計生委以村為主工作意見

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為貫徹落實《市關于創建計劃生育“村為主”工作示范鄉鎮的通知》、《縣進一步深化人口和計劃生育村為主工作機制實施意見（試行）》（蒙人口組〔2011〕32號）精神，進一步夯實基層基礎，現就強力推進全縣計劃生育“村為主”工作機制提出如下意見。

一、提高認識，高度重視，深刻領會建立“村為主”工作機制的重要意義

各鄉鎮黨委、政府要高度重視人口和計劃生育工作，深刻領會強力推進“村為主”工作機制的重要意義。落實“村為主”工作的是筑牢全縣人口和計劃生育工作基礎的必由之路，也是充分調動基層干部積極性、提升服務水平、破解當前人口計生工作難題的有效途徑。各鄉鎮要嚴格按照省、市、縣有關要求，認真制定實施方案、健全承包網絡、明確包保責任、細化工作任務、完善考評機制、嚴格績效獎懲，確保計劃生育“村為主”工作機制真正落到實處。

二、認真分析，深入調研，全面摸清“村為主”工作實情

縣人口計生委對摸清各鄉鎮計劃生育“村為主”工作開展情況負總責。班子成員要聯系到鄉鎮，科室負責人要包保到鄉鎮，逐村調查鄉鎮“村為主”工作開展情況，并及時把調查結果及各村實情向縣人口計生工作領導小組匯報。針對各鄉鎮、各村不同情況，認真分析“村為主”工作落實不力的原因，提出破解“村梗阻”的有效對策，及時調整工作部署，推進工作順利開展。

三、分類指導，建立幫扶，推進“村為主”工作機制穩步實施

從四月份開始，縣委、縣政府主要領導及包鄉鎮領導要參加鄉鎮人口計生工作調度會；縣人口計生委聯片負責同志要按時參加鄉鎮人口計生工作例會，包鄉鎮業務人員要駐點基層，指導督促鄉鎮開展“村為主”工作；各鄉鎮要結合自身實際，制定規范、科學的兌現評比方案，針對不同村情實行分類管理、分步實施，要注重“過程指標、過程核查、過程調度、過程評比、過程獎懲”，對村實行月積分考評、對村兩委干部實行績效工資考核，村干部績效工資基數每人每月不低于400元，必須與完成個案掛鉤，并確保按月考核發放到位。建立縣直機關單位重點幫扶計劃生育后進村機制，哪個過程出問題，重點幫扶哪個過程。力爭年底之前，全縣各鄉鎮、各村均能全面落實“村為主”工作機制。

四、嚴明紀律，嚴格驗收，確保“村為主”工作取得實效

縣人口計生工作領導小組將組織人員對各鄉鎮“村為主”工作開展情況逐鄉鎮、逐村檢查驗收，鄉鎮評估得分90分及以上、行政村評估得分85分及以上為合格。2012年7月組織第一次檢查驗收，凡是“村為主”工作機制落實較好，縣按照合格村獎勵1000元、合格鄉鎮獎勵10000元的標準獎勵到鄉鎮，由鄉鎮按照要求獎勵給合格村及有關責任人。第一次評估驗收合格村比例低于50%的鄉鎮，給予通報批評，罰款10000元。第一次驗收不合格的村，縣委、縣政府將派工作組駐點基層，限9月底之前整改到位。

2012年10月組織第二次檢查驗收，給予此次驗收為“村為主”合格村的縣直幫扶工作組獎勵1000元，給予驗收不合格的村黨支部書記誡勉三個月，給予鄉鎮主要負責人、分管負責人、計生辦主任、縣人口計生委業務指導人員、縣直幫扶工作組通報批評。

2012年12月底之前組織最后驗收，屆時鄉鎮仍存在不合格的村，給予鄉鎮主要負責人誡勉三個月，給予鄉鎮分管負責人、計生辦主任、縣人口計生委業務指導人員黨政紀處分；給予“村為主”工作機制驗收不合格的村黨支部書記免職處理，給予縣直幫扶單位通報批評，給予縣直幫扶工作組組長效能告誡一次。