全鎮林權拍賣工作意見

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為貫徹落實黨的十七大提出的堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展的要求，根據市、區總體工作部署，結合我鎮實際，現就林權拍賣工作提出如下意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，著力促進全鎮農村持續協調發展，努力把我鎮廣大農村建設成繁榮富裕、生態文明的社會主義新農村。

二、目的意義

林權拍賣是一項社會有效益、群眾得實惠的民心工程，是功在當代、惠及千秋的德政工程，推行林權拍賣有利于充分發揮農村閑置土地的使用效益，促進我鎮林業進一步發展，增加農民收入；有利于改善農業生態環境，改善農村生產生活條件，提高抵御自然災害能力，確保農業增產增收。

林權拍賣工作以充分挖掘集體所有閑置土地的使用價值為前提，以促進農民增收，改善農村生態環境，推進全鎮經濟社會永續發展為目的，以田間地頭、公路、道路兩旁、村莊房前屋后等集體閑置土地為對象，以激發廣大群眾的積極性、主動性、創造性為手段，力爭通過林權拍賣使全鎮農民年人均增收60元，森林覆蓋率有較大提高。鎮政府將以南陂村委園田化綠化為試點進行拍賣，促進全鎮廣大農村的生態環境進一步好轉。

三、林權拍賣的范圍和買受人的權利、義務

林權拍賣的范圍包括農村集體所有的公共閑置土地，具體包括田間地頭的困置土地，道路兩旁的閑置土地，村莊房前屋后的閑置土地。

買受人應以本自然村村民為主，買受人有無償獲得農業綜合開發部門提供的樹苗和栽植補助經費，擁有15-30年林權的權利，有負責樹苗的栽植和管護，確保成活率不低于90%的義務。

四、實施步驟

為推進林權拍賣工作快速高效進行，鎮黨委、政府決定分三步進行。

第一階段：動員部署（2011年12月10日-15日）

主要工作：宣傳林權拍賣的有關政策，讓廣大群眾明白開展林權拍賣工作的重要意義、目的要求，增強廣大群眾參與林權拍賣工作的主動性，建立健全組織機構、制定實施方案、廣泛動員部署，營造林權拍賣工作的良好氛圍。

第二階段：組織實施（2011年12月15日—2012年3月15日）

主要工作：明確拍賣范圍、劃定拍賣標段、拍賣公告、組織拍賣會，頒發林權證書，制定拍賣林管理制度。各村委在2011年12月20日前要完成一個自然村的試點工作，2012年3月15日前林權拍賣工作全面完成。

第三階段：檢查驗收。（2012年3月15日—2012年3月20日）

為確保林權拍賣工作取得實效，鎮黨委、政府將組織檢查驗收組進行檢查驗收，看閑置土地是否栽植了樹苗，林農是否拿到了林權證書，農戶是否有了拍賣收益，是否制定了拍賣林管理制度。

五、基本原則

林權拍賣工作政策性、法規性非常強，和人民群眾的利益息息相關，必須嚴格執行政策，堅持依法辦事，把握以下幾項基本原則。

1、依法辦事原則。要緊緊抓住公開、公平、公正這個核心，堅持開展工作有法律依據，工程程序符合法律要求。拍賣公告要確保全體村民知曉，起拍價要和村民溝通協商，公告要讓村民有足夠的時間預備競拍，拍賣過程要公正、合法。要制定嚴格的保護拍賣林的村規民約，切實維護買受人的合法權益。

2、因地制宜原則。要從不同地方的實際出發，制定相應的實施方案，已進行園田化建設、村村通公路兩旁可以拍賣防護林林權，其它地方可以拍賣村莊房前屋后的閑置土地林權，確保我鎮的廣大農村處處有林、處處泛綠。同時，要根據土地的位置和土質狀況的不同，科學評估林權價格，確保林農有效益，農戶得實惠。

3、講究科學原則。堅持按照經濟社會發展規律和自然規律辦事，栽植樹種必須征詢林業部門意見，應和鎮氣候特征相適應。樹苗標準為高不低于1.8米，地徑不少于2厘米，樹齡不少于2年。栽植間距1.5米。

4、惠及群眾原則。林權拍賣所得資金歸所在地全體村民，按責任田面積分配到農戶，不能栽留或挪作他用。

六、加強領導

鎮黨委、政府加強對林權拍賣工作的領導，成立由鎮長任組長，任副組長，為成員的林權拍賣工作領導小組，各村委書記要親自抓，確保林權拍賣工作不斷深入開展，為促進經濟社會健康協調發展而努力。