民政局行業評估工作意見

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》的有關精神，加快推進行業協會（商會）的改革和發展，促進行業協會（商會）健康有序地發展，充分發揮行業協會（商會）在經濟建設和社會發展中的重要作用，根據民政部《社會組織評估管理辦法》（民政部第39號令）、市民政局《全市性社會團體、民辦非企業單位評估實施辦法》和《市社會管理創新項目之加強對社會組織的服務管理工作項目書》的規定，決定開展市級行業協會（商會）評估工作?，F就開展行業協會（商會）評估工作提出如下意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，建立科學合理的評估指標體系，制定公開、公平、公正的評估制度，形成組織健全、程序完備、操作規范、運轉協調的評估工作機制，發揮評估的導向、激勵和約束作用，不斷提高行業協會（商會）服務能力和管理水平，增強社會信譽度和影響力，促進行業協會（商會）健康有序發展。

二、目標任務

以促進行業協會（商會）規范發展為目標，引導行業協會（商會）健全以章程為核心的內部管理制度，強化法人治理結構，優化功能，增強自主發展、自我管理能力；推進行業協會（商會）自律建設，強化社會監督，提高透明度和公信力；優化和改進對行業協會（商會）的監管，探索建立科學合理的評估指標體系和評估機制。

三、評估對象

截止2012年6月30日，凡在市民政局依法登記成立兩年以上（含兩年），且符合《市行業協會管理辦法》（市政府第128號令）和《全市性社會團體、民辦非企業單位評估實施辦法》（合民〔2009〕259號）中規定條件的行業協會（商會），均可申請參加評估。

四、評估內容和等級

行業協會（商會）實行綜合評估，評估內容包括基礎條件、內部治理、工作績效和社會評價。

行業協會（商會）評估指標體系采取計分制，滿分為1000分。評估結果分為5個等級，有效期為5年。由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級(AAAA)、3A級(AAA)、2A級(AA)、1A級(A)。由高到低依次為:

（一）5A級，得分在950以上；

（二）4A級，得分在901—950分之間；

（三）3A級，得分在851—900分之間；

（四）2A級，得分在801—850分之間；

（五）1A級，得分在701—800分之間。

獲得3A以上評估等級的行業協會（商會），可以優先接受政府職能轉移，可以優先獲得政府購買服務，可以優先獲得政府獎勵。獲得4A以上評估等級的行業協會（商會），在年度檢查時可以簡化年度檢查程序。

五、評估機構

市民政局設立市社會組織評估委員會和社會組織評估復核委員會，并負責對評估委員會和復核委員會的組織協調和監督管理。評估委員會由9名委員組成，設主任1名、副主任2名。復核委員會由5名委員組成，設主任1名、副主任1名。

評估委員會負責行業協會（商會）評估工作，負責制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結論并公示結果。評估專家組負責對行業協會（商會）進行實地考察，并提出初步評估意見。復核委員會負責行業協會（商會）評估的復核和對舉報的裁定工作。評估委

員會和復核委員會委員由有關政府部門、研究機構、社會組織、會計師事務所、律師事務所等單位推薦，市民政局聘任，聘任期5年。

評估委員會召開最終評估會議須有2/3以上委員出席。

最終評估采取記名投票方式表決，評估結論須經全體委員半

數以上通過。

評估委員會下設辦公室，辦公室設在市民政局民間組織管理處，或者委托社會機構負責評估委員會的日常工作。

六、評估程序和實施步驟

行業協會（商會）評估按照通知、審核資格、開展自評、實地考察、審核終評、公示結果、受理復核、發證授牌的程序進行。

（一）準備階段：建立社會組織評估委員會和社會組織評估復核委員會，起草下發開展行業協會（商會）評估工作的通知，部署評估工作。

（二）自評階段：自愿參評的行業協會（商會），由市民政局進行資格審查，符合參評條件的到評估委員會辦公室領取《市行業協會（商會）評估申報表》、《市行業協會（商會）評估評分細則》等材料，根據評估指標、評估評分細則進行自評，并于2012年9月30日前將自評材料報送評估委員會辦公室。

（三）評審階段：評估委員會辦公室對申報參加評估的行業協會（商會）的提交的自評材料進行審核，組織評估專家組實地考察和提出初步評估意見。

（四）審核公示階段：評估委員會辦公室將評估結果報評估委員會進行審核，評估委員會向社會公示評估結果。復核委員會受理復核申請和舉報。

（五）公告表彰階段：市民政局審定評估委員會的評估結果，確認評估等級，公告，并向獲得3A以上評估等級的行業協會（商會）頒發證書和牌匾。

七、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各行業協會（商會）要高

度重視,充分認識開展評估工作的重要性和必要性。認真學習有關評估政策文件，結合自身實際制定評估工作方案，明確目的任務，周密部署，積極推進。要以評估工作為契機，進一步健全內部管理制度，強化法人治理結構，優化組織功能，促進本協會（商會）健康發展。

（二）積極配合，規范操作。參評的行業協會（商會）要如實提供有關信息和資料，按時報送評估材料，積極配合做好評估工作。提供虛假信息和資料的，一經發現，取消其參評資格。評估機構要遵守評估工作紀律、程序和規定，對評估工作實行“三公”原則，即公平、公正、公開，確保評估結果真實有效。對違反評估紀律的，將依據《全市性社會團體、民辦非企業單位評估實施辦法》處理。

（三）分析研究，總結提高。參評的行業協會（商會）

針對評估中出現的問題要認真總結分析，找出不足和原因，

切實加強自身的規范化建設，提升能力和服務品質。評估機構及時總結經驗，不斷完善評估機制，充實評估內容，提高評估水平。