物價局菜籃子價格實施意見

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為貫徹落實《省人民政府辦公廳轉發省物價局等部門關于推進農副產品平價商店建設穩定菜籃子價格意見的通知》精神，建立穩定“菜籃子”價格長效機制，保障群眾基本生活，現就推進平價商店建設、穩定菜籃子價格提出如下實施意見：

一、總體思路

遵循“自主經營、政府扶持、布局合理有序、菜價適度優惠”的總體思路，以連鎖超市、農貿市場、社區網點為載體，通過合理的產銷組織和適度的政府扶持，建立一定數量的農副產品平價商店（以下簡稱“平價商店”），通過產銷對接、直采直銷等方式，銷售群眾生活必需的農副產品，承擔一定的穩價惠民責任。在居民消費價格總水平以及蔬菜等農副產品價格相對平穩時期，以略低于同類市場均價銷售農副產品，引導市場價格平穩運行；在居民消費價格總水平或蔬菜等主要農副產品價格大幅上漲時期，按照與政府有關部門簽訂的協議，以合理的價格銷售農副產品，保障市場供應，平抑市場物價。

二、主要形式和建設目標

（一）主要形式

1．在大型超市及其社區店建立農副產品平價直銷區；

2．在集貿市場設立平價農副產品銷售區；

3．在城區居民相對集中的住宅小區建立農副產品直銷店；

4．其他有利于農副產品直銷的形式。

（二）建設目標

2012年，正式啟動平價商店建設試點工作，先期設立6家平價商店（見附件1）。在平價商店建設取得經驗的基礎上，今后視情況適度調整并擴大覆蓋范圍。到2015年，逐步建立起比較完善的平價商店準入、扶持、運營和管理體系。

三、申報與驗收

（一）平價商店申報的條件

1．在本市行政區域內具有合法經營資格；

2．有固定經營場所，平價商品主要為群眾基本生活必需的以蔬菜類為主的農副產品；

3．所經營的平價農副產品符合國家和省質量安全標準。

（二）申報材料

符合上述條件的經營者，申請設立平價商店的，應當向市價格部門提供以下材料：

1．《市平價商店申請表》；

2．營業執照、稅務登記證；

3．經營場所相關證明（如房屋產權證復印件或房屋租賃合同復印件）；

4．物價部門要求提供的其它材料。

市物價部門自收到申請之日起5個工作日內，會同市財政、農委、商務、統計等部門進行審核。對于符合條件的，予以認定并向社會公布，同時與申請人簽訂《平價商店協議書》；對于不予認定的，及時向申請人反饋意見。

四、明確責任

對通過政府部門驗收的平價商店，明確雙方的責任。

（一）政府的責任

1．確定平價商品目錄。由市物價部門會同財政、農委、商務、統計部門，結合本市農副產品生產、流通情況以及城鄉居民消費習慣，制定《市平價農副產品目錄》（見附件2）。在不同季節，市物價局從目錄中選擇本市應季大路菜、其他銷量較大的農副產品作為平價商店的指定銷售品種，通知各平價商店在規定期限內限價銷售；

2．實行綠色通道。實行鮮活農產品綠色通道政策，免收道路通行費，保障平價商店農產品供應；

3．實行收費減免。對涉及平價商店經營管理的各種收費，除經省以上有權部門批準收取的行政事業性收費外，其他收費項目一律取消；

4．實行以獎代補。

以獎代補資金來源：價格調節基金用于支持平價商店建設的資金規模原則上不少于當年征收額的15%；市財政部門根據市級財力狀況，再給予適當資金支持。

以獎代補辦法：制定平價店考核辦法，由市物價、財政、商務、農委、統計等部門根據考核辦法和經營規模每半年對平價商店進行一次考核，對考核得分在85分以上的平價商店給予以獎代補資金支持；對特殊時期按政府要求執行保供控價任務的平價店，按政府要求的協議銷售價與市場銷售價的差價和實際銷售額補差。

資金使用程序：在資金使用前，由市物價局會同市財政局、市農委、市商務局、市統計局提出資金使用建議，報經市政府同意后，由市物價局按照價格調節基金使用程序撥付。

（二）平價商店的責任

1．平價商店要嚴格履行穩價責任義務。經營品種、數量、價格要符合政府穩價工作各項要求。其中，平價銷售的蔬菜、水果類價格原則上應低于本市同類市場均價15%以上；糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價格原則上應低于本市同類市場均價5%以上；農副產品市場價格暴漲的特殊時期按協議價格銷售指定農副產品；

2．平價商店所經營的商品必須符合國家和省質量安全標準；

3．平價商店要嚴格按規定懸掛統一制發的平價商店標識、平價標價簽或價目表；

4．平價商店要主動接受市物價、財政、農委、商務、統計等有關部門監督檢查，配合做好價格監測和市場調查等工作。

五、管理措施

（一）建立準入、退出機制。市價格部門要會同相關部門定期組織開展檢查，對于未按規定經營或未履行穩價責任的取消其平價商店經營資質，并負責追回相關補貼資金。

（二）市價格部門要根據價格監測數據每天在平價店通過公示牌公布市主要農貿市場相關農副產品的市場平均價格，并通過媒體向社會公開，讓經營者和消費者及時掌握相關價格信息，并接受消費者和社會監督。