招商局資源產業發展意見2篇

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第一篇

為積極應對金融危機，推動我縣新能源、新食品、新材料等新興產業快速崛起，全面促進光伏電子、食品加工、新型建材、有色金屬、精細輕化等五項工業產業大發展，根據國家、省市有關要求，結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，充分把握“下一個春天”產業發展新趨勢，按照“打造國際稻米城、建設環市場導向型經濟強縣”的總體要求，以能源技術革命后的新能源產業和環保技術革命后的低碳經濟為重點，狠抓發展機遇，整合力量資源，強化產業支撐，促進經濟轉型升級，著力培育新食品、新能源、新材料三大產業集群，全面提升光伏電子、食品加工、新型建材、有色金屬、精細輕化等五項工業產業核心競爭力，不斷增強經濟社會發展的綜合實力，在新的起點上實現崛起新跨越。

二、工作重點

堅決夯實“下一個春天”產業調整新基礎，重點做好八項工作：

1、包裝項目。由縣發改委牽頭，相關部門參加，按照打造國際稻米城的總體思路，重點包裝工業項目、農業項目、商業項目、交通項目、物流項目、能源項目等等，確保國際稻米城建設的總投資量達到400億元以上。同時，加強對項目的推介、運作，使項目更好地發揮財源、載體、后勁的作用。

2、收儲資源。由縣國土局、發改委、財政局牽頭，相關部門配合，重點收儲一批資源，包括土地資源、旅游資源、林地資源等等（土地資源包括居住用地、工業用地、綜合用地）。2009年確保完成土地收儲目標1500畝。

3、拓展融資。由金融辦、國投公司牽頭，人民銀行等金融單位配合，充分發揮經濟杠桿作用，年內完成新增本地貸款10億元的目標。其中，重點要充分發揮國投公司平臺作用，調動各相關子公司積極性，爭取吸引更多的社會資金；充分發揮上市辦的協調作用，幫助企業整合上市，確保2010年有自己的企業上市募集資金；大力實施“三千工程”，激活民間資金。

4、深化改革。（1）由財政局牽頭，盡快出臺支持產業升級的若干意見。引進新興產業時，除給予土地、稅收方面的優惠外，還要在資金上給予支持，在企業啟動資金不足時，可采取先進后出的辦法給予幫助。（2）深化國投公司改革，籌備資金參與工業地產開發。當前，國投公司要把標準廠房建設作為工業地產來做。（3）由國資辦牽頭，進一步扎實推進國有企業改革，完善企業產權制度，加快產業結構調整步伐。

5、擴大開放。按照“六個搞清楚”（搞清楚產業鏈、搞清楚優勢地、搞清楚發展現狀、搞清楚領軍企業、搞清楚各地的優惠政策、搞清楚我縣的政策措施）和“五定一包”（定產業方向、定主攻區域、定服務企業、定上崗人員、定工作目標，包項目落地、建設、見效）的要求，堅持“一個項目、一名領導、一隊人馬、一套方案、一抓到底”的項目責任制，利用臺資主攻國企、利用國資主攻央企、利用內資主攻長三角、激活民資主攻回鄉創業。

6、搭建平臺。按照“在工業園建標準廠房，在鄉鎮建創業就業孵化基地，在農村開發‘農家樂’休閑旅游產業、在百姓家庭發展‘庭園經濟’和‘家庭作坊’”的思路，突出抓好水、電、路、樹等基礎建設。其中，重點做好以下幾點：（1）由鎮、鎮、工業園區負責，加快建設污水處理廠。（2）由國投公司負責，加快銀鑫和光伏產業園等園區標準廠房建設。（3）由經濟服務中心牽頭，籌辦建設產權交易、公共資源交易市場。（4）由人事局牽頭，建設好人力資源市場，包括人才和勞動力交流市場。

7、招聘人才。由組織部牽頭，重點招聘六種人才，即政策理解、消化、利用人才；項目策劃、包裝、運作人才；金融對接、開發、應用人才；規劃研究、設計、編制人才；技術開發、推廣、應用人才；操作建團、聚力、效益人才。

8、優化環境。（1）做好規劃。包括土地利用規劃、城市規劃、各行業專項規劃，特別是產業升級的專項規劃。（2）政策驅動。從全市、環鄱湖地區、全省及至全國各縣相比，比商務成本、比政務成本、比交易成本、比稅負成本，研究制訂我們的政策，達到比別人更優惠，更有吸引力的效能。（3）優化服務。切實做到“兩個集中”執行到位，干部服務“三三制”落實到位，努力實現服務最優質、創業最寬松、社會最文明、人居最安全和低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本“四低四最”目標。

三、實施要求

1、把握產業發展新趨勢?！跋乱粋€春天”就是經濟危機后的經濟復蘇。經濟復蘇最關鍵的是產業支撐，產業發展最需要能源供應，能源持續最需要的是節能減排。我縣“三新”（新食品、新能源、新材料）產業發展思路符合新能源革命的趨勢。我們要加強學習，充分把握能源產業技術革命新變化，低碳經濟發展新模式，做到見事早、行動快、出手重，決不錯過崛起新跨越的好機會。

2、搶抓產業提升新機遇。重點搶抓好四個方面的新機遇。一是搶抓政策驅動新機遇。縣委政研室要積極應對，在第一時間掌握到最新政策。各產業工作組，要積極主動對接新政策，重點跟蹤落實好中央擴大內需，激活經濟發展的政策，力爭全縣有更多的企業、項目擠進國家產業振興規劃籠子，力爭全縣有更多的企業、項目列入省級以上高新技術企業、重點項目名錄，享受相關的政策優惠與專項資金支持。二是搶抓生產力重新布局的新機遇。世界生產力在重新布局，我們國家也在調整，海西經濟區、生態經濟區的提出，就是對主體功能區的劃分和生產力的布局。就是我們發展的新機遇。我們要以更加積極、更加主動的姿態對接融入，爭取把更多的項目納入生態經濟區、海西經濟區范疇，進入國家層面，得到更多的政策傾斜、資金支持。重點推進國際稻米城建設進入省重點項目，稻作文化起源的歷史寫入教科書，稻作文化旅游節由省政府出面，農業部和聯合國糧農組織一起參加承辦，稻作文化申報世界文化遺產得到國家的推動。三是搶抓環境秉承的新機遇。山清水秀，環境承載能力比較大，符合新能源和低碳經濟發展的要求，有著較大的發展空間。四是搶抓人才良性流動的新機遇。人才資源是第一資源。金融危機后，人才流動的欲望也加強了，是一個引進人才的好機遇。國家實施引進海外高層次人才“千人計劃”，我們要進一步解放思想，完善體制機制，健全政策措施，以更寬的眼界、更寬的思路和更寬的胸襟做好人才引進工作。

3、完善產業招商新機制。各產業招商小組，要按照“三大五項”產業發展目標要求，選準龍頭企業，扶持骨干企業，采取“一企一議”等方式，建立龍頭企業招商新機制。鼓勵企業加大并購重組，通過招商引強、靠大聯強，重組改造、盤活存量、做大增量等有效途徑，加速培育產業龍頭領軍企業。鼓勵引導關聯企業主動實施與龍頭企業的上下游項目配套，產業鏈條的對接與延伸。鼓勵企業技術創新，構造科技研發平臺。鼓勵企業采用國際標準組織生產，開展國際注冊，認證工作。重點推進銀鑫公司、昌碩公司、生豬集團、南方耐火材料公司、索普信公司等龍頭企業招商工作。

四、責任分工

成立縣提升產業經濟領導小組，由縣長任組長，分管領導為副組長，各相關單位負責人為成員。

第二篇

一、基本原則

（一）堅持科學決策。以科學的決策理論為指導，堅持科學發展觀，從實際出發，運用科學方式，選擇最佳決策方案，確保決策貼近本地實際，符合經濟、社會發展規律。

（二）堅持民主決策。實行民主集中制，充分發揚民主，走群眾路線，拓寬人民群眾參與決策的渠道，體現和反映人民群眾的要求。

（三）堅持依法決策。實現決策權于法有據，決策行為和程序依法進行，對違法決策依法追究責任。

（四）堅持效率原則。在科學民主的基礎上確定合法程序，完善內部決策規則，提出決策效率，防止久議不決。

二、事項范圍

領導班子集體決策的“三重一大”事項主要包括：

（一）貫徹落實黨的路線方針政策、黨內重要法規和國家重要法律法規及上級組織重大決策、重要工作部署的意見和措施；

（二）涉及全局性的機制、體制、制度改革方面的重大事項；

（三）經濟社會發展方面的中長期規劃編制、年度計劃制定等重大事項以及有關民生工作的重要部署；

（四）機構編制設置和調整；

（五）涉及全局性穩定的重大事件處理、重大信訪矛盾化解、重大事故處理等方面的重大事項；

（六）黨風廉政建設中的重大問題；

（七）本級黨支部管理干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲和確定后備干部人選，重要人事調動；

（八）職責范圍內國有資產產權重大變更和重點國有企業改組改制的重要政策、下屬企事業單位的改革方案等；

（九）重大投資項目安排，包括以財政性資金或融資投資的重大項目和國家資產參與國內外合資、合作的重大項目等；

（十）重大活動項目安排，包括文化、體育、旅游等重大活動和節慶活動；

（十一）職責范圍內財政（財務）預算的編制原則及年度財政（財務）預算的編制、調整和大額度資金的使用原則；

（十二）單項支出數額較大的公共性資金安排；

（十三）大宗國有資產的采購和處置方案；

（十四）重大招商會議、招商活動籌備；

（十五）重大招商項目洽談對接；

（十六）重大企業服務；

（十七）縣委、政府安排重大事項；

（十八）職責范圍內的其他重大問題。

三、主要程序

（一）醞釀決策

1、班子成員提出的決策建議或者經分管班子成員審核的部門、單位和個人提出的決策建議，經領導班子主要負責人確認后，進入決策程序。

領導班子主要負責人提出的決策建議，直接進入決策程序。

2、決策前，應深入調查研究，透徹了解情況，分析和尋找各種條件，設計和擬定決策方案。

3、對專業生、技術性較強的事項，應進行專家論證、技術咨詢、決策評估；對與人民群眾利益密切相關的事項，應實行聽證和公示制度，擴大人民群眾參與度。

4、選拔任用重要干部，應事先征求同級紀檢監察機關的意見，并保證紀檢監察機關有必要的時間履行相應程序。嚴格執行重要人事任免無記名投票表決制度。

5、提請領導班子會議審議的“三重一大”事項議題應按規定程序提出，除遇重大突發事件和緊急情況外，議題的提出，不得臨時動議。議題的有關材料要在領導班子會議召開前送達參會人員，并保證其有必要時間了解相關情況。

6、班子成員可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不得作出決定或影響集體決策。

（二）集體決策

7、“三重一大”事項必須提交班子會議討論決定，涉及全局和長遠的問題要提交其他干部職工大會討論決定。

除遇重大突發事件和緊急情況外，不得以傳閱會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

8、在領導班子決策“三重一大”事項的會議上，班子成員應對決策建議逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由。因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。

領導班子主要負責人或主持會議的其他負責人應在其他班子成員充分發表意見的基礎上，最后發表意見。

對討論中意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策。

9、可視情況邀請黨代表、人大代表、政協委員和有關職能部門、監督部門人員等列席領導班子決策“三重一大”事項的會議。

10、對班子成員的表決意見和理由等情況，原原本本記錄并存檔。領導班子對“三重一大”事項的決策結果，以書面形式通知有關職能部門、監督部門及相關人員。

（三）執行決策

11、“三重一大”事項經領導班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。遇有分工和職責交叉的，由領導班子明確一名班子成員牽頭。實施時體現效能原則，盡量用最短的時間，最低的成本，取得最佳的效果。

12、班子成員對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按組織程序向上級黨組織反映意見。

13、班子成員不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；如遇重大突發事件和緊急情況作出臨時處置的，應在事后及時向領導班子或上級黨委（黨組）、紀檢監察機關、組織部門報告，未完成事項如需領導班子重新作出決策的，經再次決策后，按新的決策執行。

四、責任追究

14、對個人或少數人決定“三重一大”事項的，拒不執行或擅自改變集體決策的，集體決策執行不力或錯誤執行并造成嚴重損失的，應依據《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關保管員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和《省貫徹落實〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉的實施辦法》等，追究有關責任人的責任。

15、領導班子決策失誤或涉嫌違紀違法的，應在查明情況、分清責任的基礎上，分別追究班子主要負責人、分管負責人和其他負責人的相應責任。

16、責任追究的方式有責令檢查、誡勉談話、通報批評、責令辭職、免職、給予黨紀政紀處分、移送司法機關處理等。