農委包村聯戶工作意見

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根據農委會議研究意見，就農技人員包村聯戶服務工作，我講三點意見：

一、我縣2011年度農技人員包村聯戶服務工作情況

2011年，是縣實施全國基層農技推廣體系改革與建設示范縣的第二個年度。在縣委、縣政府的直接領導下，在各鄉鎮黨委政府和縣直有關部門的大力支持下，在各位技術指導員的辛勤工作下，我縣2010-2011年度農技推廣示范縣項目實施順利，成效很大。在全國農技推廣示范縣項目實施考核情況全省排序中，縣位居全省41個縣第一位，2011年5月23日—5月25日，全省農技推廣示范縣項目建設工作會議在順利召開。2010-2011年度主要成績是：

（一）完善了制度，建立了網絡。通過項目實施，進一步構建了職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系；建立了競爭上崗制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農技人員管理機制；完善了“專家－農技人員－科技示范戶”的農業科技成果轉化應用快速通道；建立了縣、鄉、村農業科技試驗示范網絡。

（二）農技人員自身業務素質得到了進一步提升。通過組織集中培訓、邀請專家講座、到省級培訓基地學習等活動，全面提升了農技人員的業務素質。通過制度建設和內部管理機制創新，農技推廣工作效率明顯提高。服務意識顯著增強。技術指導員進村入戶，技術員和農民零距離接觸，他們不僅熟悉了農村情況，了解了農民所需、所想、所求，和農民建立了深厚感情，而且經驗得以豐富，思想得以升華，才能得以發揮，責任意識、奉獻意識、服務意識大大增強。

（三）提升了示范能力，增加了農民收入。圍繞小麥、玉米、生豬等產業，遴選100名技術指導員（其中種植業80名，畜牧業20名），通過她們的宣傳、指導與服務，特別是形式多樣的培訓與“手把手”、“面對面”的“零距離”指導，以及不定期組織示范戶開展觀摩交流學習活動，開辦田間學校等，提升了示范能力，增加了農民收入。特別是示范戶和輻射戶的科技素質、政策水平及接受能力、發展能力、帶動能力得以明顯提升，學科技、用科技的意識顯著增強，配合技術員工作的積極性、主動性顯著提高，應用新品種和新技術的愿望顯著增強。使主導品種（如小麥煙農19、外三元雜交生豬等）和主推技術入戶到位率達到98％以上；技術指導員每人指導10戶，進村入戶工作200天以上，平均入戶指導12次以上，總培育指導農業科技示范戶1000戶（其中種植業800戶，畜牧業200戶）。目前，示范戶學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力顯著提高。2011年，示范戶小麥平均單產為539.6公斤，較全縣小麥平均單產508.4公斤增產31.2公斤，畝節本增效31.5元，畝增收62.4元；示范戶玉米平均單產為590公斤，畝增產100公斤，畝節本增效23元，畝增收115元；200個養殖示范戶一年共出欄生豬16.8萬頭，頭均增收70元以上。兩個生豬試驗示范基地帶動全縣85個豬場采用了發酵床養殖新技術，130家建立了大型沼氣池，增強了豬場實行生態養殖的意識，發揮了較強的示范帶動作用，新品種、新技術覆蓋率達99%以上。同時，也推動了其他農業項目的高效實施。以農技人員包村聯戶開展科技服務為著力點，獲得了較好的成效。

為貫徹落實中央一號文件精神，今年農業部決定開展以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題的農業科技促進年活動。根據農業部的部署，省農委把2012年定為全省農業科技促進年，要求以民生工程、現代農業示范區建設、農作物高產創建等為載體，以加強基層農技推廣體系建設為重點，統籌農科教各類資源，全面動員農業科技人員深入基層一線，為農民提供全方位、整年度、多形式的科技服務和技術培訓，促進農業科技創新和推廣應用。為此，省農委、市農委和我們縣農委都成立了農業科技促進年活動領導組織，制定了農業科技促進年活動實施方案，明確了工作任務?？h農委召開了多次會議進行安排部署，組織在編在崗縣鄉農技人員進村入戶，開展包村聯戶服務工作。但是，開局不利，一是包村聯戶率低，截至3月10日我縣包村聯戶率僅為41%；二是服務不到位，農民滿意度低，由元月份的全省排名第三，退到了第30位，這也是自2005年全國實施農業科技入戶、2008年實施農技推廣示范縣項目以來，在全省排名位次最低的一次。究其原因，第一、各單位重視不夠，農技人員包村聯戶是一項十分重要的工作，沒有把它擺在至關重要的位置，面對艱巨的任務，需要我們增強大局意識、堅定必勝信心，容不得半點兒討價還價，只能知難而進、迎難而上。第二、包村聯戶農技人員責任心不強，沒有真正深入到田間地頭，從農業發展和農民實際需要出發，培育或建立科技示范戶，集成先進的農業生產技術，做給農民看，帶著農民干。第三、包村聯戶農技人員業務素質有待提高。第四、個別農技人員包村聯戶服務主動性不強，自我宣傳不夠，創新能力不高，工作不細；第五、被指導的示范戶及其服務對象說不清農技人員姓名，講不全被指導的內容等；第六、示范戶電話號碼更換后，沒有及時上傳。

二、2012年農技人員包村聯戶服務工作安排

針對存在問題和剛才徐華主席通報的我縣在全省的位次，工作做得好的，一直比較好，抽查有問題的也總是那么幾個單位，個別人。必須認真反思，查找原因，增強壓力感、責任感，緊迫感。省農委自去年5月實行月月考評，月月通報制度以來，尤其今年3月10日以前的1、2月份二次通報，我縣在全省的位次都有下降，下一步要下大功夫，花大氣力，改變現在的落后位次，力爭從今年四月份開始，一定要再度躍居全省前列。我想就抓好農技人員包村聯戶服務各環節工作，要求如下：

（一）統一思想，提高認識，扎實做好包村聯戶服務工作。包村聯戶服務工作，是著眼于加快新農村建設、構建社會主義和諧社會的重大部署，是新形勢下轉變干部作風、保持黨同人民群眾血肉聯系的重要途徑，也是實施"30項民生工程"、大興為民辦實事之風的具體體現，是一項民心工程、德政工程。把省農委的部署要求落到實處，扎扎實實做好包村聯戶工作，是判斷各部門、單位和廣大干部講不講政治，講不講組織原則，有沒有黨性觀念，能不能與上級保持高度一致的根本性標尺。能否做好包村聯戶工作是對我們機關作風的一次檢驗。作風就是形象。工作作風問題，說到底是對人民群眾的態度問題，為群眾服務的水平問題。我們的工作作風怎么樣，關鍵取決于基層群眾的評判。從一定意義上講，開展包村聯戶工作既為我們轉變作風提供了一個有效載體，也為我們展示機關作風、密切黨群干群關系提供了一次難得機遇，更是對我們機關作風的一次大檢驗。群眾心里有稈秤，包村聯戶工作做好了，我們的作風就能得到群眾的認可，黨和政府的形象就能進一步樹立。能否做好包村聯戶工作是對我們同群眾感情的一次檢驗。當前，部分農村生產生活條件仍然很差，農民行路難、就醫難、喝清潔水難等問題還一定程度的存在，農村仍然相對落后，農民依然是弱勢群體。能否抓好包村聯戶工作，反映出來的是黨性和覺悟，體現出來的是作風和意志，檢驗出來的是能力和水平。我們一定要把包村聯戶服務工作當成一種義不容辭的責任，抱著做不好包村聯戶服務工作上對不起組織、下對不起群眾的態度，扎扎實實地開展包村聯戶服務工作。要立足實際，本著宜農則農、宜工則工、宜商則商的原則，幫助選擇一些"短、平、快"的致富項目，盡快讓老百姓的"口袋"鼓起來。真正把包村聯戶服務工作打造成群眾滿意工程。

（二）包村聯戶服務農技人員要到崗到位。縣農委科教室主動與省市農委聯系，及時了解有關信息；縣農技中心包鄉鎮農技特派員、244名包村聯戶服務農技人員，培訓會之后，要迅速到崗到位，進入角色，主動與鄉鎮對接，與村組服務對象對接，與示范戶對接，按照市縣農委通知要求，認真履行好職責；特別是包村聯戶服務農技人員工作量最大、責任最大，對包村聯戶服務實施效果作用最大，要找準位置，明確責任，改變作風，增強責任感，使命感，榮譽感，切實做到情為民所系，利為民所謀，技為民所用，真情實意為農民，腳踏實地做工作，做好工作。

（三）是包村聯戶服務農技人員管理措施要到位?？h農委已制定了農技人員包村聯戶服務工作考評制度，將嚴格落實，對包村聯戶服務農技人員獎優罰懶，差別補助，末位淘汰，對示范戶（服務對象）單獨考核，動態管理；完善工作責任制，建立健全每月18號工作例會制度、工作過程留存制度，月抽查月通報等各項管理制度；農委將定期不定期進行專題督查，專題督查包村聯戶服務農技人員所在單位制度落實情況。對所有包村聯戶農技人員實行跟蹤指導和管理，建立農技人員包村聯戶服務情況月度通報和考核檔案，將考核結果與職稱、職務晉升及獎勵掛鉤，激發農技人員服務積極性、工作創造性?？h農委將每月一抽查并每月一通報，點到單位，點到個人，點出問題，連續二次被通報者，個人向農委寫出檢查；包村聯戶服務單位每月一排名，每月一通報。關鍵季節隨時抽查，及時通報。確保包村聯戶服務農技人員年累計到戶工作時間不少于150天，指導每個示范戶10次以上，技術指導到位率98%以上，包村聯戶實施單位時刻把這項工作抓在手上。

（四）是包村聯戶服務的技術依托要到位。農機事業發展中心、畜牧發展中心、菜籃子辦公室、能源辦、農技推廣中心、水產站的專家，要盡快制定出，具體的生產技術指導方案，拿準主推技術，拿細重點環節管理措施，培訓好包村聯戶服務農技人員，并根據農時農事季節變化和農民需求及時調整、，力爭做到技術系統化、生產實用化、操作簡便化、效益最大化。

（五）是包村聯戶服務到位。繼續采取走出去請進來、集中和分散、農忙與農閑相結合的靈活多樣的培訓指導方式，實施多層次多形式培訓，努力打造學習型、專業型、知識型包村聯戶服務農技人員隊伍和科技示范戶群體。希望同志們立足學習提高，貴在堅持，不僅向書本學，還要向專家學、向同行學、向農民學、向社會學，做到廣泛學習，采百家之長，勇于創新，善于總結，不斷提升自己的綜合服務能力。對示范戶和輻射戶進行田間學校式的培訓、面對面式的培訓、手把手操作式的培訓、交流引導式的培訓、廣播普及性培訓，2012年《中共省委省人民政府致全省廣大農民朋友的一封信》，使之家喻戶曉。

包村聯戶服務農技人員，要因地制宜、因人而宜的，針對每一個示范戶種植養殖規模和水平，制定出有針對性、可操作性的技術指導方案，指導服務對象填寫好示范戶記錄筆記，對示范戶和輻射戶要到田間地頭、圈舍開展技術培訓和指導，工作要深入細致，服務要耐心周到，努力提高服務對象的滿意度。包村聯戶服務農技人員也要記好指導服務筆記，作為年終考評依據。

包村聯戶服務的落腳點就是需要技術指導員指導好，服務好，讓農民得到真正的技術實惠、增收實惠、提升實惠、發展實惠。培育發展現代農業的職業農民，以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，深入實施新型農民培訓民生工程，大規模開展農村實用人才培訓，加快培養村干部、農民專業合作社負責人、農村發展帶頭人，加快培養農民植保員、防疫員、水利員、信息員等農村技能服務型人才，加快培養種養大戶、農機大戶、經紀人等農村生產經營型人才，打造一支有文化、懂技術、會經營的職業農民隊伍。

是農業科技促進年活動要求落實到位。今年農業部決定開展以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題的農業科技促進年活動。將著力在五個方面取得突破：第一，加快農業科技創新，尤其是種業創新，取得新突破；第二，加快農技推廣體系建設，尤其是健全基層農業公共服務機構有新突破；第三，加快改善農業科技工作條件，尤其是鄉鎮農技站條件建設有新突破；第四，加快先進實用農業技術推廣，尤其是農業防災減災、穩產增產實用技術普及應用有新突破；第五，加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養有新突破。為扎實開展好農業科技促進活動，農委將通過上下聯動、左右互動的方式，動員全縣300名農業科技人員進村入戶開展全程科技服務，這次先行安排240多人。同時，農委也將組織開展15項形式多樣、內容豐富的標志性活動，開展農業科技下鄉活動、加快農業物聯網應用試點、園藝標準園創建、農機化技術推廣、畜牧獸醫科技行動等。

（三）當前的幾項工作：

1、關于迎接“2011年國家農技推廣示范縣項目驗收工作”，省農委決定于4月30日前，對2011年42個國家農技推廣示范縣項目實施情況進行驗收，驗收的主要內容是對示范縣項目組織管理、主導品種和主推技術篩選及推廣應用、科技示范戶培育、試驗示范基地建設、農技人員培訓、項目資金管理使用等。驗收中，省農委按照5%的比例分別對100名技術指導員和1000個科技示范戶進行電話抽查，抽查了解項目縣農委農技推廣制度建立、對技術指導員考核、考核結果與獎懲掛鉤等情況，以及技術指導員服務、科技示范戶對服務評價、技術指導員和科技示范戶電話暢通等情況；抽查項目縣的100個技術指導員指導服務手冊填寫情況、1000個科技示范戶手冊填寫及接受培訓輻射情況、10個試驗示范基地選建、豎牌、和試驗示范開展以及組織農民培訓觀摩情況，及其他實施情況。要高度重視，先行認真自查，把工作做細做好，順利通過驗收。

同志們，組織實施農技人員包村聯戶服務工作，是促進農業技術推廣體系健康發展，提高農技推廣服務能力的重要舉措，我們一定要以科學發展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，強化措施，狠抓落實，扎扎實實地推進農技人員包村聯戶服務實施工作，1號文件對于農業科技的公共性、基礎性、社會性的定性，“三性”的確立，非常及時，非常重大，一定會進一步激發出廣大農業科技人員安心工作、潛心研究和熱心服務的潛能，再塑我縣包村聯戶服務農技人員的形象，為實現我縣農業農村經濟又好又快發展做出更大的貢獻。