計生局機關黨建工作意見

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為全面加強人口計生局機關黨的建設,切實做到在服務中心、建設隊伍上有新成效，依據縣直機關工委《2014年機關黨建工作目標考核辦法》，結合人口計生局工作實際，制定如下實施意見。

一、目標要求

以黨的十八大、十八屆三中全會精神和系列講話精神為指導，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍任務，緊扣黨的群眾路線教育實踐活動，著力加強思想政治、機關作風、基層組織和黨員隊伍建設、黨風廉政建設和反腐敗工作、“雙聯”工作、“三重一大”問題的跟蹤監督、群團建設，繼續鞏固“學習型”黨組織建設，加強反對“四風”的措施，進一步提高局機關黨建工作科學化水平，為圓滿完成各項工作任務提供堅強組織、思想和作風保證。

二、任務措施

（一）切實搞好思想理論武裝，著力加強思想政治建設

1．加強政治理論學習。組織機關黨員干部深入學習系列講話精神、十八屆三中全會《決定》、社會主義核心價值觀、中紀委三次全會和省紀委四次全會精神、國務院和省政府廉政會議精神、中央和省委組織工作會議精神、全國“兩會”和省“兩會”精神、中央經濟工作會議精神及黨的基本理論、路線、方針、政策，使黨員干部在思想上、政治上、行動上同以習為總書記的黨中央保持高度一致，切實增強道路自信、理論自信、制度自信。開展“四季講堂”活動，圍繞學習貫徹十八屆三中全會精神和系列講話精神，邀請局黨組成員和專家學者為全局黨員干部上黨課、作輔導報告。定期組織黨員干部進行學習研討和體會交流，及時檢查通報學習情況，全年每名黨員撰寫1至2篇學習心得體會或調研報告。

2．不斷加強領導班子建設。落實局黨組中心組學習制度，全年組織集中學習不少于12次，充分發揮領導班子和領導干部在理論武裝中的引領、表率作用。嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度，黨組成員每季度參加1次所在支部組織生活會，以開展講黨課、廉政教育課、專題講座等形式參加組織生活。

3．全面鞏固“學習型”黨組織建設。2013年人口計生局黨支部被縣委組織部評為“學習型”黨組織。2014年計生局黨組在鞏固“學習型”黨組的基礎上要積極引導黨員干部增強學習的系統性、針對性和實效性，提高黨員干部服務發展的能力。在黨員中開展“精讀1本書、撰寫1篇讀書體會、提1條合理化建議”活動。2014年學習型黨組織做到“五有”，即：有總體目標、有責任人、有完成時限、有質量要求、有督察總結，確保學習效果落到實處。

（二）緊扣黨的群眾路線教育實踐活動，全面加強機關作風建設

1．健全密切聯系群眾長效機制。按照市人口計生委全面推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制和一次性告知制等相關要求，進一步完善和創新工作機制。健全改進作風常態化制度，將密切聯系群眾的成功做法、新鮮經驗轉化為經常，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成長效機制。

2．加強服務型機關黨組織建設。繼續深化“干部下基層，真情五為民”和“下基層、轉作風、惠民生、促發展”為民服務活動，通過訪民情、找問題、解矛盾、辦實事，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高了做好新形勢下群眾工作的能力，解決好服務群眾“最后一公里”問題。

3．深入開展在職黨員進社區活動。突出抓好從“要我去”到“我要去”、從“身入”社區到“心入”社區、從“管理”到“服務”三個轉變，切實開展好政策法規宣講、謀劃社區發展、當好社區文明示范員、促進社區公益事業、開展社區科教文體活動和社區維穩等六個方面工作。

（三）強化教育監督，以改革創新的精神抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

1．深入開展反腐倡廉教育。組織黨員干部深入學習系列講話中關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面的重要論述、中央關于《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》、中紀委三次全會和省紀委四次全會精神，切實把思想和行動統一到中央、省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求上來。嚴格落實中央《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，抓好領導干部上廉政黨課活動，廣泛開展“讀書思廉”活動，組織全廳黨員干部參加“職業道德建設”主題征文，增強黨員干部紀律觀念和廉潔從政意識，大力營造崇廉鄙貪的清風正氣。

2．切實加強作風建設監督。認真落實中央“八項規定”和省委、市委、縣委相關規定，認真落實“環境興縣”戰略。嚴格機關效能，抓好“正風肅紀”專項行動，在局開設監督舉報電話（0831-4313372），廣泛接受社會監督；及時查辦群眾反映強烈的問題，實施責任追究。加強對權力運行情況的日?？己撕蛯χ攸c崗位的監督，使權力在陽光下運行。

3．加大懲防并舉工作力度。對違反廉潔自律有關規定的問題要認真查處，做到早發現、早遏制、早處理，防止小錯誤釀成大問題。嚴格執行誡勉談話制度，加大約談、提醒工作力度。機關紀檢監察要切實履行“一崗雙責”，對本單位的廉政建設負總責，切實做到抓好班子、帶好隊伍、管好自己。

（四）加大對“三重一大”問題的跟蹤監督工作

1．重大事項決策。

（1）財務預決算。是否經過單位班子集體研究（有會議紀要），是否經過局務會研究確定（有局會議紀要），或局主管領導簽字同意。是否把財政局批準的預算方案及時報局紀檢組、監察室備案。“三公”經費支出是否嚴格執行《關于進一步規范公務接待、公車管理、公務外出行為的暫行規定》公務接待是否實行了“五方會簽”制度?！叭苯涃M支出是否做到了“月報表”、“季公開”。是否做到無預算不支出、是否?？顚Ｓ?。是否每季度末向紀檢組、監察室報告各類預算的執行情況和進度。

（2）固定資產處置。是否經過單位班子集體研究（局黨組會議紀要），是否經過局務會研究確定（有局會議紀要），或局主管領導簽字同意。是否按照《國有資產管理暫行辦法》處置國有資產。是否執行“收支兩條線”，是否及時核銷固定資產賬。固定資產處理結果是否報局紀檢組、監察室。

2．重要干部任免。是否根據“三定方案”規定的職數空缺情況進行配備并公布職位。是否召開測評大會進行民主推薦。是否對擬提拔人員按照《黨政領導干部任用條例》和《公務員法》規定的任職條件進行資格審查。是否征求紀檢組、計生部門意見。是否按照干部任免規定局黨組集體研究確定考察對象。是否采用民主測評、個別談話了解等形式進行考察。是否對考察對象進行廉政考試。是否根據考察和考試情況召開局黨組會議研究決定任免人員。是否對擬任免人員進行公示。是否進行任前談話。

3．重大項目安排。

（1）項目立項。重大項目是否經過單位班子集體研究（局黨組會議紀要），是否經過立項部門審批，或班子會研究確定（局黨組會議紀要），或局主管領導簽字同意。

（2）項目招投標。是否按規定進行了招投標、邀標；是否有紀檢監察室現場監督，是否將招投標文件報局紀檢組、監察室備案。

（3）簽訂合同。是否按中標文件要求簽訂合同，合同雙方是否蓋公章和法人簽字。

（4）項目施工。是否按照中標要求進行施工，變更設計是否履行正常手續，是否有監理人員或專門人員負責質量監督。

（5）資金撥付。是否按合同要求撥付資金，撥付資金時是否存在吃、拿、卡、要問題

（6）項目驗收。項目竣工后，是否進行正式驗收，是否有驗收質檢報告書。

（7）項目審計。項目是否進行正規審計，是否按審計結果撥付剩余資金。

（8）后期工作。項目是否建立完整的項目檔案，是否進行公示，是否轉為固定資產。

（9）是否簽訂廉政保證書。

4．大額資金使用。

（1）是否經過單位班子集體研究（有局黨組會議紀要），是否經過局務會研究確定（有局會議紀要），或局主管領導簽字同意。

（2）是否列入年度預算。

（3）是否執行政府采購。

（4）是否進行招投標。

（5）是否簽訂購銷合同。合同雙方是否蓋公章和法人簽字。

（6）是否對采購物品質量、數量進行嚴格把關。

（7）是否履行入庫、出庫管理。

（8）是否有資金支出明細。

（9）是否做到?？顚Ｓ?。

（10）是否進行公開、公示。

（11）是否報紀檢組、監察室備案。

機關和鄉鎮服務站未列入立項監督事項的，也要嚴格執行上述規定。紀檢組、監察室按照上述要求進行檢查。

（五）切實做好“雙聯”工作

認真做好“掛包幫”活動并總結好有效做法和實踐經驗。按照縣委的統一部署，制定具體方案，推進“雙聯”工作。建立“雙聯”工作責任制，落實人員、經費等保障措施“雙聯”工作扎實有效，基層、群眾認可。

（六）積極開展群團建設

堅持黨建帶工建、團建、婦建的工作機制，搭建平臺，整合資源，創新載體，發揮優勢，不斷擴大影響力，激發活力。按要求開展城鄉環境綜合治理“進機關”、“六五”普法和依法治理等工作。