衛生局效能建設工作意見

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2014年認真貫徹市委、區委相關會議精神，按照全區機關效能建設工作總體要求，以貫徹《省機關效能建設工作條例》（以下簡稱《條例》）為契機，以“效率高、服務優、環境好”為核心，以“馬上就辦、辦就辦好”為要求，以“考評通報、督查問責”為手段，持續治理“庸懶散”，持續推進行政服務中心標準化建設，持續開展績效管理活動；把提高執行力和加強標準化建設、精細化管理的要求貫徹落實到效能建設工作中，充分發揮效能建設工作的導向作用。

一、學習貫徹《條例》，依法依規落實效能建設工作

（一）要深入學習宣傳《條例》。區屬各醫療衛生單位要以群眾路線教育實踐活動為契機，把學習宣傳《條例》作為效能建設的一項重要工作，推進作風建設；要通過辦座談討論、專題講座等形式，拓寬《條例》宣傳的覆蓋面，使干部職工熟悉和掌握《條例》的基本內容和具體要求，增強貫徹執行《條例》的自覺性。要開展學習《條例》情況專項督查，全面推進和落實效能建設工作。

（二）要強化落實主體責任。區屬各醫療衛生單位要健全完善效能建設領導體制和工作機制，要把學習宣傳貫徹《條例》放在加強效能建設工作的重要環節加以推進，明確職責權限，變效能建設主體意識上的“要我抓”為“我要抓”，落實主體責任，切實加強組織領導，依法依規開展工作。

二、叫響“馬上就辦”，進一步優化服務環境

（一）明確“馬上就辦”要求。區屬各醫療衛生單位要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，對“馬上就辦”進行教育動員，深化“馬上就辦”活動，特別要促進干部職工樹立“馬上就辦”理念，強化“馬上就辦”意識，落實“馬上就辦”責任，創新“馬上就辦”措施，使“馬上就辦”成為行政自覺和良好作風。進一步明確“馬上就辦”的適用主體、對象和事項。少講“不能辦、不好辦”，多想“怎么快辦、怎么辦好”。要圍繞“在工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，強化“馬上就辦、特事特辦”的意識；在工作程序上，是否環節簡化、流程規范、時限合理；在工作作風上，是否雷厲風行、真抓實干、積極作為；在工作實效上，是否效率提高、服務到位、群眾滿意”的要求，認真自查整改。

（二）督促“馬上就辦”落實。突出審批辦事關鍵環節：一是清理行政審批項目。行政審批的一般項目實行“一審一核”，復雜項目不超過5個環結；審批承諾時限應比法定時限縮短60%以上，當日辦結率應達到60%以上，實現審批更加便捷高效。二是再造辦事流程。圍繞能在第一時間啟動“辦”的程序，進入“辦”的狀態，進一步刪減辦事環節，有針對性地再造和優化辦事流程，進一步明確具體內容、責任主體、前置條件、流程環節、標準范圍、辦結時限、結果公布、監督渠道等。

三、強化工作導向，持續推進績效管理

堅持務實管用、簡便可行、客觀公正、持續穩定的原則，健全績效管理制度，推進績效管理規范化。區衛生局對接市對市、區績效管理考評規則，認真制訂2014年度區衛生系統績效管理和效能考評工作方案。延伸和拓展績效管理范圍，推動績效管理從單位到科室、到崗位的全面覆蓋，推動崗位績效目標管理，將各項工作任務落實到崗到人，形成目標和任務層層分解、壓力和動力層層傳遞的工作氛圍，以每個股室、每個工作人員的績效提升，實現單位以及衛生系統整體績效的提升。加強績效管理規范化、制度化、標準化建設，進一步健全完善績效管理配套制度及工作辦法，把績效管理融入衛生工作，強化績效管理責任單位的協調和管理工作，將指標采集工作與責任掛鉤；加強績效管理與干部考核評價、公務員考核等工作相結合，與責任人的精神文明獎及績效獎勵工資掛鉤，強化績效管理的整體效應。

四、強化效能督查，持續營造良好的服務環境

（一）圍繞區委、區政府重大決策部署和階段性中心工作開展聯合督查。配合相關部門對重點項目建設、征地拆遷工作、城鄉環境綜合整治、“兩違”整治等重點工作開展效能督查，促進各項工作有效落實。

（二）圍繞“庸懶散”作風開展明察暗訪。按照“在崗、在位、在狀態”和“肯干事、能干事、干成事”的要求，著重圍繞“效率”、“作風”、“執行力”等關鍵環節，對區屬各醫療衛生單位整治“庸懶散”作風的情況進行監督檢查；對干部職工在履行職能和落實職責方面“庸、懶、散”的現象進行明察暗訪，落實“馬上就辦”要求，推進作風建設。

（三）圍繞優化發展環境進行跟蹤督查。結合政府職能轉變和機構改革，對深化行政審批制度改革進行適時督查；對改善民生措施及承諾事項落實情況進行跟蹤監督檢查，強化責任意識和服務意識。

（四）加強對突發性和緊急狀態的效能督查。對防抗臺風、搶險救災等重特大事件衛生應急狀態履職情況進行即時的效能督查，促進防災抗災各項任務措施的有效落實，確保人民群眾生命財產安全。

（五）加強對院務公開情況的效能督查。按照公開原則和要求對院務公開標準化建設情況進行督查；規范公開形式和內容，落實公開制度和程序，建立公開檔案和資料，督促和推進區屬各醫療衛生單位不斷提高公開質量。

（六）強化對效能投訴件的直查快辦。進一步規范效能投訴辦理，暢通投訴渠道。對違反《條例》規定和“馬上就辦”要求以及損害發展環境突出問題的典型效能投訴，強化直查快辦。運用督促檢查和效能問責等手段，嚴格問責問效，促進衛生系統作風的進一步轉變，營造公開、透明、高效的政務環境，提高衛生系統的良好形象和公眾滿意度。

五、強化自我建設，持續完善制度提升隊伍素質

（一）進一步強化效能建主體意識。要以落實《條例》為契機，進一步明確效能建設的主體責任，強化單位一把手親自抓負總責的主體責任，嚴格執行違反效能制度向上追究一級責任規定。強化單位內部自我督查管理，及時發現和糾正衛生隊伍中存在的問題，追究單位相關人員的責任。依法落實效能建設工作，規范運用效能建設手段，切實強化效能自我建設，發揮效能建設基礎保障作用。

（二）進一步完善落實效能制度。要認真對照《條例》修定完善本單位效能建設各項制度。要按照程序性、可操作性和制度的嚴肅性要求，完善并嚴格執行崗位責任制、辦事公開制、服務承諾、首問責任、一次性告知、限時辦結、否定報備制、同崗替代等效能建設制度。要圍繞作風建設，突出完善全員崗位績效管理、考勤簽到、請假銷假、人員去向管理、辦公電腦管理等規定。不定期組織或開展落實制度情況的巡查或專項自查自糾活動。

（三）進一步加強隊伍建設。加強效能工作機構建設，明確分管效能建設工作領導，配齊配強效能建設工作人員，依法履行效能工作機構的具體職責。按照轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身的“四轉一強”要求，切實做到“轉變職能、突出主業”，努力實現效能建設對各項工作的“推進”和“落實”作用。完善效能監督員制度，加強效能監督員管理，充分發揮效能監督員的應有作用，促進效能監督員認真履責。

（四）進一步加大效能建設宣傳力度。持續有效開展效能建設宣傳，充分利用簡報、宣傳欄等載體和平臺，全面、廣泛宣傳區屬各醫療衛生單位開展效能建設工作的動態和先進經驗，及時傳達上級精神和要求，通報有關工作和情況。突出對《條例》學習貫徹落實情況的宣傳，努力推進并真正形成“人人知效能，處處講效能，事事求效能”的良好氛圍，以及依法組織和開展效能建設工作的良好局面。