街道辦規范村社區管理工作意見

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為規范各村（社區)依法依規行使權利，提高村(社區)管理水平，強化村(社區)職能，現結合我辦事處實際，制定以下實施意見。

一、公章管理

1.印章管理。

印章管理要有專人負責，無特殊原因不得隨意更換。管理人員必須保證印章安全，隨時加鎖保管。印章如不慎遺失，應及時向辦事處黨政辦報告備案；若公章損壞，應及時申請更換，不得私刻印章。

2.公章使用。

(1)凡使用“村／居民委員會”等公章，應嚴格辦理登記手續，認真填寫用章登記表(包括用章日期、內容摘要、發往單位、批用人、用章人)，由村(社區)主任審閱簽字同意。凡蓋章上報或對外的重要報告、請示、證明等，須影印一份留存備查，街道組織相關部門每季度對各村（社區）使用印章情況進行檢查。

(2)嚴禁開空白信函，注意維護公章的權威。

(3)公章不得交由當事人或非辦公室人員使用。確因特殊情況需移交辦公室人員時，必須進行移交登記，移交人必須妥善保管并公正用章。公章原則上不得攜帶外出使用，如遇到特殊情況必須外帶使用時，經村(社區)書記和主任同時批準，進行嚴格借還登記，用完公章后迅速歸還。

3.責任追究。

公章管理者必須嚴格履行公章管理制度，妥善管理好公章。對需加蓋公章的文書必須認真審閱，對不符合用章管理規定的文件不得用章。如發現徇私舞弊等行為必須及時制止，制止不了應及時向街道辦事處匯報，將追究其連帶責任。

凡違反公章管理制度、私蓋公章或利用公章舞弊者，一經發現給予嚴厲懲處。因使用不當造成不良影響或經濟損失的，要予以追究相應的責任；情節、后果嚴重的，對有關責任人員給予誡勉、引咎辭職、待崗或辭退處理；構成違紀違法的移送有關部門，依照有關規定追究責任人員的紀律、法律責任。

二、財務管理

（一）強化村（社區）財務會計制工作

1.機構設置。辦事處以財政所為主體設立村（社區）財務會計核算中心，辦事處分管村（社區）財務的上掛干部黎雙銀為中心主任，統計辦李英兼任會計，各村（社區）報賬員（村文書，社區主任兼任）為成員。

2.范圍。在確保村（社區）集體資金所有權、使用權、審批權不變的前提下，由辦事處村（社區）財務會計核算中心村（社區）會計業務。

（二）完善村（社區）財務管理制度

1.建立民主理財制度。各村建立民主理財小組，由村支書、村主任、村文書和村民代表組成，負責集體資金的民主監督。

2.現金、銀行存款管理制度

（1）嚴格執行《現金管理條例》，實行錢賬分管。村（社區）報賬員兼出納，負責辦理庫存現金的收支和保管工作，其他人員不得管理現金。

（2）銀行存款賬戶管理。各村（社區）只能開設一個銀行存款賬戶，堅決杜絕多設銀行存款賬戶。并對銀行賬戶實行印鑒包括村支書、村報賬員、會計印鑒、村行政公章，涉及重點項目的村由辦事處主任簽章，社區印鑒、會計印鑒、社區行政公章。

3.集體資產登記管理制度。各村（社區）應對各項集體財產、物資進行清理、登記入賬，并建立臺帳管理。

4.財務審批制度。村（社區）財務由主任審核，書記審批，重大事項由財經小組集體審簽。

5.定期報賬制度。各村（社區）報賬員平時應及時收集、保管好已審批的票據、于每季度末次月5-10日內到辦事處村（社區）財務會計核算中心報賬（即4月5-10日，7月5日-10日，10月5日-10日，次年的元月5日-10日）。對不按規定報賬、不及時報賬的村（社區），年終目標考核扣分制。

6.村級財務公開制度。各村要在居民集中的地方設立財務公開欄，于每年元月上旬和七月上旬各公開一次財務收支情況各項財產、債權債務、專項資金籌集和使用情況。

7.專項資金及工程項目資金管理制度。各村（社區）項目資金一律由辦事處統一申報，不得越級、違規申報。強農惠農等專項資金必須嚴格按程序、規定使用。工程項目必須按照公開、公平、公正的原則，根據項目金額大小在議定范圍內進行公開招投標。各村（社區）應先建立一套完整的專帳，待工程結束后，到辦事處村（社區）財務會計核算中心報賬。

8.各村（居）加強對社（組）的財務實施統一管理。

三、嚴格考核

辦事處將組織人員對各村（社區）的公章管理使用情況和財務管理情況進行每月一次抽查，每季度一次全面檢查并將清查情況計入目標考核，對拒不整改的將嚴格問責，涉及嚴重違規違紀的移交執法執紀部門從重從快處理。