開發區稅收征管工作意見

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一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神為指導，以“一個定位、兩手齊抓、三個落實、四個突破”為總體目標，以增加稅收總量、提高財政收入、壯大財源建設為目的，充分挖掘稅源，整頓規范稅收秩序，全力推動開發區健康快速發展，努力實現開發區在新的起點上實現新突破。

二、組織領導

稅收是開發區財政收入的主要來源，是解決當前基礎設施建設、保障行政運轉和招商引資，用于農民土地補償的財力保障。為加強稅收征管工作領導，開發區決定成立稅收征管工作協調領導小組，負責稅收征管的領導工作，做到應收盡收，確保財政收入穩定增長。

三、具體措施

（一）根據開發區實際，稅務部門要強化對正常生產企業稅源的監控管理，加大對開發區建筑業、房地產業及其他服務業的稅收征收管理力度，進一步加強增值稅、企業所得稅、個人所得稅、土地使用稅、耕地占用稅等重點稅收的征收管理，堵塞稅收漏洞。自2014年2月始，開發區轄區范圍內所有新建項目、新上項目（包括工業、三產、流通等），均依法依規向開發區財稅部門繳納相應稅收。任何項目、任何企業、任何個人均不得以任何理由拖欠應繳納的稅收，按規定及時足額將稅收繳納入庫。

（二）進一步挖掘稅源，做到應收盡收。開發區稅務部門要加強對納稅申報的審核和稅款繳庫的監控，對開發區所有稅源進行普查，對不按期申報、申報資料異常的納稅人，及時核實情況，采取措施防范漏、欠稅；做到應收盡收。

（三）促使新上項目快批快建快投產，力爭當年受益。開發區加大培植財源力度，加快融資步伐，建立過橋資金制度，幫助企業解決暫時資金困難，進一步加強對企業、項目的服務。加快開發區土地開發步伐，積極引進商品物流企業，實現利稅效益最快、最大化，力爭當年見效。

（四）國稅、地稅部門要進一步加強協作。國稅和地稅部門要實行信息共享，充分利用對方征收信息，加強信息比對，避免出現漏管現象，要聯合開展納稅評定、執法檢查和稅收宣傳等工作。

（五）深入開展稅務稽查，打擊涉稅違法行為。稅務部門要充分發揮查漏補收、以查促管、以管促收的職能作用，進一步加大稽查力度，對長期拖欠稅款，拒不繳納的企業，要采取稅收法律程序，依法征收。以凈化稅收環境，規范稅收秩序。

（六）優化納稅服務，提高辦稅效率。開發區稅務部門要充分協調好各自納稅服務大廳的工作，要堅持強化征管與優化服務并重，在組織收入中認真做好稅收政策法規的宣傳解釋工作。切實維護納稅人合法權益，提高辦稅效率，減輕納稅人辦稅負擔。

四、自身建設

（一）嚴格執行稅法，維護正常稅收征管秩序。任何部門、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定；任何部門、單位和個人不得非法干預、阻撓或者取代稅務機關依法執行職務。

（二）任何單位和個人都有權對違反稅收法律、法規以及侵犯自身合法權益的稅收違法行為進行舉報。稅務機關接到舉報后應當及時調查，依法處理，并對舉報人的情況嚴格保密。

（三）稅務機關應當加強稅收征收管理，不得違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收稅款。要堅決貫徹落實組織收入原則，做到依法征稅，應收盡收。

（四）稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、法規，無償地為納稅人提供納稅咨詢服務。

（五）稅務人員應當秉公執法，忠于職守，清正廉潔，文明服務，依法接受監督；不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守。在查處涉稅違法行為中，發現涉嫌犯罪的，應當及時移送紀檢監察部門處理。

五、法律責任

有關部門、單位和個人違反規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定，或者非法干預、阻撓、取代稅務機關依法執行職務的；違反法律、行政法規的規定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收稅款的；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。有關企業違反稅法規定不依法履行納稅義務，不正確計算、申報、繳納稅款，不正確及時向稅務機關提供生產、經營、銷售情況等稅收資料，造成嚴重后果的，企業應承擔相應法律責任，必要時依法進入稽查程序。

六、獎勵辦法

財政稅務部門積極工作，強化征收管理，完成或超額完成開發區規定的稅收任務，開發區通過年終考核給予獎勵。企業按稅法規定積極繳納稅款，為開發區做出突出貢獻，開發區通過年終考核給予企業負責人獎勵。新開工企業或正在加大投入企業，由于資金困難，而又積極履行納稅義務的，在企業繳納入庫后，開發區根據情況，在預算安排時，給予企業適當的企業發展資金獎勵，以鼓勵企業加快發展。