財政系統政風行風指導意見

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為深入推進保持黨的純潔性主題教育實踐活動，進一步加強全市財政系統政風行風建設，建設為民、務實、廉潔、高效、法治財政，切實提升財政系統凝聚力、戰斗力和影響力，現提出如下意見。

一、堅持統一思想

1、樹立大局意識。堅持正確的政治方向，時刻做到在政治上、思想上、行動上同市委、市政府和省財政廳保持高度一致。堅持把促進發展作為第一要務，把改革創新作為第一動力，把維護穩定作為第一責任，圓滿完成年度各項目標任務。

2、加強協調配合。牢固樹立全市財政系統“一盤棋”的思想，強化業務指導、協調聯系和支持配合，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，不斷推動全市財政工作持續發展。

3、著力開拓創新。圍繞全市中心工作和省財政廳部署，結合“績效創新年活動”，創新干、務實干、持續干，努力開創財政工作新局面。堅持勤于學習、善于學習、創新學習，推動觀念創新、制度創新、管理創新和服務創新。

二、堅持制度引領

4、注重制度建設。圍繞預算管理、國庫管理、會計管理、政府采購、行政事業財務、內部管理、經濟建設、社會事業、農業農村等各個方面，建立健全和完善各項制度，加強針對性、操作性，著力形成科學完整的財政制度體系。結合“制度大梳理”活動，健全民主決策機制、合力推進機制、科學管理機制，清理、修訂各類制度規范，編印《工作制度匯編》，規范機關運行。

5、注重狠抓執行。進一步健全審查清理制度、科學修訂制度、創新建立制度、嚴格落實制度，加強對制度執行情況的監督檢查；深入開展重大財稅政策實施情況專項檢查；加快推進財政部門內部監督工作，開展財政部門內部監督檢查；切實做好審計報告意見整改落實工作，著力建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。

6、注重會商協作。建立會商機制，支出科室（局）從制度層面將會商工作落到實處，明確政策措施制定與落實、資金安排執行、資金監管等會商事項，采取“請進來”、“走出去”相結合、落實工作要求。加強與預算單位聯系交流，每年深入預算單位不少于2次，主動上門、熱情服務、耐心解釋、贏得理解，直面交流、征求意見、共商對策，促進財政服務提升、管理提升、形象提升。

三、堅持績效管理

7、強化業務管理。強化預算管理，牢牢抓住預算這個“龍頭”，擴大參與式預算范圍，科學有效的編制預算，加強收入征管，完成年度目標任務。加快支出進度，實行績效評價，不斷提高財政資金使用效益。強化兩基建設，加強財政管理基礎工作和基層建設，進一步明確縣鄉財政業務范圍和內容，進一步優化縣鄉財政業務流程和工作規范，進一步建立健全縣鄉財政內部控制機制，促進縣鄉財政預算編制、執行和監督相互協調、相互制衡。強化財政監督，落實年度財政監督計劃，把人大監督、審計監督、社會監督與財政監督有機結合起來，加快建立健全內外并舉、收支并重、覆蓋政府性資金和財政運行全過程的監督機制。

8、強化資金監管。深化預算管理制度改革，強化預算執行，加大預算決算信息公開力度，嚴格控制各項追加支出，確保財政收支平衡。實施公務卡，推進國庫集中支付制度改革，規范“三公”經費、公務用車、固定資產管理，深化政府采購制度，大力推進“陽光采購”，減少一切不必要的費用開支，努力降低行政成本。大力支持縣、鄉財政依法開展監督工作，共同落實信息通達、公開公示、抽查巡查等關鍵環節的監管責任，建立健全縣鄉財政監管績效評價機制，不斷提高財政資金使用效益。

9、強化隊伍建設。深入開展“保持黨的純潔性”主題教育實踐活動，強化理論學習，深化理論武裝，不斷提升財政干部政治素養和學習能力。采取教育培訓、業務交流等形式，不斷豐富和創新培訓內容和形式，提高培訓的針對性和實效性，增強交流的常態化、規范化，進一步提升財政干部業務素質和服務水平。完善干部提拔任用、監督管理、交流任職、競爭上崗、績效考核機制，堅持正確用人導向，激發隊伍合力。

四、堅持廉政勤政

10、著力開展“回頭看”。認真開展廉政風險防控管理“回頭看”工作，重點做好“五查五看”：查權力事項核定清單，看清權確權是否完全；查崗位職權職責定位，看風險排查是否準確；查廉政風險評估流程，看等級評定是否合理；查反腐倡廉配套制度，看防范制度是否完善；查措施制定針對有效，看防控措施是否落實。

11、切實加強監督檢查。定期開展自查，重點督查防控措施落實情況，制定廉政風險防控工作相關考核標準、辦法，不斷提高監督檢查的針對性和有效性。

12、著力建立長效機制。突出治本、突出預防、突出制度建設，在財政重點崗位、重點領域和重點環節實施重點防控，尤其對于資源、資金、資產、政策和項目，加強常態化、制度化、規范化防控管理，著力構建防控、監控、處置長效機制，確保財政資金安全、隊伍安全、干部安全。

13、著力加強廉政教育。深入貫徹執行《廉政準則》，推進廉政文化建設，用“廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業、公道正派”的文化理念引領廉政建設，黨員干部要帶頭遵守黨紀政紀法紀，帶頭執行廉潔從政各項規定，引導和帶動全體財政職工恪盡職守、嚴格自律、清廉自守。

14、著力深化政務公開。嚴格執行政府信息公開條例，支持以公開為原則、不公開為例外，積極主動公開財政政策、民生工程、預算決算、項目、人事、財務等重點信息，公開辦事依據、職責、程序、標準、時限、過程和結果，公開工作紀律和監督電話，主動接受監督，做到公開、公平、公正，提升財政形象。

15、著力服務基層群眾。堅持深入基層、深入一線，廣泛開展大走訪、創先爭優、結對共建、幫扶慰問活動，認真調查研究，聽取群眾呼聲，了解基層困難，研究對策措施，發揮財政職能，積極、妥善解決人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題。市、縣區（園區）財政局領導干部每月深入基層調研時間不少于2天，各科（局）室人員每月深入基層調研時間不少于5天。