、樂于吃苦、甘于奉獻、熱心“五?！笔聵I、責任心強、服務態度好、具有一定文化知識、服務技能和較強工作能力的人擔任院長和護理人員。要建立健全各項規章制度，制定院長職責、考勤制度、財務管理等制度，并健全各項制度落實的監督機制。要切實解決工作人員工資和福利待遇問題。普遍推行“三化服務”，一是實行分級化服務，根據供養人員健康狀況及年齡大小，實行分級護理；二是實行個性化服務，建立供養人員檔案，詳細記錄供養人員生理生活特征，開展有針對性的服務；三是開展多樣化服務，注重開展豐富多彩的娛樂、教育、康復活動，定期開展談心交心活動，幫助供養對象遵守院內規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。

(四)大力發展院辦經濟。為減少農村五保供養服務機構對政府的依賴，提高五保老人的物質生活水平，促進農村五保供養服務機構與社會的和諧發展，提倡農村五保供養服務機構大力發展院辦經濟。鼓勵院內老人積極參加勞動，搞好生產，發展種養殖業，以增加農村五保供養服務機構的經濟收入。要成立生產經營小組，每個小組的人員應由工作人員和身體較好的院民組成。組織院民參加生產經營活動，應根據勞動強度和經濟效益，適當付給勞動報酬，以調動院民參加生產勞動的積極性，通過辛勤勞動創造財富，實現以副養院。要充分利用資源，拓展服務范圍，通過市場化運作，負擔起社會養老的責任，對入住的社會老人收取相應的服務費，從而達到以院養院的目的。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導。市成立農村五保供養服務機構領導小組，各鎮也要成立相應的領導小組，具體負責鎮農村五保供養服務機構規范化建設的組織實施，并定期進行監督檢查。各鎮一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，切實把農村五保供養服務機構規范化建設工作落到實處。要加大宣傳力度，廣泛宣傳農村五保供養服務機構規范化建設的重大意義，積極爭取社會各界的支持和參與，營造良好的社會氛圍。

(二)嚴把審批關，確保應保盡保。根據市政府確定的五保老人集中供養率達到80%以上的要求，市民政局和各鎮政府要認真履行工作職責，對我市符合五保供養條件的五保戶，嚴格審核和審批手續，限時審核、審批，在本人自愿的基礎上，及時納入五保供養，任何組織和個人不得以處理五保老人的財產作為入保的前提條件。

(三)嚴格落實相關扶持政策。各有關部門要嚴格落實對農村五保供養服務機構的扶持政策，在用水、用電、用氣收費方面，按居民收費標準執行；電話安裝、通訊設施的使用給予優惠照顧；安裝有線電視減半收取初裝費，月收視維護費按居民收費標準執行。

(三)實行目標責任制和責任追究制。將農村五保供養服務機構規范化建設納入對各鎮、各有關部門的目標考核，并建立農村五保供養服務機構建設管理工作責任追究制。各鎮及各有關部門要按照定人員、定目標、定任務、定時間、定責任的“五定”要求，進一步明確目標任務、工作標準和完成時限，逐級制定工作臺帳，把目標任務分解落實到人。市民政局要做好業務指導工作，并對農村五保供養服務機構規范工作的先進集體和個人進行表彰和獎勵，對責任落實不到位的單位給予通報批評，責成其限期改正，確保農村五保供養服務機構規范化建設工作的順利進行。