質監局四項排查工作意見

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為了切實加強基層黨組織建設，不斷提高黨員干部服務群眾、維護穩定、加強管理、促進發展的能力，打牢加快建設美麗的組織基礎。根據縣委安排，結合當前開展的“改作風、提效能、抓落實、促發展”主題實踐活動，我局決定，由局領導帶隊，集中開展以排查群眾中存在的突出問題、排查自身工作中存在的問題、排查干部紀律作風問題、排查基層黨建和基層工作中存在的問題等為主要內容的“四項排查”工作，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

這次“四項排查”工作，要緊密結合當前工作實際和群眾需求，深入排查基層組織自身建設、發揮作用、服務群眾、和諧發展等方面存在的薄弱環節，特別要加強對群眾中存在的突出問題、干群關系緊張、工作決策失誤、工作落實不力、基層組織戰斗力不強等方面的排查，全面掌握基本情況，有針對性地采取有效措施加以解決。

（一）排查群眾中存在的突出困難問題

1、排查涉及群眾利益的民生項目、社會保障、征地拆遷安置補償、土地流轉、醫患糾紛等困難問題；

2、排查計劃生育、行政執法、城鎮規劃及管理、干部作風違紀違法、損害群眾合法權益等突出困難問題；

3、排查干部群眾關系，群眾中產權糾紛、企業改制和破產、涉軍群體、涉法涉訴、特殊人群管理等突出困難問題；

4、排查越級上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭性線索。

(二)排查自身工作中的問題。

1、排查領導班子是否貫徹民主集中制要求，是否按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，建立黨委內部的議事和決策機制；

2、排查是否存在決策上的主觀性和隨意性，決策是否切合實際，看有無不顧群眾意愿、不顧群眾利益、不利發展的行為發生；決策的主體、方式、步驟、順序、時限等是否事先作出嚴格的限定，領導班子決策是否民主化、科學化；

3、排查是否不折不扣的貫徹落實縣委、縣政府的決策、部署，是否搞上有政策、下有對策。

（三）排查干部紀律作風方面的問題。

1、排查思想作風?？从袩o信念動搖、宗旨意識不牢，不顧大局、假公濟私等方面存在的突出問題；有無特權思想、以權謀私、與民爭利、影響和制約發展等問題；有無精神萎靡、心浮氣躁、工作不負責任、消極應付、不思進取等問題。

2、排查工作作風?？慈罕娪^念是否牢固，是否有高高在上，脫離群眾，不深入基層一線，不開展調查研究，不尊重群眾、不相信群眾、對群眾感情冷漠、態度生硬、方法簡單等問題；工作作風是否扎實，衙門作風盛行，服務態度不好，對群眾反映的問題推諉扯皮、敷衍了事、久拖不決甚至放任不管的現象。

3、排查工作效能?？词欠褡⒅貦C關效能建設，簡化辦事程序，提高辦事效率，方便人民群眾；領導干部是否充分發揮表率作用，認真履行崗位職責，層層夯實責任，各項工作是否落實到位，群眾反映的問題是否及時解決；

4、排查紀律作風。看是否存在慵、懶、散、奢，對工作冷淡厭煩，要求不高，馬馬虎虎，應付了事，上班遲到早退、聊天、炒股、玩游戲，吃喝玩樂，用公款相互宴請送人情，敗壞黨員干部的形象等問題，是否切實改進文風會風，開短會、講短話，務求實效。

（四）排查基層黨建和基層工作存在的問題。

1、排查村“兩委”班子戰斗力強不強，團結不團結，是否存在軟、弱、渙、散、亂班子，特別是黨支部書記能否發揮“領頭雁”的作用，各項工作能否有效覆蓋到全體村民（居民），群眾對“兩委”工作是否滿意；

2、排查黨務、政務公開、黨群議事會、村民（居民）代表會、職代會等民主制度是否健全和落實，聯系服務群眾、維護群眾合法權益及群眾反映訴求的渠道是否暢通；

3、排查“兩新”組織中是否按規定建立了黨組織，是否有效發揮作用，工作制度是否完善，管理責任是否落實；

4、排查基層黨員是否推行無職黨員設崗定責，先鋒模范作用是否發揮。

二、目標任務

通過全面深入的分析排查，努力實現“四個掌握、四個明確、四個強化”的目標。“四個掌握”，就是掌握我局基本情況和存在問題、黨員干部作風現狀、基層黨組織工作狀況、影響和諧穩定的突出困難問題；“四個明確”，就是明確解決基層基礎薄弱環節的工作任務、明確工作措施、明確責任單位和責任人、明確整改時限；“四個強化”，就是強化基層黨組織建設、強化科學決策能力、強化抓落實的合力、強化穩定和諧發展的體制機制。

三、方法步驟

（一）深入排查分析（3月26日—4月10日）。按照不走過場、不留死角、不打折扣的要求，認真開展排查。以村（社區）、企業、兩新經濟組織為基本單位，入戶入企，通過發放征求意見表、設立意見箱、召開座談會、電話征詢、談心活動等方式，廣泛征求黨員、群眾的意見和建議，深入查找基層組織中存在的薄弱環節、思想動態、利益訴求，真正把問題查清、摸透，做到應查單位一個不少、發現問題一個不漏。對排查過程中發現的問題逐條分析，并在一定范圍內予以公示，按照問題的性質、種類，梳理突出問題和薄弱環節，深入分析問題根源和癥結，分門別類建立整改臺賬。

（二）集中精力整改（4月11日—6月15日）。按照“隸屬關系管理”和“誰主管、誰負責”的要求，逐一明確解決問題的責任人和整改措施、完成時限。各股隊室負責督促整改；少數情況復雜、超出基層職權范圍的問題，及時提出處理建議。

（三）建立長效機制（6月16日—6月30日）?？h委、縣政府向社會公布舉報郵箱、舉報電話，方便群眾反映問題。對于群眾反映的問題，實行專人負責，認真查處，做到件件有結果，事事有交代。注重從制度上形成長效機制，對已有的各項規章制度以及執行情況進行一次全面清理和自查，進一步完善公開辦事、崗位責任、責任追究等制度，切實提高制度執行力。注意總結提煉排查工作中好做法、好經驗，研究建立評價分析基層工作狀況的工作機制，全面提高基層基礎工作的規范化、制度化、科學化水平。

將“四項排查”工作納入紀律作風主題教育活動的驗收范圍，驗收不合格，主題教育活動不結束?？h委將“四項排查”工作納入對單位主要負責人、有關干部的日常和年度考核測評范圍，納入對各級領導班子的研判范圍，整改效果達不到規定要求的，要嚴肅追究相關人員責任。