水務局人才規劃指導意見

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為了全面提高水務系統干部隊伍的整體素質，滿足系統長遠發展對人才的需要，根據《“十一五”全省水利系統干部職工教育規劃》和《關于加強縣區水利單位能力建設的意見》，結合水務系統干部隊伍的實際情況，現提出水務系統人才規劃工作實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大會議精神，圍繞全縣水務工作大局，以增強執政意識和加強執政能力為重點，以大幅度提高干部隊伍整體素質、培養和引進一批高水平專業人才為目標，進一步改進工作作風，堅持理論聯系實際、分層分類培訓的原則，一手抓思想政治和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓，不斷增強教育培訓的針對性、實用性，為全縣水利事業的振興和發展提供堅強的組織保證和人才支持。

二、基本情況

①現有職工基本情況：全系統現有在編職工715人?，F有各類專業技術人員82人，占職工隊伍總人數的12%。其中職稱方面：高級職稱1人，中級職稱38人，初級職稱43人?，F有技能人才301人，占工人總人數的61%。其中初級工248人，中級工102人，高級工41人。學歷方面：大學本科24人，?？?9人，中專及以下622人。

②存在的主要問題及其原因：

（一）存在的問題

一是專業技術人員總量偏少，整個系統職工文化總體偏低。人才總量的嚴重不足，特別是高中級職稱的人才嚴重短缺，遠遠跟不上水利事業發展的需求；二是專業技術人才結構不合理，水利專業人才嚴重不足，非專業人員比例過大，繼續發展下去，將會影響到水利業務工作的正常發展；三是人才分布不均；四是水利高級技能人才奇缺，年齡結構老化。

（二）原因及分析

1、行業經濟發展滯后，對人才缺乏吸引力。水利行業整體經濟實力不強，工作環境差，條件艱苦，特別是自收自支的基層水管單位，大部分處于偏僻地區，交通不便，經濟效益差，職工收入甚低，難以吸引人才。

2、引進、培養和使用人才機制不健全。一是缺乏吸引人才的措施和條件；二是對人才的吸收受有關理由的限制，如受編制的限制，一些全額撥款單位進人難，一些自收自支的單位因編制滿的問題而進不了；三是人才的使用上缺乏有效的激勵機制，專業技術人員的工資未能與業績掛鉤，獲得技師的技能人才因管理體制未能理順，未能與工資掛鉤，影響了人才的積極性發揮。

3、人才結構不合理，基層單位人才奇缺。水利專業人才已出現了青黃不接的現象。大部分水管單位專業技術人員比例極少，職工文化層次低；綜合型人員稀缺。

4、水管單位普遍經濟效益差，經費緊缺，干部職工參加培訓、深造的機會甚少，僅靠自籌投入資金遠遠滿足不了水利人才開發的需要。

三、下一步人才工作打算

為改善上述問題的存在，應積極鼓勵職工參加學歷教育，積極營造有利于優秀人才脫穎而出，健康成長的良好環境和科學合理、公正透明的人才選拔評價、使用機制，從而引進人才，留住人才，使人才總量保證進一步擴大。加強對水利發展急需相關人才的培養工作，注重復合型人才培養，使人才規模、專業結構逐步與水利發展要求相適應。積極組織職工參加各級業務部門舉辦的專業知識更新培訓，制定年度培訓計劃，依托和利用水校有力資源，以新知識，新理論，新技術，新方法為主要內容，以創新能力為核心，通過集中脫產培訓、工作時間培訓和在職自學等途徑，對專業技術人員、管理人員和一線技術工人進行教育培訓，使水利系統人才隊伍真挑剔素質得到較大提高。

一是加強培訓和職教工作，不斷提高專業技術人員的業務水平和水利職工隊伍的整體素質。一是做好崗位培訓和學歷培訓工作。二是做好繼續再教育工作。三是加大職教資金投入，根據水利事業的需要，培養一批品學兼優、吃苦耐勞的水利專業技術人才，以確保水利事業后繼育人。

二是多渠道引進人才：一是征得人事、編制部門的大力支持，吸收全日制教育專業對口的大專院校畢業生。二是選送在職人員到大專院校深造。三是組織職工參加函授專業學習。四是引進外地的專業技術人才。

三是抓好行業經濟發展，努力營造適合人才成長的環境。人才與發展相輔相成，相互影響相互作用。只有加快水利行業經濟發展，改變貧困落后的面貌，創造良好的條件，營造人才成長的環境，才能留住人才，吸引人才，壯大人才隊伍。

四是進一步深化人事體制改革，建立和健全人才選拔、使用機制，在實踐中培養人才，努力建設一支包括公務員、專業技術人才、經營管理人才、技能人才在內的，數量充足、素質精良、結構布局合理、效益和管理水平較高的水利人才隊伍。

四、具體措施

1、繼續堅持和完善機關干部集中學習制度。對機關原有的學習制度進行修改完善，制定學習計劃，確定專人負責。領導干部帶頭，黨委中心組每月集中學習不少于一次，完成撰寫理論文章、調研文章或學習體會文章不少于4篇；系統內干部每人每年自學筆記累計不得少于2萬字，心得體會不得少于4篇。干部個人的學習情況將作為年度考核的一項重要指標。

2、鼓勵干部自學成才。為干部職工參加函授專、本科等的學歷學習提供方便。同時積極爭取上級主管部門、業務部門的支持和幫助，爭取更多的名額和機會，讓干部參加各類理論、業務培訓班學習。

3、深入調查研究，制定干部能力培訓計劃。根據水利部門對干部人才的需要情況、素質狀況進行深入調查研究，摸清培訓重點、教育層次和需要數量，分門別類建立干部人才教育培訓計劃。充分利用省水校的資源優勢，本著“有用、管用、實用”的原則，合理安排培訓時間，精選培訓內容，周密組織，分批分期對干部進行業務知識和技能培訓。

4、加大對干部教育培訓經費的投入。干部教育培訓，凡經組織上安排或同意的，經費由局予以合理的安排和解決，積極支持干部培訓工作。