經委節能降耗安排意見

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為抓好我縣節能降耗工作，根據《省人民政府批轉省節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》和《關于下發2012年市節能降耗工作方案的通知》文件精神，結合經濟發展現狀，特制定2012年我縣節能降耗工作意見。

一、2012年全縣節能降耗總體要求

全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以產業為依托，大力推行節能降耗和資源綜合利用工作，突出抓好建材、機械制造、化工、鋼鐵等行業的企業結構調整，最大限度提高資源利用的水平；認真貫徹《環境保護法》、《節約能源法》、《清潔生產法》等法律法規，嚴格執行各項評估審查制度，建立健全能耗評價考核機制；鼓勵企業積極主動地加快技術改造和革新，不斷提高科技含量，開發、生產和使用國家提倡的節能產品、技術、設備和項目；大力發展循環經濟，提高資源的綜合使用效率；加強宣傳教育，增強全民節能降耗意識，自覺參與節能行動，促進國民經濟向節能型發展；加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進經濟又好又快發展。

二、2012年全縣節能降耗目標任務

1、2012年全縣萬元生產總值能耗同比下降4％。

2、列入省市重點能耗企業（東風化工廠、金牛水泥有限公司）完成下達節能目標任務，對縣內年綜合能耗3000噸以上工業企業實施有效監管。

3、加大新型墻體材料推廣應用。全縣建制鎮禁止使用實心粘土磚，對18門以下粘土實心磚生產企業有計劃進行關閉。按照關于印發縣淘汰18門以下小輪窯工作實施方案的通知（政辦[2007]69號）要求，完成2012年度關閉任務（2012年關閉企業名單分別是：楊廟十井村窯廠、楊廟東峰新型建筑材料廠、羅塘鄉小窯廠、崗集江淮建材廠），積極引導企業開發生產新型墻體材料產品，對新上項目在資金和政策上予以獎補扶持。

4、大力實施企業節能技術改造。重點完成列入市2012年節能改造項目的實施。同時鼓勵和引導工業企業努力跟蹤國內和國際先進技術和水平，改造和提升企業節能降耗水平。

三、工作重點

1、建立和完善節能降耗統計體系。為強化節能降耗統計工作，確保統計數據的準確性、及時性，實行重點企業能耗情況直報制度，要求各鄉鎮（區）積極配合統計部門建立相應的節能統計體系，督促企業建立和完善節能降耗的原始記錄、基礎臺帳，及時掌握能源消耗動態。在建立健全能耗統計指標體系的基礎上，縣統計局會同發改委、經委通過對各項能耗指標的數據質量實施全面監測，評估各地各重點企業能耗數據質量，客觀、公正、科學地評價節能降耗工作進展。（責任單位：統計局）

2、扎實做好節能項目申報和重點耗能企業的管理工作。組織企業積極申報2012年國家、省節能技術改造、工業污染源治理、資源綜合利用、循環經濟、清潔生產等財政獎勵和補助項目工作。對2012年企業上報的項目實行分類指導，跟蹤服務。督促列入省市重點能耗企業和重大新開工項目開展能源審計，編制節能規劃、建立節能責任制，提高節能管理人員素質。（責任單位：發改委、經委）

3、完善企業能源計量的管理工作，幫助企業建立能源計量檔案。依法督促企業建立和完善能源計量器具配備、使用、管理，組織計量技術機構和社會中介機構為企業提供能源檢測、培訓等服務，幫助和引導企業全面加強能源計量工作，逐步建立和完善能源計量檔案,督促企業落實目標責任書的各項內容。（責任單位：縣質監局）

4、積極推進結構調整和節能降耗工作，淘汰落后生產能力。全面落實差別電價政策，堅決糾正違反國家規定對高耗能高污染行業實行的優惠政策，建立落后產能退出的激勵和補償機制。（責任單位：經委、財政局、物價局、供電公司）

5、嚴格控制新上高耗能項目。提高項目節能環保準入門檻，嚴格執行新上項目節能評估審查、環境影響評估和項目核準程序，建立相應的項目審批問責制，新上項目必須符合國務院辦公廳關于規范投資項目開工的相關條件。（責任單位：環保局、發改委、經委）

6、大力引導和扶持企業開展工業廢棄物綜合利用。重點抓好粉煤灰、煤矸石和冶金、化工廢渣及有機廢水綜合利用，落實國家各項優惠政策。（責任單位：經委、墻改辦）

四、推進措施

1、加強節能降耗工作的領導。一是成立縣節能降耗工作領導小組，分管副縣長任組長，縣發改委、經委、統計局、環保局、規劃局、建管局、技術監督局、國土局、供電公司等相關部門主要負責人為成員，負責研究解決全縣工業節能降耗的重大問題，指導全縣工業節能降耗工作開展?？h直相關部門在各自職責范圍內負責節能監督管理工作，確保責任到位、措施到位、投入到位。二是各鄉鎮（區）要成立以政府主要負責同志為組長的節能降耗領導小組，將本地區2012年能耗降低指標分解落實到各有關單位及年綜合能源消費量較大的用能單位，并嚴格考核，實行節能工作問責制和“一票否決”制。

2、加大節能宣傳、培訓工作。一是充分利用廣播、電視、網絡等現代化的宣傳工具，開展形式多樣的宣傳教育活動，增強全社會資源憂患意識，深化對節能降耗重要意義的認識，發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，宣傳先進典型，曝光浪費現象，倡導節儉文明的生活方式。二是積極引導各類企業強化節能降耗的組織領導，充實專業管理人員，組織相關人員的培訓，開展節能降耗的經驗交流和推廣，發揮典型示范和引導作用。三是深入開展節能降耗全民行動，組織好每年一度的節能宣傳周活動，定期舉辦資源綜合利用、節能降耗方面法規政策以及業務培訓。

3、加大節能工作的監督管理和處罰力度。建立節能監察機構和隊伍，組織開展節能執法檢查，重點監督檢查各重點用能單位對《中華人民共和國節約能源法》、《省節約能源條例》和《省新型墻改條例》等法律、法規、規章和節能技術標準的貫徹實施等情況，督促和幫助被檢查單位加強節能管理，提高能源利用效率。對檢查監測中發現的問題，提出整改意見，限期整改，對整改不到位的單位依據相關政策和法規進行處罰。

4、建立能源消耗考核工作。待市政府與縣政府簽訂2012年節能目標責任狀后，縣政府與各鄉鎮政府、雙鳳開發區、全縣重點耗能企業簽訂節能目標責任書，縣統計局會同縣監察局、質監局、環保局、發改委、經委等部門組成評價考核組采用量化辦法（具體考核細則另作制定），對各鄉鎮（區）節能工作進行考核和監督檢查，形成綜合評價考核報告，上報縣政府審定后向外公布。