衛生局計劃生育指導意見

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為全面學習、貫徹、落實《省人口與計劃生育條例》、《流動人口計劃生育工作條例》等法律、法規和中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》及省、市和縣人口計生工作會議精神，切實加強衛生系統人口與計劃生育目標管理，2012年，全縣衛生系統人口與計劃生育工作，以提高人口素質為目標，以落實利益導向機制為載體，加強“兩非”管理，做到責任、措施、管理“三到位”，不斷提升服務水平，促進全縣衛生和諧發展，營造良好的人口環境。

一、加強組織領導，落實工作責任制

（一）堅持衛生工作與計生任務并重，同步抓。各單位要將人口和計劃生育工作納入全年衛生工作去謀劃，納入中心工作去督辦，納入目標責任去考核。堅持計劃生育工作常抓不懈，認真履行人口和計劃生育工作目標管理責任制，促進衛生與計生工作協調發展。

（二）堅持計生工作領導分工負責制。建立單位“一把手”負總責，分管領導負專責的工作機制。不斷強化一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各單位要切實做到領導分工明確，責任措施落實，做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，具體工作有人抓的工作格局。

（三）堅持“一票否決”制度。計劃生育責任制落實情況是縣委評價干部政績和獎懲任用干部的重要內容，對工作失職者將追究責任，實行領導干部問責制，各單位要強化“一票否決”的責任意識。

（四）加強監督檢查。按照“屬地管理”原則，進一步加大檢查督辦力度，采取定期檢查和不定期抽查相結合的方法，積極配合計生部門對重點工作、重點環節、重點科室進行監督檢查，確保各項計生工作落到實處。

二、堅持以人為本，不斷創新舉措

（一）努力提高出生人口素質。婦幼保健所要認真實施以“免費婚前檢查、免費優生檢測”為主要內容的“優生兩免”創新項目，實現“婚姻登記、婚前檢查、婚前指導”一站式服務，努力降低出生缺陷發生風險和實際發生率。繼續實施“降消”項目，推進農村婦女孕前和孕早期補服葉酸工作。開展孕產婦和0-36個月兒童免費基本保健服務，提高人口婦女兒童健康水平。

（二）認真落實發證把關制度。有關單位在辦理《衛生許可證》、《健康證》時，必須核查其現居住地的相關證明，做好建檔登記，對未辦理《流動人口婚育證明》的，要協助計生部門做好督促工作。

（三）加強“兩非”監管，建立長效機制

1、各醫療單位要進一步完善打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的工作方案，層層簽訂目標管理責任書，明確對違法違規開展性別鑒定和計劃生育手術治理的職責。

2、加強醫療機構內部管理。各醫療衛生單位要進一步規范醫療行為，在醫療機構B超室、婦產科門口張貼警示標語。一要嚴格查處利用B超非醫學需要胎兒性別鑒定、產科醫生不履行憑證引產制度、隨意為孕婦實施終止妊娠手術及其他違法行為。二要落實B超、終止妊娠藥品和引產手術的管理，嚴格推行孕婦B超檢查、引產實名制。三要落實“驗證接生、驗證施術”制度，做好驗證登記，對無證明的對象，在24小時內向當地計生部門通報。四要落實出生實名制登記等相關信息電子化通報制度，在縣人口信息交流平臺的信息，做到及時、準確，確保信息質量。

（四）關懷弱勢群體，落實關愛政策

按照省民政廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省衛生廳關于印發《省城鄉困難群眾醫療救助實施意見》的通知（民保字〔2008〕29號）精神，對城鄉低保對象、農村五保戶等對象，對符合計劃生育政策對象實施醫療救助，認真落實參合費用減免和大病救助政策。

（五）拓展社區衛生服務范圍，提供優質服務

按照省衛生廳、省財政廳、省人口和計劃生育委員會《省促進基本公共衛生服務逐步均等化實施意見》，切實做好居民健康檔案，為城鄉居民提供健康教育和健康咨詢服務，開展老年人保健工作和高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病防治工作以及重性精神疾病患者管理、隨訪和康復指導工作，促進城鄉居民健康水平得到進一步提高。

三、加大流動人口管理，提升服務管理水平

（一）立足基層，加強流動人口管理

各單位要進一步規范計生工作各類臺帳，建立計生信息卡片。要按照屬地管理的原則，做好本轄區內的流動人口管理工作。無論是私房、公房或是租賃房、門面房，只要有流動人口居住的都要摸清家底并與租賃人簽訂好流動人口的管理合同，進一步明確計生管理職責，努力提高“屬地化管理、市民化服務’水平。

（二）注重已婚育齡婦女普查，堅決杜絕計劃外生育

根據縣人口計生領導小組《關于認真做好機關、事業單位干部職工見面訪視工作的通知》文件精神，定期組織本單位已婚育齡婦女（含臨時工、招聘工以及男方在本單位，女方在其他單位或女方為農民的）進行一年四次訪視。訪視時間為每年的2月、5月、8月、11月。重點訪視對象（新婚、以申領二孩生育證）要每月訪視一次，直到生育為止。

（三）加大宣傳力度,樹立婚育新風

采取多種形式，大力開展人口和計劃生育知識的公益宣傳,積極開展全縣“關愛女孩”行動，不斷將婚育新風進萬家、關愛女孩行動引向深入，引導廣大群眾轉變婚育觀念，進一步促進男女平等。

（四）落實優惠政策，強化利益導向

認真落實《省人口與計劃生育條例》的有關規定，落實每月20元獨保費標準，完善計劃生育職工退休獎勵政策。醫療單位對持有《獨生子女父母光榮證》城市最低生活保障及農村特困家庭，在就醫時免收一般掛號費，大型檢查和床位費予以優惠不少于5%。