衛生局廉能管理整改意見2篇

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第一篇

為認真貫徹全縣風險崗位廉能管理規范工作現場會議精神，進一步完善懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防止腐敗工作領域，進一步增強我縣衛生系統反腐倡廉工作實效，現結合我局在開展廉能管理工作中查擺出的廉政風險問題，有針對性地研究制定《縣衛生系統加強領導干部崗位廉能管理工作意見》。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的工作方針，以黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現象的發生，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的醫療衛生環境和經濟發展環境提供保障。

二、工作目標。

把領導干部崗位廉能管理工作作為我局加強黨風廉政建設的切入點，加強廉政風險分析、風險監控和管理，實現關口前移、預防在先，逐步建立廉政風險防范管理機制。通過一系列科學有效的措施，不斷加大超前教育、健全制度、強化監督、深化改革、嚴厲懲處工作力度，增強黨員干部廉潔自律意識，規范從政行為，打造一支“廉政、為民、高效、服務”的醫療衛生隊伍，促進全縣經濟社會快速、健康、協調發展。

三、領導干部崗位廉能管理工作實施意見

（一）防范思想道德風險。

1.預防階段。根據查找出的思想道德風險點，著力抓好黨員干部的經常性學習教育，充分利用周五學習日的時間，不斷創新形式，堅持不懈地開展黨紀黨規、勤政廉政、職業道德和社會主義榮辱觀教育。通過開展講黨課、黨紀條規知識測試、舉辦專題培訓班、參觀警示教育展、觀看警示教育專題片等形式，開展多種形式的主題教育活動和有益身心健康的文體活動，倡導積極向上的生活情趣，創造良好的廉政文化氛圍，從而不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作的深入開展，堅定干部職工對反腐倡廉工作的信心和決心，筑牢干部職工反腐防變的思想防線。

2.監控階段。通過述職述廉、民主生活會、職代會、民主評議等多種方式，對黨員干部作風情況進行考核。通過執行廉政談話、誡勉談話、個人重大事項報告、收入申報等制度，進一步規范黨員干部從政行為。對于黨員領導干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時之外的表現，要納入管理和監督范圍。主管領導要經常開展談心活動，了解黨員干部思想動態，給予人文關懷。通過開展班子成員之間、黨員干部之間、黨員與群眾之間的談心活動，做到黨員干部與群眾思想上知心、生活上貼心、工作上順心。通過開展以上活動，深入查找不足，制定整改措施，把思想道德風險控制在最低。

3.處置階段。充分利用政風行風熱線、行政投訴、信訪舉報、衛生系統醫德醫風和行風監督員等反饋信息及輿論監督方式，及時掌握群眾舉報、社會反映的問題。對群眾有舉報、社會有反映、不按照規定落實風險防范措施，情節輕微，民主測評中滿意率較低，在廉政風險防范管理工作中發現的、組織認為有必要提醒的，通過組織談話、重點提醒等方式進行警示提醒，促其改正；情節嚴重的，予以誡勉糾錯。

（二）防范制度機制風險。

1.預防措施。根據查找出的制度機制風險，逐步建立健全《縣衛生系統黨風廉政風險防范工作制度》，制定計劃，認真部署，把《黨風廉政風險防范工作制度》貫穿于各項工作的始終。積極推進政務、院務公開工作，在局機關大樓門前設置政務公開欄等設施，公開工作職能、辦理事項、辦事程序等，各級醫療機構均要求設立院務和單位公開欄，以提高工作透明度，自覺接受群眾監督。重點研究制定《治理醫藥購銷領域商業賄賂的管理辦法》；完善《衛生系統人事管理工作意見》；加強醫德醫風教育；完善鄉鎮衛生院財務管理制度；強化工程招標管理和物資采購管理。真正建立健全我縣衛生系統廉政風險防范工作的有效制度機制。

2.監控機制。結合新形勢、新任務的要求，對我局現有規章制度進行梳理，并將黨風廉政建設所有制度規范合訂成冊，切實做到工作程序化，活動內容規范化，以健全的制度保證廉政建設工作規范運作。針對各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環節，不斷完善和改進相關制度和管理機制。以規范權力運行、提高執行力為根本，用制度和機制預防風險的發生。同時加大監督抽查力度，衛生局領導干部崗位廉能管理工作領導小組每半年抽查、評估一次各領導干部、各醫療衛生機構制度機制防范工作情況，通過座談會、明察暗訪等形式，督促各部門狠抓落實。

3.處置辦法。對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，要認真總結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

（三）防范崗位職責風險。

1.預防措施。明確查找出的黨員干部職責范圍業務工作和黨風廉政建設工作責任和廉政風險點，對執行情況加大監督檢查力度。建立黨員干部廉潔從政、履行“一崗雙責”、作風建設等公開承諾制，主動接受群眾和社會的監督。加強成本費用和公務消費的控制管理。加強對各項工作決策和執行過程的監督，尤其是事關全局和群眾切實利益的重大事項，加大監督力度。

2.監控機制。堅持公開、公正、透明原則，全面考核黨員干部、提高干部選拔任用工作水平。完善用人失察失誤者的責任。嚴格執行民主決策制度和財務審批制度，凡涉及重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等事項，必須經領導班子集體研究決定。

3.處置辦法。對制度機制建設中存在的苗頭性、傾向性但又不構成違紀違法問題的部門，采取警示提醒、誡勉糾錯、責任追究等手段，幫助和督促各部門及時糾正工作中的失誤和偏差。誠心接受批評、整改到位的，要認真總結；整改不力群眾仍有反映的，按照相關規定，予以追究。

第二篇

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞加強作風建設和完善懲治和預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉建設。堅持把反腐倡廉建設貫穿于經濟社會發展和衛生工作的各個領域。拓展從源頭上防治腐敗工作領域，進一步推進我縣衛生系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、工作目標

領導干部風險崗位廉能管理規范的目標是建立和完善風險防控體系，有效預防、及時發現和妥善消除廉政風險，遏制違法違紀違規行為發生，促進依法行政、文明廉潔執法，有效地推動廉政建設和效能建設深入開展，為全面推進我縣衛生醫藥體制改革，全面開創衛生工作新局面提供堅強保證。

二、組織機構

為加強對領導干部風險崗位廉能管理規范工作的組織領導，全面推進衛生系統廉政風險管理工作取得實效，成立縣衛生系統領導干部風險崗位廉能管理規范工作領導小組：

三、實施范圍和內容

1．實施對象。查找廉政風險點對象：實職副科及其以上領導干部，局機關內設的各股室負責人和所屬二級單位以上領導班子成員、科室長、財會人員及項目資金管理工作人員、各鄉鎮衛生院院長。

2.實施重點。（1）查找風險點：把廉政風險點查找活動貫穿于事前、事中、事后等各個環節；（2）歸納分類：將查找的風險點進行梳理和分類，即三大類：思想道德、制度機制、崗位職責；（3）制定風險防范措施和各項制度；（4）實施動態管理，經?；O督，以建立長效機制。

3.實施內容。領導干部風險崗位廉能管理規范是新形勢下防治腐敗工作探索出的一條新途徑，是以廉潔效能為目標，通過職權清理、權力運行陽光公開、落實崗位職任、對權力流程制約、加強監督和考核問責，形成以“崗位為點、程序為線、制度為面”的廉政風險防范管理格局。以風險點排查為重點，緊緊圍繞思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面來開展。思想道德風險是指個人在堅定理想信念、模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德、生活作風、健康情趣等方面存在的風險；制度機制風險是指單位在權力運行、機制體制、監督管理、民主決策等方面存在的風險；崗位職責風險是指個人在行使職權、履行職責等方面存在的風險。

四、工作措施及時間安排

（一）學習動員（6月底至7月上旬）。各醫療衛生單位要認真組織干部職工學書記在中紀委第七次全體會議上的重要講話、黨的十七大報告中關于加強領導干部作風建設的內容、《黨章》、《中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》等方面重要內容，進一步統一思想，提高認識，充分認識加強干部作風建設的重要性。消除“三種錯誤認識”，增強“三個意識”：一是要消除“風險離我很遠、與己無關”的意識，增強危機意識。每個有權力的崗位都有可能產生腐敗，不僅重點機構和重點崗位存在廉政風險，每一個崗位都存在或多或少、或強或弱、或明或暗的風險環節，這就是腐敗風險；二是消除“因為有風險就裹足不前”的畏縮思想，增強進取意識。讓干部職工認識到開展廉政風險管理的根本目的是促進工作健康發展，保護干部健康成長，讓大家放心、放手工作；三是消除“冒風險行事”的僥幸心理，增強廉政意識。查找風險點，從某種意義上說，無異是將自己手中的權力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規則”，查找風險點，制定相應的防范措施，就是對這些權力的制約和限制，但同時更有利于保護我們的干部，讓干部職工看清自己身邊的“高壓線”，不越“雷池”。各參學對象要通過學習，結合實際認真撰寫讀書筆記和心得體會。其中，實職副科及其以上領導干部要把心得體會上報縣衛生局領導小組辦公室，由衛生局統一上報到縣紀委，局機關各股室負責人、鄉鎮衛生院院長要把心得體會上報縣衛生局領導小組辦公室，各下屬單位的科室負責人和重點崗位人員的心得體會交本單位備案。

（二）查找廉政風險點（7月中旬至8月底）。風險點找得準不準，是實施廉政風險管理的關鍵所在。各醫療衛生單位要結合實際認真分析“管權、管錢、管物、管事、管人、管項目”等部位的薄弱環節，以崗位為重點，采取自己找、群眾提、領導點、互相查、組織評、社會監督等方式，重點確定三類（思想道德、制度機制、崗位職責）風險點，重點查找公共資源密集、項目密集、資金密集、權力密集的領域和環節，重點查找在教育、監督制度方面不到位和黨員領導干部廉潔自律方面的不足。以部門為單位在實施對象中全面開展“風險點在哪里？”、“風險點有哪些？”、“風險點是什么？”的查找工作。在查找廉政風險點的過程中要做到三個結合，即自己查找與互相查找相結合、下級查找與上級查找相結合、內部查找與外部查找相結合。廉政風險防范管理要避免流于形式，自己找不準，就互相找，部門找不準就上級查，自己單位找不準的，就必須發動群眾來補充。

1．內部排查。一是局機關領導班子成員及各股室負責人、二級機構班子成員及科室長、鄉鎮衛生院院長，要從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面進行廉政風險點查找分析，提出防范措施，報衛生局領導小組辦公室。二是以局機關各股（室）、各醫療衛生機構為單位，結合各自的工作職能特點認真查找風險點，并將排查出來的風險點認真梳理、分析，提出對應的防范措施，由各單位負責人簽字認可后，報衛生局領導小組辦公室。

2.互相查找。各醫療衛生單位內設科（室）、單位與單位之間要本著真誠幫助，有效防范、共同提高的目的，認真負責的進行查找，多提意見、問題。

3．外部查找。在外部查找上，要與貫徹落實“六項制度”、《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》相結合，通過設置征求意見箱、發放征求意見表、個別談話、召開座談會、召開民主生活會等形式，結合廉政風險防范管理工作進行查找。

（三）確定廉政風險點（8月上旬）。各醫療衛生單位要對“三類重點”產生廉政風險的可能性或概率及其損害程度進行分析研究，對可能產生問題的環節進行甄別，確定出廉政風險點，為實行重點監控提供依據。主要措施：

1．各醫療衛生單位領導班子成員、局機關股室負責人、各單位科室負責人、鄉鎮衛生院院長，要將查找出來的風險點認真分析評估，提出評估意見后，交衛生局黨委綜合評估決定，并填寫《個人廉政風險防控表》（附件2）

2．各醫療衛生單位（含內設各科室）對查找出來的所有風險點進行梳理、篩選，確定后，把重點科室、重點崗位、重點環節上的廉政風險點進行造冊登記，由衛生局分管領導參加評估，并提出本單位評估意見，最后交衛生局黨委綜合評估決定，并填寫《單位廉政風險防控表》（附件1）

3．開展社會調查，由各醫療衛生單位通過走訪部分服務對象、人大代表、政協委員或是發放問卷表、舉行座談會等方式進行評估。

4．報衛生局黨委進行評估審定。

5．局黨委確定的全系統的廉政風險點上報到縣紀委領導小組進行評估審定。

6．根據綜合上述評估意見，各醫療衛生單位按照分級管理確定風險等級，并進行備案。

7、針對查找出來的風險問題，制定切實可行的整改措施。

（四）狠抓落實求實效（9月初至11月底）。針對存在的廉政風險，各單位要實施風險防范措施，通過建立三道防線（前期預防措施、中期預防措施、后期處置辦法），及時糾正存在的問題，防治腐敗行為發生。一是抓住重點，建章立制。各醫療衛生單位要依據登記備案的廉政風險點，建立風險處置程序，狠抓整改措施的落實。要通過認真分析研究新時期黨風廉政建設的形勢特點，對備案的廉政風險點要建立、修訂和完善相關的制度加以預防，對容易發生問題的重點部位和重點環節，要進行重點監控，形成長效機制，實行跟蹤監督。各參與對象要結合各自的整改措施切實抓好整改，不走過場，力求取得實效。（各醫療衛生單位須將本單位及班子成員個人的整改落實情況書面上報局領導小組辦公室）。二是積極探索，創新工作。把廉政風險點管理作為黨風廉政建設的一項重點工作來抓，在工作中認真總結好的經驗和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，積極開展廉政風險防范預警機制的研究與探討。從思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三個方面，認真查找干部廉政風險點，積極探索防范管理的有效措施。對可能發生的腐敗行為實施有效控制，加大從源頭上預防腐敗工作的力度。三是嚴格檢查考核，認真監督實施。將廉政風險防范管理考核結果納入黨風廉政建設責任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據。典型引路，逐步把風險管理延伸到全縣每個醫療衛生單位的各個崗位，最大限度地降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，及時啟動“殺毒軟件”，及時化解風險，為干部筑牢保持清正廉潔的“防護網”和“防火墻”。衛生局領導小組將加強對本實施方案及配套措施落實情況的監督檢查，對風險崗位廉能管理規范工作進行質量考核，按照單位定期檢查與階段性檢查相結合、動態考核與綜合評估相結合的方法，全面系統地考核評估本系統風險防范各項措施的落實情況，形成考核報告，對各單位的考核分為優秀、良好、及格、不及格四個等次。對落實不到位、出現問題的單位和個人實施責任追究。三是監管整改。一是分級監管。根據在執行環節中進行監督檢查的情況，按照風險程序嚴重程度實行“三色預警”，對涉及崗位職責危害程度較小的個別性、苗頭性問題的廉政風險點進行橙色預警；對經橙色預警后仍反復出現的廉政風險點轉入黃色預警；對涉及崗位職責明顯存在違紀違規行為的進行紅色預警。對紅色預警進行重點監管，局領導小組紅色預警進行跟蹤督導，及時調整防控措施，對拒不落實或落實不力的單位，視情況啟動調查程序。二是循序推進。每年底至次年初，各單位要要對存在的問題優化防范措施，提升防范工作效能。

五、工作要求

一是加強組織領導。各醫療衛生單位負責人要高度重視，加強領導，召開單位動員大會，成立相應的領導機構、制定實施方案。并將領導機構名單和方案在7月12日前上報到局領導小組辦公室。

二是按時上報相關材料。各醫療衛生單位要根據每個階段的時間安排，按時向衛生局領導小組辦公室上報相應的材料并作好本單位的痕跡管理。嚴禁不報、漏報、遲報等現象發生。