開發區新興產業培育意見

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為加快培育我縣新興產業，推動我縣經濟可持續跨越式發展，特提出本意見。

一、重要意義和指導思想

1、新興產業是指市場前景廣、經濟效益好、科技含量高、資源環境友好、牽動性強、具有旺盛生命力、代表未來經濟發展方向的產業。近年來，我縣經濟增長速度較快，但基礎還很薄弱，縣域經濟過度依賴粗放型和資源消耗型產業格局明顯，結構調整和產業升級任務繁重。各地各部門要充分認識加快培育我縣新興產業的重要性，增強緊迫感、危機感和使命感，精心謀劃，主動出擊，努力搶占新一輪經濟增長制高點。發展新興產業要以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以高新技術為支撐，搶抓政策機遇，堅持發展新興產業與改造升級傳統產業相結合，不斷優化經濟結構，推動我縣經濟快速健康發展。

二、總體思路和發展目標

2、把握新興產業發展方向，緊跟科技發展潮流，立足實際，以新材料、新能源、節能環保、電子信息、高端制造為突破口，將新興產業與縣域主導產業發展相融合，努力建設國家級磁性材料產業基地、省級電動及新能源汽車零配件基地、特種金屬材料生產基地及LED產業集群基地。至2015年，新增新興產業規模以上企業不少于30家，培育上市公司3-5家，新興產業產值占工業總產值40%左右，新興產業對經濟支撐作用初步顯現，全社會支撐新興產業發展體系不斷完善。

三、新興產業范圍及發展方向

3、我縣發展的新興產業包括：新材料、新能源、節能環保、電子及信息、高端制造、礦產資源深加工、生物產業、文化產業等領域的含有高新技術、附加值高，并能對縣財政帶來較大增長的產業項目。

近期重點主攻LED產業集群化、特鋼等特種金屬材料及產品、電動及新能源汽車關鍵零部件及整線、新型磁性材料產業、太陽能電池及組件、文化創意等。對以上新興產業項目，在人力、物力、財力方面給予重點支持。

四、主要舉措

（一）制定規劃

4、由縣科技局牽頭負責編制我縣新興產業發展規劃，該規劃要與國家、省、市規劃相銜接，與承接產業轉移示范區建設規劃相配套，并作為縣十二五規劃的重點內容之一。

（二）產業招商

5、加大新興產業招商引資力度，縣招商部門要制定我縣新興產業招商目錄，組織多層次、范圍廣的招商對接活動。鼓勵來我縣投資新辦高新技術企業，鼓勵各種專利成果、自主知識產權等項目落戶，鼓勵大學、科研院所及國有大中型企業的科技人才及管理人才來我縣科技創業，轉化科技成果。此類項目，雙倍計算有關部門招商引資實績。對引進新興產業達到規模以上企業標準的有功人員一次性給予5萬元獎勵。

（三）培育主體

6、實施現有產業企業“基礎工程”。用新興產業技術改造升級我縣現有工業企業及傳統產業，促其盡快轉型?，F有新興產業企業要加大研發力度，積極開發新產品，提高市場競爭力，盡快做大做強。

引導鼓勵企業加強創新能力建設。對新認定高新技術企業或創新型試點企業，除享受國家的優惠稅收政策外，新認定當年由縣政府給予30萬元獎勵。對獲得省科技進步一、二、三等獎分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵。對于列入國家、省級科技類、創新類項目，按獲得上級項目基金的10%給予資助，但最多不超過20萬元。

鼓勵企業新購買高?？蒲性核萍汲晒⒏黜棇＠?，在我縣首次實現產業化，實現產業化年銷售收入達到5000萬元，給予企業10萬元一次性獎勵。企業自主研發的科技成果、各項專利，應用于企業實現產業化，年銷售收入達到5000萬元，給予企業15萬元一次性獎勵。

對年新興產業產值首次達到5000萬元、1億元、2億元，且年凈上交稅收150-350萬元、350-700萬元、700-1400萬元的企業，在實現的當年一次性給予10-20萬元、20-40萬元、40-80萬元的獎勵。

鼓勵新興產業企業引進或在本地培育上、下游具有一定科技含量的配套企業，按配套企業自投產之日起3年內，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分的金額，40%獎勵給主導企業，30%獎勵給配套企業。

鼓勵企業根據市場規律，依托地緣、資金、上下游產業鏈等關系形成大的新興產業聯盟，重點培育產值超10億元的產業聯盟的形成。有關扶持政策由縣委、縣政府另制定。

7、實施新興產業項目“搖籃工程”，培育一批中小型科技企業。對省級以上科技項目、有較高科技含量科技成果轉化項目、中試項目、符合新興產業規劃且結合實際的項目入選該工程，享受以下優惠政策：

孵化器提供的各項服務；

入選項目落戶后，其前期可研、環評費用由縣財政補貼20%，但最高不超過5萬元；

項目落戶5年內縣級行政性收費全免，從獲利年度起，所得稅及增值稅地方留成部分“三免兩減半”，先征后獎。

鼓勵搖籃企業快速成長。企業落戶前5年，根據貢獻的財政收益給予獎勵，標準為實際繳納稅增值、企業所得稅額的5%，獎勵資金用于企業科技研發。

8、對一期實際固定資產投資超億元、對新興產業帶動性強、能盡快形成產業特色的關鍵性項目實施“金色太陽工程”。由縣委、縣政府一事一議、特事特辦研究給予政策扶持。

9、鼓勵新興產業集聚發展，鼓勵相關鎮及開發區建設培育特色鮮明的新興產業園區。對新興產業產值首超10億元、20億元的園區，分別給予有關鎮及開發區20萬元、40萬元的一次性獎勵。

（四）智力支撐

10、主動迎接創新型示范城市的科技輻射，積極融入科技城，要多方位、多層次開展與的對接與合作，力求在科技、產業、項目、資金對接上獲得突破。

11、廣泛開展產學研合作，鼓勵大學及科研院所在我縣境內設立研發基地，鼓勵相關企業聘請專家長年擔任技術顧問。鼓勵企業利用現有條件創建研究生、大學生科研、實習基地，縣政府按實際安排的人數及時間給予補貼。鼓勵有條件的企業創建博士后科研工作站，對設立工作站的企業，按每位在站博士、博士后每年給予3萬元生活補貼。對專家級新興產業領軍人才給予獎勵。

12、挖掘籍科技界、學術界、實業界精英人才，建立縣專家庫，成立縣新興產業專家委員會，對新能源、新材料、高端制造業、電動及新能源汽車四種新興產業類型的由7至9人組成。與各高校建立長效合作機制和長期合作關系，由縣科技局聯系中科大、安大、安醫大，縣科協聯系各專業協會、科研院所，縣經信委聯系合工大及央企、省企，縣農委聯系安農大、農科院所，縣招商局聯系省外科技人才，以獲得信息、科技知識、決策等方面的咨詢服務。

（五）創新建設

13、鼓勵建設各類創新平臺。對新認定的國家級、省級工程（技術）研究中心、工程實驗室、企業技術中心、科技企業孵化器等，按國家級20萬元、省級10萬元予以獎勵。同一企業只享受一次獎勵。

14、依托開發區強化生產要素供給，新增建設用地指標優先用于新興產業項目建設。以開發區為主體、縣科技局牽頭，投資設立我縣科技企業孵化器，為高層人才科技創業、科技成果轉化及產業化提供場地、水電等基礎配套服務。

15、鼓勵在我縣設立各類科技中介服務機構、專利服務機構，對新成立的此類機構，每家給予5萬元資助。對在我縣設立此類機構分支機構的，每家按3萬元給予資助。

（六）資金支持

16、整合現有產業補助基金，設立縣新興產業發展基金，由縣科技局會同縣財政局制定資金使用具體操作辦法，經領導組討論決定。2011年安排專項發展基金為300萬元，以后隨財力增長逐年增加。

17、加強對新興產業的融資支持，對新增固定資產投資1000萬元以上的新興產業項目，新增中、長期固定資產貸款的30%-50%予以貼息支持，貼息期最長2年。鼓勵新興產業通過發行公司債券、企業債券，政府性融資擔保公司優先給予擔保增信，擔保費用由政府按30%-50%給予補貼。

18、鼓勵引進風險基金和創建風險投資公司，支持新興產業發展。在實現風險投資，給予引進者獎勵，對創建風險投資公司給予政策支持。

五、組織保障

19、成立縣培育新興產業領導組，研究部署新興產業發展事項。領導組由縣政府主要負責同志任組長，縣委、縣政府分管負責人任副組長，相關部門主要負責人為成員。領導組下設辦公室，辦公室設在縣科技局。各鎮、開發區、各部門也要成立相應組織，加強對培育新興產業工作的領導。

六、跟蹤服務

20、建立新興產業歸口管理跟蹤服務制度。縣科技局作為新興產業綜合主管部門，負責對全縣新興產業實行綜合管理。各部門分行業牽頭負責：電子信息產業由縣發改委牽頭，高端制造業由縣經信委牽頭，新材料及生物醫藥業由縣科技局牽頭，新能源產業由縣開發區牽頭，節能環保產業由縣環保局牽頭，生物農業及糧食深加工產業由縣農委牽頭，礦產資源深加工業由縣礦發局牽頭，文化旅游產業由縣文廣新局牽頭。各部門要組成專門班子，對相關企業和項目實施一對一跟蹤服務。服務效果納入干部考核體系。

七、其他

21、對新建新興產業企業或新上的新興產業項目享受我縣招商引資優惠政策，享受承接產業轉移示范區建設各項優惠政策。

22、本實施意見所稱新興產業、高新技術企業、創新型試點企業、孵化器等范圍界定由縣科技局牽頭把關并報縣政府審定。