企業廠務公開民主管理工作意見

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一、進一步加強非公有制企業廠務公開民主管理工作的目標要求

1、加強非公有制企業廠務公開民主管理工作的目標要求。貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級方針，推動非公有制企業建立健全以職工代表大會（以下簡稱職代會）為基本形式的民主管理制度，推行廠務公開，形成依靠職工群眾、共謀企業發展的良好局面；貫徹落實省委組織部、省總工會《關于加強新形勢下基層黨建帶工建工作的意見》，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，充分發揮黨組織在企業職工群眾中的政治核心作用和在企業發展中的政治引領作用；全面落實企業在推行廠務公開民主管理工作中的主體責任，嚴格執行職代會、廠務公開和職工董（監）事等有關法律法規和政策規定，把民主管理各項制度落到實處；充分發揮職工群眾的主體地位和首創精神，切實維護職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，充分調動職工的積極性創造性，不斷增強職工對企業的認同感、歸屬感和責任感，為促進企業健康發展、構建和諧勞動關系、促進黨風建設和反腐倡廉建設發揮積極作用。

二、強化職工代表大會基本載體建設

2、貫徹落實《省企業職工代表大會條例》。依法推動100人以上非公有制企業單獨建立職代會，不足100人的建立職工大會。推動大型企業集團建立多級職代會制度，在集團、分公司以及擁有分配或用工自主權的分廠（車間、部門）分別建立職代會，形成整體統籌、職權分明、上下聯動的多級民主管理格局。

3、大力推行區域（行業）職代會制度。對于數量多、分布散、規模小、職工流動性大，不具備或暫時不具備單獨建立職代會條件的非公有制企業，要以鄉鎮、街道、工業園區、專業市場、行業協會等為依托，建立區域（行業）職代會制度，最大限度地實現職代會對非公有制中小微企業的建制覆蓋。建立健全運行機制，確保職代會職權落實到位、發揮作用到位。

4、加強規范化標準化建設。扎實開展職代會星級創建和廠務公開民主管理示范單位創建活動，把廠務公開民主管理的有關法律、政策、制度等，細化量化為切實可行的操作辦法和考核評價標準，建立健全具體的實施細則、執行規范、程序規定和監督檢查機制。推動有條件的企業借鑒ISO9000質量標準建立廠務公開規范化運行體系，促進廠務公開民主管理和現代企業管理制度實現有機融合。

5、提高職代會的質量和實效。加強廠務公開民主管理教育培訓工作，大力培養懂法律、善參與、會管理的復合型工會干部和職工代表，著力提升其業務素質和履職能力。加強職代會功能開發，拓展職代會職權內容，推動企業職代會審議通過涉及職工切身利益的重大事項時，采取無記名投票方式進行表決；職代會在其職權內決定的事項，非經職代會同意不得修改；工資集體協商職工方代表由職代會選舉產生，協商達成的工資集體協議草案提交職代會表決通過，協議執行情況向下一年度職代會報告；職工集體合同草案、勞動安全衛生措施計劃和女職工專項集體合同草案提交職代會審議通過，執行情況接受職工代表監督，切實維護職工的合法權益，努力促進企業發展。

6、創新廠務公開民主管理形式。從非公有制企業實際出發，因企制宜、注重實效，通過建立職工代表參加董事會和監事會制度，設立廠務公開欄，開展職工代表巡視，召開廠情會、職工代表團（組）長聯席會、職工民主議事會、職工代表聽證會、協商懇談會以及廠報、墻報、意見箱、廠長（經理）接待日等多種形式，推動廠務公開民主管理工作深化發展。企業要創造條件，采用OA網、電子觸摸屏、手機微信等現代信息化手段，不斷豐富和創新廠務公開民主管理形式。

三、努力推進非公有制企業廠務公開民主管理法制化建設

7、認真貫徹執行有關法律法規。落實《勞動法》《公司法》《工會法》《勞動合同法》和《企業民主管理規定》《女職工勞動保護特別規定》《省企業職工代表大會條例》《省廠務公開條例》等法律法規對企業廠務公開民主管理的相關規定，按照“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的要求，推動廠務公開民主管理沒著法制化軌道健康發展。積極爭取各級人大、政協支持，適時對相關法律法規落實情況開展專門視察和調研檢查。

8、深入開展《省省廠務公開條例》學習宣傳工作。充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡信息等傳媒渠道，通過開辟專欄、知識問答、法律咨詢、普法宣傳等多種形式，組織企業黨政工領導和職工群眾學習掌握條例內容、貫徹執行條例規定。深入開展條例宣傳法動，將條例納入各級政府普法宣傳的重要內容，使條例真正深入基層、深入企業、深入職工群眾，推動形成落實條例的濃厚社會輿論氛圍。

9、嚴格執行《省廠務公開條例》。非分有制企業和民辦非企業單位要嚴格按照條例規定，將訂立、履行集體合同和工資集體協議情況，執行工資指導線情況，直接涉及職工切身利益的規章制度，單位繳納社會保險費和住房公積金情況，職工培訓計劃，勞動保護、職業病防治措施，安全事故發生情況及其處理結果，評選先進和推薦勞動模范的條件、數量和結果，工會與單位經營者或者管理者經過協商同意公開的事項等等，在規定時限內嚴格按照制定方案、征求意見、審查審批、實施公開、監督檢查、限期整改、通報情況和歸檔管理的法定程序組織實施，維護條例的嚴肅性。

四、著力打造“推行協商民主、強化社會責任”工作品牌

10、引導企業以履行社會責任為己任。積極履行社會責任，對企業本身和促進社會主義和諧社會建設都具有重要意義。引導廣大企業積極自愿爭做“推行協商民主、強化社會責任”典型。要加大宣傳力度，鼓勵企業積極承擔相應的職工收入分配、社會保障、困難幫扶、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、節能減排等社會責任，豐富職工文化生活，增強企業內部凝聚力和向心力，為企業樹立良好的聲譽和形象，不斷提升企業的競爭力。同時，規范企業依法經營、照章納稅，積極參與社會公益事業，促進社會公平正義，實現企業又好又快發展。

11、抓好廠務公開民主管理與有關工作的結合。把廠務公開民主管理工作與加強企業法理能力和治理體系建設緊密結合，整合基層企業社會管理資源，增強活力，強化社會管理和服務意識，營造和諧有序的企業內部環境；把廠務公開民主管理與“厚道魯商”倡樹行動相結合，加強誠信建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，進一步打造魯商文化品牌，服務于全省經濟社會發展；把廠務公開民主管理與企業履行社會責任相合，推動企業進一步關注民生利益，經營方針中突出產品質量、安全生產和節能環保；把廠務公開民主管理與發展先進企業文化和職工文化緊密結合，唱響“中國夢·勞動美”時代主題，堅持以職工為本，增強企業對職工的凝聚力、向心力，為企業的永續發展提供強大動力。

12、堅持大中型企業和小微企業兩手抓。堅持一手抓大中型非公企業，一手抓小微企業。以轄區內大型民營企業、外商投資企業特別是全省100強大型民營企業、世界500強駐魯外資和港澳臺企業為突破口，實施建制突破、規范提升，落實廠務公開內容和職代會職權，下大力氣培植工作亮點，打造“推行協商民主、強化社會責任”工作品牌，每個市每年培植典型企業3-5個，每個縣（市、區）每年培植典型企業2-3個。推動建立企業經營者履行社會責任激勵引導機制，爭取相關部門在推薦協商企業界黨代會代表、人大代表、政協委員、工商聯會員及評選勞動模范、勞動獎章、各類先進企業時將非公企業經營者支持工會工作、履行社會責任作為必要條件。

13、推進企業民主協商機制建設。黨的十八大提出了“健全社會主義協商民主制度”、“推進協商民主廣泛、多層、制度化發展”、“積極開展基層民主協商”等有關要求。各地要積極實踐、大膽探索，以工資集體協商和平等協商集體合同工作為重點，積極搭建協商平臺，通過召開民主協商會、勞資懇談會、集體協商、黨政工群代表談體會等有效形式，暢通溝通渠道，明確協商內容，突出協商議題，豐富協商形式，規范協商程序，建立和完善企業協商民主的運行機制。推動協商民主與職代會制度的互動實施，擴大協商民主的交流互動性，認真落實職代會的職能；推動協商民主與廠務公開制度的互動實施，增強協商民主的有序性、針對性，擴大廠務公開的實際效果；推動協商民主與職工董事、監事制度的互動實施，在更高層次、更深程度上進一步加重協商民主對企業重大決策和經營管理的影響力，提高協商民主質量和成效。認真總結工作經驗，發揮典型單位的帶頭作用，推進基層企業民主協商機制建設。廣泛溝通交流，協商化解勞動關系中存在的矛盾和問題，促進企業持續健康發展。

五、切實加強對非公有制企業廠務公開民主管理工作的組織領導

14、強化領導責任。各市、省產業要認真貫徹落實中央和省委關于廠務公開民主管理工作的部署和要求，確定目標，落實責任，有組織、有計劃、有步驟地推動非公企業廠務公開民主管理工作深化發展。建立廠務公開民主管理工作會議制度，就本地區、本系統非公有制企業實行廠務公開民主管理的情況進行研究分析，總結經驗，查找問題，制定對策。堅持和完善黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與的領導體制和工作格局。

15、部門分工協作。各市總工會、宣傳、經濟和信息化部門及工商聯要各司其職，團結協作，形成合力，加強宣傳教育，搞好調研指導，把加強非公有制企業廠務公開民主管理工作的各項任務落到實處。各級工會組織要積極主動地承擔起協調、服務等日常工作。完善責任追究制度，對違反民主管理程序和廠務公開有關規定導致發生重大群體性事件、造成嚴重后果的，嚴肅追究有關人員的責任。加強非公有制企業廠務公開民主管理工作的理論研究和實踐探索，指導推動工作開展。加大輿論宣傳力度，廣泛宣傳非公有制企業廠務公開民主管理工作的重要意義和積極作用，大力推廣先進典型的成功經驗，將新形勢下非公有制企業廠務公開民主管理工作不斷引向深入。