環保局行風評議指導意見

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為認真落實市局《2012年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《關于做好2012年民主評議行風工作的通知》精神，進一步樹立環保執法隊伍的良好形象，努力把我局建設成為作風優良、服務高效、人民滿意的執法部門，確保我局在2012年全市行風評議活動中名次上升，特出臺本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞環保中心工作，以加強政風行風建設為核心，以社會各界廣泛參與為基礎，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以群眾滿意為標準，認真開展民主評議政風行風工作，促進依法行政，優化發展環境，推進黨風廉政建設，為加快市經濟建設和構建和諧社會服務。

二、目標要求

深入開展民主評議行風工作，是進一步促進環保系統作風轉變和工作效能提高、增強自身建設能力、提高環保執法隊伍素質、樹立環保部門良好形象的重要舉措。特別是2012年目標績效考核對政府部門監督評議的權重由20%提高至50%，加大了社會公眾評價、服務對象、管理對象的評價力度。因此，全局上下一定要充分認識到做好民主評議行風工作的重要意義，進一步增強責任感和危機感，統一思想，狠抓落實，確保我局2012年行風評議工作取得實效，評議位次比2011年有所上升。

三、重點工作

（一）端正工作態度，正確處理好三個關系。

一是正確處理好嚴格執法與行風評議的關系。嚴格執法，是環保法律法規賦予我們的重要職責，只有嚴格執法，嚴肅查處環境違法行為，才能不斷改善環境質量，促進經濟社會可持續發展發展。行風評議是社會各界對我們履行職責、行業作風建設情況的檢驗。只有認真履行職責，嚴格執法，解決行業作風建設存在的突出問題，不斷改善環境質量，才能獲得好的評議。二是正確處理好嚴格執法與熱情服務的關系。在對違法排污企業進行查處時，要講究文明禮貌，態度恰當，講清違法事實和處罰依據，使企業理解和支持我們，幫助企業解決環保方面存在的困難和問題。三是正確處理好環保隊伍建設與適應形勢任務要求的關系。目前，我市環保隊伍作風建設方面仍然存在著人員素質參差不齊、執法水平不高、服務意識不強等問題，與全市經濟社會發展和群眾的要求不相適應，我們要認真加以解決。

（二）加強業務培訓，提高執法水平。

辦公室要根據本局實際，研究制定切實可行的學習和培訓計劃，并認真組織實施。通過加強環保法律法規的學習，務求做到依法行政；通過不斷學習環保新知識，開闊視野，更新觀念，創新工作，更好地適應新時期環保工作的需要；通過抓好環保業務培訓，特別是抓好行政執法、環境宣傳、環境信息化等方面的業務培訓，不斷提高環保隊伍的專業技術水平，著力打造一支思想好、作風正、懂業務，會管理的環保隊伍。

（三）擴大政務公開范圍，力推陽光政務。

由辦公室牽頭，進一步完善政務公開制度，落實公開事項，將應公開還未公開的辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、辦事結果、辦事紀律、服務承諾以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等盡快在環保網站上公開；同時，要最大程度、最大范圍地將本局內部制度建設、事務管理、領導干部廉潔自律、內部財務收支、工作人員任免、獎懲情況等，面向全局公開，真正使陽光政務落到實處。

（四）加大環保宣傳，搞好溝通協調。

宣傳監督科要充分利用電視、報刊、講課、簡報、網絡等各種形式，向人大代表、政協委員、企業等社會各界廣泛宣傳我局環保工作取得的成就，宣傳環保系統的好人好事，宣傳環保法律法規等，使社會各界及政府各部門充分了解我局工作取得的成果及工作動態。七月底以前，局級領導要集中開展一次分頭走訪活動，廣泛走訪市委、市人大、市政府、市政協和有關部門、鎮（街道、園區）及有關企業；十月底以前，組織召開一次有社會監督員及社會各界代表參加的座談會，廣泛征詢社會各界人士對我市環保工作的意見和建議。

（五）深入落實回訪制度，掌握社情民意。

局長回訪辦公室要認真落實回訪制度，增加上門回訪的次數，特別是要加強對繳納排污費、受過行政處罰等單位的回訪，加強溝通，提高他們對環保執法的理解和認識，消除誤解。在扎實做好日常回訪的基礎上，進一步加強對日常回訪范圍以外企業的詢訪工作，征求他們對環保部門的意見建議，宣傳環保部門的工作。對重點企業和服務對象，局領導要親自回訪，通過回訪，切實解決企業反映的突出問題，樹立環保部門形象。

（六）妥善處理環境信訪，切實解決問題。

信訪法制站要用心研究、積極探索環境信訪處理的方式方法，對企業和群眾反映的環保問題，要認真進行解決，力爭讓企業和群眾對環保工作滿意。從接訪、受理、處理、結果、反饋等環節要一步到位，減少重復信訪率，通過信訪處理，切實解決群眾反映的熱點難點問題。對服務對象和群眾關注、反映較多的環保熱點難點問題，局級領導要深入調查和分析，研究出切實可行的辦法，認真加以解決，從而化解矛盾，提高工作效率和工作績效，真正使群眾滿意。

四、具體措施

（一）加強組織領導。為切實搞好今年的行風評議工作，局黨組成立由黨組書記、局長同志任組長，副局長、紀檢組長任副組長，各站室負責人為成員的行風建設工作領導小組，堅持把行風評議工作置于重要議事日程，牢牢抓在手上，經常分析研究，及時解決問題。

（二）重點抓好站室建設。各站室一定要高度重視行風評議工作，結合正在開展的全市機關效能建設，著力抓好以下三個方面的教育：一是抓好思想和廉政教育，牢固樹立執政為民理念，做到清正廉潔、兩袖清風；二是抓好職業道德教育，不斷提高干部職工的道德水平；三是抓好作風建設，進一步樹立服務意識，努力做人民滿意的環保工作者。2012年市行風評議的對象和范圍作了較大調整，將環境監察列入基層重點單位進行評議，因此，監察大隊要引起足夠重視，下大氣力抓好隊伍建設，在日常工作中努力做到既嚴格執法又熱情服務，認真貫徹“六項禁令”和“六個不準”的要求，確保實現零舉報、零投訴、零問題。

（三）抓好工作人員行為規范。辦公室要進一步規范文明執法、文明服務用語，要求全局工作人員始終保持良好的儀態和精神風貌，提倡文明儀表，使用文明用語，從細節上加強機關行風和效能建設。行政服務中心環保窗口的工作人員更要時刻注意自己的言行，增加辦事透明度，提高工作效率，樹立良好的對外形象，努力爭創市“基層行風建設”示范窗口。

（四）加大行風督察力度。今年市環保局將組織對落實工作制度、首問責任制、信訪舉報處理、工作態度、文明用語等進行明查暗訪。我局也成立由紀檢組長任組長，辦公室、宣傳監督科負責人為成員的行風建設督察小組，不間斷地對執法人員的執法過程進行跟蹤督察，及時發現問題或苗頭，做到防微杜漸，警鐘長鳴；

（五）嚴肅查處行政過錯。對日常工作中責任心不強、辦事推諉拖拉、工作效率不高、服務態度不好，甚至“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的人員的過錯行為，局黨組將給予嚴肅處理；一旦出現被群眾舉報經查屬實，或者被市局通報的現象，除對責任人進行嚴肅、公開處理外，還將直接追究站室負責人及分管領導的責任，一并取消當年個人及站室評先選優資格。