畜牧局提升增效實施意見

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為了更好地適應形勢和任務要求，更好地服務群眾、服務社會、服務發展，根據市政府《關于推動政府工作全面加速提升增效的實施意見》，結合我局畜牧工作實際，特提出如下意見：

一、加強重點工作督辦落實

（一）積極推進重點工作開展。

1、對《局工作要點》、局黨委會和局長辦公會確定的重點任務、重點項目，各責任單位要制定具體的實施方案，實行“倒計時”制度，每月報告進展情況。由于特殊原因或情況變化，不能按進度要求完成目標任務的，要及時向局主要領導提出書面報告說明原因。

2、對《市委工作要點》、《政府工作報告》、市政府重點辦好實事項目、重點工程重點項目等市委、市政府確定的年度目標任務，各單位、各科室要采取“一事一議，特事特辦”的辦法，確保按時完成規定任務。局黨委研究成立督查領導小組，由分管領導親自靠上抓，辦公室負總責，每月通報進展情況，找準存在問題，分析問題原因，提出整改措施，督促加快進度。對無特殊原因完不成任務的，責任單位要向局主要領導書面報告，并提出改進措施和完成時限。

（二）抓好會議議定事項和領導批辦事項落實。

3、對局黨委會和局長辦公會確定的事項以及主要領導臨時交辦的工作，各分管領導、科室單位要從速辦理，并按要求時限及時向局辦公室反饋辦理結果。對確實不能按期辦結的事項，要提前1天向交辦領導書面說明情況。相關事項的落實情況，由局辦公室負責督促落實，對不能按期完成又無法說明合理事由的，在年終考核中予以倒扣分。

4、對局領導批辦的緊急事項，各科室、單位要立即辦理，在規定時限內辦結，并及時反饋辦理結果。

5、對局領導批示的涉及多個單位、科室聯辦的事項，協辦單位要主動配合主辦單位，在1個工作日內提出協辦意見。對確實不能按期辦結的事項，主辦單位要提前書面說明情況，并報交辦領導批準后方可酌情延長辦理時限。

（三）抓好群眾反映問題的辦理。

6、對于群眾通過來信、電話、網絡以及上級交辦和轉辦等形式反映的焦點、熱點、難點問題，由局辦公室和相關科室逐項登記建檔，按照“誰主管、誰負責”的要求，逐一分解落實，明確責任單位、辦理時限和答復期限。

7、對于群眾通過來信來話反映的問題，情況清楚、政策明確、應該解決且有條件解決的事項，責任單位要立即辦理，除法律有明確時限要求的，一般應在5個工作日內辦結。

8、對工作量大、不能立即辦復的事項，責任單位要書面向局辦公室說明情況，并向群眾做好解釋工作，加快辦理進度，除法律有明確時限要求的，一般應在5個工作日內辦結。對需要較長時間才能解決的問題，主辦單位、科室要制訂工作方案，定期向來信來訪人員通報辦理進度、說明情況。

9、各承辦單位要在規定時限內將群眾反映問題辦理情況反饋局辦公室，以備案備查。涉及多個單位、科室的，協辦單位要及時向主辦單位反映辦理情況，由主辦單位匯總后按辦理時限要求反饋局辦公室，以備案備查。

10、局辦公室每月通報上月群眾來信來話反映問題辦理情況，逐項列明未及時辦理或辦理不規范的事項，督促限期辦理，并由局辦公室在年終考核中扣除辦理單位相應分值。

11、對群眾到市政府及上級機關上訪反映的問題，由局辦公室負責匯總建檔，督促相關責任單位落實解決，并每月通報辦理情況。

（四）抓好議案提案辦理。

12、對于人大代表議案、建議和政協提案辦理，各主辦單位要提前報分管領導把關，并于每月25日前，將重點督辦建議提案進展情況報送局辦公室。局辦公室每月對重點督辦建議提案辦理情況進行督查，對辦理工作不力的單位進行通報。

二、進一步規范辦文辦會和政務值班制度

（五）加快公文運轉。

13、嚴格控制公文規格和數量，強化政府金宏網站傳輸文件的功能。凡可以通過電話和金宏網站部署的工作和解決的事項，原則上不以局的名義印發或轉發。確需正式印發和上報的文件，必須經局主要領導簽發。

14、對應辦理的公文，局辦公室要及時審核、溝通，在半個工作日內處理完畢，呈送局主要領導簽批；對緊急公文，視緊急情況和復雜程度，即時辦理，不得拖壓、積壓、誤辦、漏辦。

15、對局主要領導已經簽批的文件，局辦公室應立即通知呈報單位辦理。緊急公文，即收即辦，立即發文；一般公文，1個工作日內發文。對領導簽批的處理意見，要嚴格遵守保密紀律，對于公文運轉環節中出現的問題，局辦公室視情況對具體承辦單位及個人進行通報。

（六）加強政務值班。

16、認真落實24小時政務值班和領導帶班制度，確保有事先錄、有件即辦、急件快辦、要件必辦，做到反應迅速、聯絡暢通、報告及時、處置妥當。

17、對于重大事件、緊急情況，相關單位要按照應急處置的相關規定，及時報告局辦公室、分管領導和主要領導，并立即采取有效措施，穩控局勢，嚴格在限定時間內向市政府報告。

18、局辦公室不定期抽查基層動監站及科室的值班情況，每月對值班抽查情況進行通報。

（七）嚴肅工作紀律。

19、機關干部要嚴格遵守工作制度，嚴禁上班遲到、早退、無故缺崗，嚴禁上班時間利用辦公電腦上網炒股、玩游戲、聊天，嚴禁上班時間打牌或從事其它娛樂活動，嚴禁上班時間辦私事、干私活，嚴禁工作日午間飲酒。

（八）落實監督責任。

20、辦公室要通過明查暗訪、調查問卷等形式，對企業、群眾辦理行政審批事項的情況進行調查，將明查暗訪及問卷情況書面報局主要領導。

三、進一步規范行政行為

（九）規范執法行為。

21、嚴格落實行政處罰裁量基準制度。分管領導牽頭，行政執法科室、單位配合，理出權力清單，核定裁量標準，固化運行流程，公開運行過程，建立監控制度，實現行政處罰網上透明運行，杜絕以權代法、以情代法、粗暴執法。

22、嚴格實行涉企處罰報審制。所有涉及企業的2000元以上罰款，責令停產停業，暫扣或吊銷許可證、執照的行政處罰，必須經局主要領導同意，并報市政府法制辦、市政府分管領導同意后方可實施。建立并落實行政處罰“首違不罰制度”，對企業的一般違規行為，以告誡、教育、幫助整改為主，情節輕微的不予處罰。

（十）治理“中梗阻”問題。

23、嚴格實行否定報備制，對管理相對人的辦事請求決定不予辦理的，工作人員要將否定的情況及理由報局分管領導，在規定時限內向管理相對人作出書面說明。

24、推行科室、站所交流輪崗制度，對擔任科（股）長、隊長、所長滿三年的中層干部，特別是負責人、財、物管理，行政執法監督及項目審批、招投標等重要崗位的中層干部，實行輪崗交流。著力治理不給好處不辦事、給了好處亂辦事，熟人好辦事、生人難辦事，吃拿卡要報等“潛規則”現象。

四、深化政務公開

（十一）推行政務公開。

25、拓展政府信息公開。認真做好事關全局的重大決策部署的公開工作，加大發展民生的政策措施落實情況的公開力度，積極穩妥推進局務公開；進一步加強政務公開平臺建設，暢通公開渠道，及時、全面、準確地公開社會關切、群眾關心的各類政府信息。

26、抓好權力運行公開。推進行政權力公開透明運行，優化權力運行流程，提升權力運行監控水平。大力推進決策公開，凡是涉及全局經濟發展和干部職工切身利益的重大問題，必須把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經程序，充分保障干部職工的知情權、參與權、表達權和監督權，增強重大事項決策制定的透明度和公眾參與度。

27、規范基層辦事公開。督促指導各動監站、各科室持續抓好政府信息公開，夯實基層政務公開工作基礎。進一步推進公共企事業單位辦事公開，督促公共企事業單位及時將事關群眾切身利益的重大事項向社會公開，認真落實各項惠民政策措施的公開，促進群眾關心關注的熱點難點問題的解決。

五、加強監督檢查和責任追究

（十二）強化監督檢查。

28、局辦公室負責對政府重點工作和重要事項的督查，對政務督查負總責。對效能監督工作具體負責，效能監督要對重點單位、科室的行政權力行使，從決策、執行到結果，進行全程監督。

29、辦公室要深入開展政風、行風評議等活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風。采取現場暗訪、電話暗訪以及跟蹤辦理業務過程、走訪客戶、實例調查等方式，及時查處影響發展軟環境的典型案件，暗訪情況納入年終考核，并向全局通報。

30、認真受理投訴。局辦公室要健全完善投訴受理檔案，規范投訴事項的辦理程序與時限。對建設工程招標投標、政府采購、產權交易、行政執法等方面群眾投訴的問題，一律追查到底；凡是查證屬實的，一律嚴肅處理，做到有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復。局辦公室設立群眾舉報投訴電話，及時受理群眾和企業關于機關作風、行政效能等方面的投訴建議。

（十三）嚴格責任追究。

31、局黨委將提高行政效能工作列為年度績效考核的重要內容，被評為行政效能優良等次的單位進行全局通報表彰，并在年終考核中加分。對考核評議不合格的單位、科室第一年進行黃牌警告、通報批評；連續兩年不合格的，作為對單位、科室主要負責人降級或免職的重要依據。

32、建立健全行政過錯責任追究制，將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。對不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶散行為嚴格問責，典型案件的調查處理，由局辦公室及時向全局通報。