城管局基層行風建設實施意見

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為切實加強部門和行業作風建設，進一步優化發展環境，樹立黨和政府的良好形象，根據全國和省、市糾風工作會議精神和平糾辦發〔2012〕2號文件的規定，結合我局實際，就開展我局基層行風建設示范窗口創建工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以人民群眾滿意為標準，以糾正損害群眾切身利益的突出問題為重點，堅持上下聯動、條塊結合、行業主抓原則，廣泛開展“擦亮窗口，優化服務”活動，全面提升我局的服務水平、執法水平，努力塑造遵紀守法、廉潔高效、誠實守信、服務優良的“窗口”形象，推動基層行風建設不斷向縱深發展。

二、創建標準

（一）職業道德建設標準。通過開展基層行風建設，增強全員中心意識、大局意識，并緊緊圍繞優化發展環境，及時出臺加強行風建設的有效措施，并狠抓落實；同時職工隊伍整體素質明顯提高，愛崗敬業，廉潔勤政，業務過硬；建立比較完善的全員崗位責任制和行為規范，明確工作內容、標準和要求，并自覺遵守；建立切實可行的職業道德和業務培訓規劃，并認真組織實施，全員參訓率每年達到80%以上。

（二）文明禮貌標準。執法人員著裝整潔，統一佩帶執法標志；執法人員使用文明用語，禁用忌語；執法人員熱情待客，態度和藹，樂于助人，耐心細致地解答服務對象提出的問題，無冷、橫、硬問題；為服務對象提供清潔、美觀、方便的活動場所和環境。

（三）優質服務標準。通過開展活動建立科學的管理方法，責任目標任務完成出色，社會效益和經濟效益比較突出；建立功能齊全的服務設施，實現快速、便捷的“一條龍”服務；執法人員精通本職業務，做到熟練操作，準確無誤；實行承諾服務制、首問負責制、限時辦結制等制度，取信于民，辦事效率高；組織開展多種形式便民、助民活動，最大限度地滿足服務對象需求；依法行政，不搞違規有償服務，無吃拿卡要報和亂攤派、亂罰款、亂收費行為。

（四）制約監督標準。局里將采取有力措施，對工作人員的崗位目標責任制和行為規范進行嚴格監督，做到獎懲兌現，監督有方；在加強內部監督的同時，通暢外部監督渠道，公開辦事制度、辦事程序、辦事結果，設立監督電話，聘任監督員，較好地發揮社會監督作用；投訴有回音，對社會投訴高度重視，事事有著落，件件有回音，處結率為100%。

（五）社會評價標準。力爭使我局在行業年度考核中取得較好的成績，行風建設方面有顯著成果和成功經驗，得到社會認可，行風建設社會評價好，社會滿意率高。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年5月）。結合我局現階段的工作實際，組織學習平糾辦發〔2012〕2號文件,制定創建工作實施意見，局統一動員部署，在認真抓好政治理論和業務技能培訓的同時，切實加強思想、作風、紀律整頓工作，是確?；鶎有酗L建設活動取得實效的關鍵。我們清醒地認識到，隨著行政執法工作的深入開展，部分執法隊員在執法工作的各個層面出現了一定的問題，如：執法為民的宗旨服務意識不夠到位，執法方式方法簡單，文明執法的規定要求貫徹不夠到位，工作責任感、事業心弱化，個別執法隊員上崗出工不出力、對違法違章視而不見、見而不糾、工作作風不夠雷厲風行，人情案、關系案不同程度的存在等。這些現象的存在雖然只是小層面的，但如果得不到及時糾正，勢必會影響到行政執法的整體形象、損害黨和政府的形象。為此，開展基層行風建設工作顯得非常必要。

（二）組織實施階段（2012年6—10月）。為切實將活動落到實處，將重點抓好如下內容的學習：學習《中國共產黨黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）實施辦法》、《國家公務員法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《市人民政府辦公廳關于對國家公務員工作態度和效能問題投訴處理辦法》等有關政策、法律法規，以及市局制定的《市城市管理行政執法人員行為規范》、市城市管理行政執法人員自律誓言等規章制度。學習以集中學習為主，個人自學為輔的方式進行。同時，采取領導與隊員談心、現場調研、社會反饋及組織執法中隊進行自查等方法，摸清當前我局執法工作中存在的問題。對照具體問題及基層行風建設的有關要求，認真查擺問題、進行思想剖析并制定整改措施，強化監督檢查，認真解決工作中存在的問題和不足。

（三）專項考核階段（2012年11月）。組織中隊、科室負責人進行基層行風建設學習內容考試，考試成績列入該中隊、科室本年度的中隊隊伍建設工作考核的主要內容之一。組織全體執法人員針對基層行風建設發現的問題進行認真總結、深刻剖析、查漏補缺，從執法工作最基礎的環節和最基本的要求抓起，狠抓制度建設和制度落實，確?；顒尤〉脤嵭А８髦嘘?、科室要在總結本年度基層行風建設工作的基礎上，寫出書面自查報告，報局督查二科存檔備查。

（四）總結表彰階段（2012年12月）。局里將通過嚴格考核，做好各項迎檢工作，并確定我局基層行風建設“示范窗口”活動開展工作優秀中隊、科室，進行表彰，同時作為我局年終考核的重要內容之一。

四、組織領導

基層行風建設示范窗口創建工作是優化我市發展環境工作的一項重要內容，也是促進我局基層行業作風建設，提高工作效率和服務質量的重要舉措。為切實加強對這項工作的組織領導，成立由局長馬明先同志任組長，局領導班子成員任副組長，各中隊、科室負責人為成員的基層作風建設示范窗口創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在督查二科。各科室、中隊一定要從貫徹“三個代表”重要思想、構建和諧社會的高度，充分認識“示范窗口”創建活動的重要性和必要性。同時，這項活動也將列入我局領導班子的重要議事日程，同業務工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起落實，真正做到領導到位、責任明確、任務落實，以求真務實的精神，切實抓出成效，推動我局基層行業作風建設工作再上一個新臺階，為促進全市經濟社會又好又快發展創造良好的城市環境平臺。