全縣城市管理指導意見

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為塑造整潔、有序、文明、和諧的城市形象，改善人居環境，提高城市綜合管理水平，推動城市科學發展、跨越發展，現結合我縣實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以提升城市品位，完善服務功能，實現精細化管理為重點，按照“政府組織、部門配合、全民參與”的原則，扎實推進基

礎設施建設，深入開展市容環境綜合整治，努力提高服務水平，為我縣經濟社會發展營造良好的城市環境。

二、目標任務

深入開展市容市貌、違章建設、交通秩序、環境衛生、渣土管理、公共設施管護等專項治理行動，使城市管理中存在的突出問題得到有效解決，城市環境明顯改善，市容秩序明顯規范，城市容貌明顯改

觀，管理水平明顯提高，進一步提升城市吸引力和競爭力，營造人文親和、宜商宜居的城市環境。

三、工作重點

（一）加強城市規劃管理

修訂完善城市綠地系統規劃、電力專項規劃和管線綜合專項規劃并組織實施。啟動城市商業網點規劃，按照街道功能分區，完善市場功能，引導行業向相應分區集中。加強城市規劃執法管理，嚴格執行

“一書兩證”制度和規劃項目跟蹤管理制度，嚴肅查處各類違法建設行為，遏制違法亂搭亂建行為發生。

（二）加強市容市貌管理

加強城區經營網點監管。規范管理城區固定門店、個體工商業戶，對城區主次干道的固定門店，實施動態監督管理機制，組織開展“責任人自查、單位檢查、抽查”的監督機制。建立取締無照經營長效

工作機制，對人民公園、明輝廣場、汽車站等重點區域進行排查，進一步規范經營行為。

嚴格執行城市戶外廣告設置規劃。按照“統一尺寸、統一樣式”的要求，規范城市戶外廣告，確保戶外廣告內容健康、文字規范、畫面整潔、安全牢固。

對臨街建筑陽臺和立面上的亂搭亂建、亂堆亂放和亂牽亂掛現象進行拆除和規范，確保建筑立面干凈整潔。

堅持“標本兼治、疏堵結合”的原則，規范臨時農貿市場管理。依法對占道經營、流動經營、店外經營進行整治，對城區主要街道兩側早餐點、小吃攤實施區域限時經營。嚴格管理廢品收購點、買煤點

和建材經營店，確保無污染、無揚塵、無焚燒現象。洗車點、宰殺點全部退路經營。

規范主次干道車輛運行停放，嚴厲查處不按站點?？?、壓線行駛、隨意調頭和亂停亂靠車輛；嚴禁大車、重車入城；規劃設置公共停車場和路邊臨時停車泊位，實施區域停放許可制度，規范停車率達到

95%；嚴格按照“定時間、定地點、定數量”的原則，規范公交車、出租車行駛秩序，嚴禁隨意?？俊⑸舷驴?，嚴禁超員、超速行駛。認真開展“百日會戰”活動，嚴格查處酒后駕駛、涉牌涉證、超速超

載、校車超員等易引發交通事故的交通違法行為。嚴格執行“包保責任制”，全面啟動“163保平安”工程，進一步加強固定治安檢查站、治安交通卡口和視頻監控系統建設，全時視頻監控網和卡點查緝

堵控網實現全覆蓋。全面排查城市道路交通安全問題，建立事故定期研判制度，進一步提升事故預防的針對性、時效性。

（三）加強環境衛生管理

以商中路、明輝路等主干道為重點，按照“定崗、定額、定標”的要求，保潔標準不低于12小時，垃圾袋、漂浮物、碎磚塊清理及時，城市保潔率達到100%，機械化保潔和機械化沖洗面積達到80%。加大

生活垃圾收集清運力度，實現垃圾日產日清，生活垃圾密閉運輸率達到85%，城區垃圾無害化處理率達到100%。規范處理醫療廢品，嚴控院內感染。對城區范圍內10個村居環境衛生進行整治，達到“四有

”、“三無”要求，按期完成“五化”任務。

加強在建工地內部環境管理。在建工程施工圍墻必須按標準設置，同時進行美化處理；工地出入口必須硬化路面和設置洗車池等沖刷設施，嚴禁出入車輛帶泥上路；工地排水必須保持通暢，嚴禁污水、

泥漿等流入街面；場內建筑材料必須堆碼整齊，閑置空地必須進行綠化、硬化或覆蓋處理，建筑垃圾及時清運，確保市容整潔，秩序井然。

嚴格執行建筑垃圾清運許可制度。運送散料車輛必須采取密閉措施防塵、降塵，禁止沿街拋、灑、漏，嚴禁車容不整、車身不潔車輛進城。

對居住小區實施有效監管，完善市政公用設施，落實專人保潔，確保小區干凈衛生，下水道排水通暢，建筑物整潔美觀，小區內廣告、牌匾設置規范，公共通道、樓梯內無亂張貼涂寫、亂設攤點現象。

（四）加強城市基礎設施建設

高標準實施商中河生態整治續建工程，完善城區道路原有綠化建設，打造城市綠色生態環境。全力推進永安街翻修、濱河路配套改造、道路交通信號燈配套、省道248線路燈維修改造、育才路環衛綜合服

務設施、田園路富東市場壓縮式垃圾轉運站和明輝路東段百貨公司公廁等市容提升建設項目，高標準實施弘德街東延、新銀河路東段、寶源街西段建設，完善城市路網，提升城市服務功能。

（五）加強城市商業噪音污染監管

對各商店及歌舞廳、網吧、茶室等文化娛樂場所采取控音措施，禁止沿街商店利用高噪聲招攬顧客，保障市民正常工作和生活。

（六）加強市政設施維護

嚴禁破壞和占用各類市政公用設施。強化道路、路燈、燃氣管線巡查力度，確保地上平坦，地下暢通，道路清潔、無雜物、無污水，橋涵完好，城區街道及人民公園亮燈率達到95%以上，省道248線亮燈

率達到93%以上。

加強對城區綠化日常養護管理。堅決制止破壞綠化行為，及時補植行道樹木，道路綠化帶內無雜物、明顯蟲害、空白路段，綠化節點、中央綠化帶及行道樹修剪整齊，成活率、保存率達到95%以上。

完善城市污水處理廠、垃圾處理廠、熱源廠運營機制，提高經濟效益，促進城市市政公用事業和諧發展。

（七）營造濃厚活動氛圍

利用“三八”、“六一”等重大節日，加強城區中小學生社會公德、交通安全教育，引導中小學生自覺愛護綠地和各種公共設施，自覺遵守交通秩序，提高駕駛學員安全、規范、文明駕駛的素質和能力

。深化創建活動，組織開展巾幗志愿服務、大手拉小手、清潔活動、城管開放日、文明禮儀宣講、環境衛生清理和交通秩序維護等活動。以社區為平臺，完善公共服務設施功能，開展“溫馨家園”、“

學習家園”創建活動，加強社區環境建設、維護治安工作。加強新聞報道和輿論監督，開辟“城市管理年”專欄，宣傳先進典型，營造濃厚的活動氛圍。

四、實施步驟

（一）安排部署階段（2012年3月上旬）。制定實施方案，召開動員大會，安排部署各項工作任務。

（二）整改提升階段（2012年3月至10月）。落實各項整治措施，集中力量開展整治工作，使“城市管理年”活動各項工作穩步推進，達到規定要求，城市形象整體提升。

（三）檢查驗收階段（2012年11月）。對活動開展情況及工作成效進行考核驗收，對工作成績突出、成效顯著的單位給予表彰獎勵，對工作推進不力、行動遲緩的單位給予通報批評。

五、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各單位要高度重視“城市管理年”活動，按照本意見要求，制定具體實施方案，搞好協調調度，抓好任務落實，做到經費、人員、工作方案、交通工具“四落實、四到位”

。

（二）加強領導，落實責任。成立由分管縣長任組長的“城市管理年”活動領導小組（名單附后），強化組織、指導、督促、協調、考核等工作，確保該活動順利開展。

（三）強化督查，確保實效。各責任單位要層層分解任務，細化各項指標，確保各項任務指標落實到位，取得明顯成效。每個階段各成員單位要向縣“城市管理年”活動領導小組辦公室匯報各項工作進

展情況。

（四）建章立制，鞏固成果。各部門要不斷完善各類城市管理機制和辦法，研究制定完整的制度體系。同時，要充分發揮許商街道、社區、居委會在日常管理中的作用，建立全覆蓋管理網絡。要強化綜

合行政執法，鞏固整治成果，形成城市管理長效機制。