鄉鎮掛包幫工作意見

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2014年我鄉在縣委、縣政府的堅強領導下，認真學習貫徹十八大和十八屆三中全會精神、省第十次黨代會、市第三次黨代會、縣第十二次黨代會精神，按照市委提出的“統籌城鄉，追趕跨越，加快發展”的要求，以開展“轉作風、惠民生”活動為載體，圍繞落實以“‘兩化’互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體思路，提出的基本建成“三區一城“、實現”五個翻番“的奮斗目標，根據市、縣關于開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動的意見精神，結合我鄉工作實際，鄉黨委、政府決定，特制定2014年“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作實施意見。

一、工作任務

按照省、市的統一部署和縣委、縣政府的要求，結合本鄉工作實際，制定好三年幫扶規劃，和年度實施計劃，為了扎實開展2014年的“掛、包、幫”活動，力爭在以下四個方面取得實效。

（一）以基礎設施為重點，抓好我鄉的項目建設

一是以路面硬化為重點，構建通暢的交通網絡。2014年在村道路硬化工程上，今年力爭硬化6個村28公里的村道路。對未進行路面硬化的村道路加強路面的養護和維修，建立完善的管護措施。二是以“小農水”項目為鍥機，構建旱澇保收的水利網絡。繼續完善好等“小農水”項目建設，爭取更多的小農水，對以前受損的塘庫堰進行維修，新建渠堰30公里。三是構建強有力的信息網絡。2014年全面推進經濟社會各領域信息化。逐步實現有線電視、寬帶、電信“三網”融合。

（二）在產業調整上取得實效

一是因地制宜發展優勢產業。擴大以景家營村的蔬菜基地，來帶動全鄉的產業結構調整。以北斗坪村的扶貧連片開發為基礎，繼續爭取實施更多的村實施扶貧連片開發，以核桃的額“雙百工程，加大以關村為主的干果工程的培育。二是繼續抓好訂單農業，我們與茅臺酒業集團初步達成在全鄉抓1500畝高粱訂單農業，實現農民增收350萬元，一要強化宣傳突出重點，二要規范種植面積。三是抓好農產品深加工。抓好以石崗坪村為主的椴木銀、木耳的生產。四是抓好招商引資工作。鄉黨政領導班子創新工作思路，根據我鄉的資源，優化環境，優質服務，加大宣傳，筑巢引鳳，爭取更多的企業落戶。五是依托資源，做大做強食用菌產業。依托本地資源，積極打造以香菇為主等食用菌產業，深入推進石崗坪村食用菌產業發展。

（三）以發展為第一要務,全力增加農民收入

加快培育骨干產業，擴規模，上精品，以增加農民收入。

1、抓好以優質高粱種植的訂單農業。重點抓好以村的優質高粱生產，使之形成規模發展。力爭實現1500畝的生產任務，產值達到350萬元。

2、抓好以生豬為主的畜牧業產業，人平飼養1.5頭以上，戶平出欄3頭，著力抓好疫病的防治工作。

3、抓好以核桃園為主的多經產業。以土墻坪村的核桃園為重點，大力推廣以核桃為主的多經生產。同時培育好以北斗坪村3000畝等村的板栗園、核桃園建設管理為重點，力爭3年內實現干鮮果大鄉的奮斗目標。

4、抓好以景家營村為主的紅心獼猴桃產業發展。

5、抓好以玉米為主的旱糧生產。全鄉玉米種植面積達到15000畝。大上多經作物，力爭人均產糧500公斤以上。

6、抓好勞務產業。全鄉長短期在外務工人員達到3000余人，實現總收入3000萬元以上。

7、抓好景家營村、新店子村的蔬菜工程。力爭打造成頗具規模的蔬菜供應基地。

（四）狠抓和諧社會建設

一是創建“平安鄉鎮”，狠抓維穩工作，重點抓好綜合治理、信訪、禁毒工作，不斷完善群防群控網絡，繼續深入開展平安創建活動，充分發揮司法所和巡邏隊的作用，擴大社會面的控制，預防和減少矛盾糾紛。加強刑釋解教人員的安置幫教工作，認真作好“六五”普法工作，協調各方面的利益關系，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，努力把群眾信訪訴求解決在初始階段和基層，妥善處理社會矛盾糾紛和群體性事件，努力為全鎮經濟社會的全面發展創造一個穩定和諧的環境。二是要狠抓計劃生育工作，進一步鞏固和提高計劃生育優質服務水平，深入開展婚育新風進萬家活動，全面落實各項優先優惠政策，狠抓節育措施，加大社會撫養費征收力度，規范群眾的生育行為，轉變群眾婚育觀念，完善利益導向機制，提高計生服務水平，全面完成計劃生育各項工作任務。三是以“五級聯動”為契機，組織動員全鄉各界深入開展環境衛生、村容村貌集中整治活動，取締各種占道經營，規范市場秩序，徹底清理場鎮的衛生死角。四是進一步加強農村新型合作醫療工作和城鎮居民基本醫療保險工作，積極搞好協調服務和宣傳，提高知曉率，擴大提高新型合作醫療覆蓋面和參保率，改善醫療衛生條件，讓人民群眾享受到醫療保險的好處，切實提高廣大人民的健康水平。五是繼續加大教育事業的投入，進一步改善教育教學設施，促進全鄉教育事業全面發展。六是加強安全生產管理工作，強化安全意識，完善應急預案和體制機制，提高對突發公共衛生事件、生產安全事故、重大自然災害等應急處置能力，確保人民群眾生命安全。七是認真落實各項支農、惠農政策，確保黨的各項惠農政策落到實處。繼續深入開展擁軍優屬和軍民共建活動，努力抓好老齡、殘聯等社會事業。

二、措施方法

開展“掛、包、幫”活動，部門主要采取和聯系點的村社干部一起，根據本村的實際，分析原因，出謀劃策，尋找項目，招商引資。個人以座談、走訪、協助解決、幫扶等形式，重點聯系、幫扶聯系點的貧困村、受災戶，力爭這些村所有的農村貧困戶都有干部職工進行結對幫扶，真正做到關注民生、改善民生。

（一）領導掛點。副縣長兼公安局局長陳杰同志為我鄉的掛聯縣級領導，公安局和移動公司為我鄉的掛聯縣級部門。鄉黨委研究，對鄉黨委政府領導掛點、部門包村、干部幫戶作了具體安排（見附表）。在活動的開展過程中，須向掛聯領導按時匯報聯系村的基本情況、幫扶原因、幫扶形式、幫扶措施以及幫扶效果等，并隨時接受掛聯領導的督促。

（二）部門包村。結合聯村工作實行部門包村，全鄉各部門干部職工要深入到聯系村社進行重點走訪、調研，積極與村干部密切配合，認真梳理該村現狀、原因以及村貧困戶、受災戶名單，研究、謀劃合適的幫扶項目，確立合理的幫扶舉措，切實幫助村干部督促幫扶村用好幫扶資金、建好幫扶項目。力爭做到“五全”（貧困現狀全清楚，貧困原因全知道，貧困戶、受災戶全覆蓋，幫扶項目全合理、幫扶舉措全具體）包村具體工作，完成落實好“三到村”（幫扶規劃到村、幫扶項目到村、幫扶干部到村）包村任務。

（三）干部幫戶。全鄉干部職工要廣泛深入聯系村幫扶戶中，嚴格按照本鄉擬定的“掛、包、幫”活動安排，采取“鄉干部一幫一”的形式進行結對幫扶。活動中，主要以入戶走訪、電話聯系等方式，加強與幫扶對象的聯系和溝通，幫扶期間每月至少到幫扶戶走訪聯系2-3次，幫助幫扶戶解決1-2個具體困難和家庭發展問題，并廣泛征求幫扶戶對本鄉及黨員干部在幫扶態度、幫扶需求、幫扶措施、幫扶項目、幫扶效果等方面的意見和建議，真正把幫扶工作落到實處。

三、組織領導

鄉級各單位要將開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作作為一項重要政治任務，高度重視，精心組織，加強領導，務求實效。

（一）調整領導小組。為加強此項活動的組織實施和統籌協調，鄉黨委、政府調整了“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動領導小組。領導小組下設辦公室在黨政辦，具體負責日常工作。

（二）強化組織保障。鄉級各單位主要負責人是此項活動的第一責任人，分管領導為直接責任人，切實抓好此項活動的統籌協調。鄉級各單位要組建專門工作機構，確定專人抓好此項工作；認真學習貫徹落實好十八大和十八屆三中全會精神、省第十次黨代會、市第三次黨代會、縣第十二次黨代會精神，密切聯系各自實際，制定開展活動的具體實施方案，把開展活動的各項任務落到實處。鄉級各單位開展活動的具體工作方案、工作機構和人員落實情況于2014年2月25日前報小組辦公室。

（三）加強宣傳反饋。廣播站要做好新聞宣傳工作，營造良好的輿論范圍。鄉級各單位要及時向活動領導小組辦公室反饋信息（每月25號前），及時反映工作進展和工作動態，推動活動扎實、有序、深入地開展。

四、工作要求

全鄉干部職工要嚴格按照“掛包幫”工作計劃及要求，迅速行動起來，深入到幫扶村及幫扶戶中，并結合自己的實際情況，承擔落實好幫扶任務。

（一）加強領導，精心組織。“掛包幫”活動由鄉黨委副書記、鄉長擔任第一責任人，分管領導為具體責任人，干部職工為成員的幫扶隊伍。積極研究部署、抓點示范，宣傳引導、培育先進典型、總結推廣幫扶經驗、營造良好輿論氛圍，助推活動深入開展。

（二）力爭做到“四結合”。“掛包幫”活動的開展，要與市委和縣委的總體要求結合起來，要與幫扶的成效結合起來，要與中心工作結合起來，要與新農村建設結合起來，切實做到安排統籌、銜接緊密。

（三）嚴格活動紀律，抓實幫扶效果。全鄉干部職工在深入幫扶村走訪入戶中，要輕車簡從，做實功，講實效，做到惠民而不擾民，扎實抓好幫扶效果。對幫扶工作成效明顯的部門和個人將進行表彰，對幫扶工作不得力、群眾滿意度不高的部門和個人將進行通報批評?；顒又辛渥哌^場、搞形式、講排場。