環境保護工作意見

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一、工作思路

以黨的十八大精神為指導，把握今年1月份召開的全國環境保護工作會議的指導精神，以貫徹執行新《環境保護法》為總剛，堅持生態先行，在充分保護好環境的前提下，發展；把保護放在優先位置，形成全方位防范污染和保護生態的合力，確保環境質量不降低，生態系統服務功能不削弱；著力強化重點區域、重點行業、重點企業的環境監管，全面開展建設項目管理整治、重金屬污染綜合整治、環境安全隱患整治，加強對大氣和水體污染的監測；全面完成2015年環境目標任務，推進經濟轉型、改善環境質量、保障環境安全，努力形成生態環境保護的整體效應，促進我縣生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

二、工作任務和工作安排

（一）加強領導，落實責任

縣委、縣政府每年專題研究環境保護工作（12次），2015年5月召開環境保護工作大會，擴大至鄉鎮，安排部署2015年環境保護工作，把任務分解到各相關部門和鄉鎮，并納入縣委、縣政府的目督考核中，同時簽訂環境保護責任書。（縣政府辦、縣委督察辦、縣環保經信局等負責）

（二）加快環保基礎設施和隊伍建設

1、“兩房”建設項目正在建設中，我縣環境監察大隊現已經配備了部分裝備，但對照《全國環境監察標準化建設標準》尚需繼續配置交通工具、取證設備、通訊工具、辦公設備等執法裝備，基本履行環境監察工作的各項職能。2、空氣自動監測站建設工作?？諝庾詣颖O測站建設屬我縣2015年縣域經濟考核指標，國家補助資金50萬元已下撥至我縣財政，地方需配套50萬。該項目力爭在2015年3月底完成招標工作，2015年6月建設完成。3、隊伍建設。環境監測站編制15人，目前在崗人員為2人，缺少相應的專業技術人才，需要考錄或人才引進進行充實，且缺少監測設備和監測用房，無法完成監測工作，需要盡快建設完善和充實。（縣發改局、縣監察局、縣財政局、人力資源和社會保障局、縣環保經信局、縣規劃和建設局、縣政務中心等負責）

（三）主要污染物總量減排任務

根據州人民政府與縣人民政府簽定《“十二五”主要污染物總量消減目標責任書》及《縣“十二五”主要污染物總量減排工作意見》規定，我縣到2015年4項主要污染物指標控制中化學需氧量排放總量控制在1343.35噸，比2010年下降3.8%；氨氮排放總量控制在95.19噸，比2010年下降3.8%；二氧化硫排放總量控制在24.1噸，比2010年下降0%；氮氧化物排放總量控制在482.2噸，比2010年下降50%。截止2014年年底我縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4項總量指標中化學需氧量、氨氮2項處于超標狀態，2015年需減排化學需氧量51.04噸、氨氮3.62噸。減排主要措施：

1、加快污水處理廠（站）建設

（1）倒排工期在2015年4月30日完成縣日處理1000噸的污水處理站建成并投運。開年后，若初沉池、積水池、格柵池等還有積水，用抽水機進行抽水施工，務必按時完成任務。

（2）加快縣城污水處理廠建設，盡快落實建設方案并開工建設。（縣發改局、財政局、規建局、國土局、國資公司等負責）

2、推進大牲畜交易市場的關閉工作

2007年全國第一次污染源普查后，該交易市場被納入了水國控，按照國控要求該企業需要安裝在線監控設施和污水處理設施。根據州人民政府辦公室《生豬定點屠宰資格審核清理工作審查意見的通知》（涼府辦函〔2013〕29號）要求，大牲畜交易市場因不符合《設置規劃》和設立條件，要求遷址重建，但該屠宰場現仍然處于經營狀態。2015年建設將關閉該屠宰場，納入我縣2015年的減排計劃。（縣政府辦、縣發改局、縣財政局、縣環保經信局、縣畜牧局、縣工商局、縣自來水公司、縣電力公司等負責）

3、嚴格控制我縣畜禽養殖項目

目前我縣畜牧業大多屬于不具規模、無序、虛報的家庭式養殖場，環保要求不達標，導致我縣總量控制中化學需氧量、氨氮指標超標。2015年將對畜禽養殖項目進行嚴格控制，嚴格準入標準。（縣發改局、縣環保經信局、縣畜牧局、縣工商局等負責）

（四）加強環境污染綜合防治工作，確保環境安全

1、做好涉重金屬企業的監管，嚴禁虛報產品產量

目前我縣涉重金屬企業只有國泰有限責任公司一家，2015年將督促該企業完成清潔型生產審核（高費意見）的驗收，以確保減少重金屬的排放量；該企業2015年已納入國家控制范圍，每年省環保廳和西南督察中心要對重金屬排放企業的排污費進行督察，虛報產品產量不僅影響排污費的征收，一旦被稽查相關人員將擔責，因此從2015年開始，將按照統計上的產品產量數據進行排污費的征收工作。（縣環保經信局、縣統計局等負責）

2、飲用水送檢

為保障群眾安全飲水，2015年對全縣47個鄉鎮飲用水進行送檢，其中縣城2個集中式飲用水源地水質每季度送檢一次，其余鄉鎮集中式飲用水源地水質每半年送檢一次。（縣環保經信局、各鄉鎮、縣自來水公司等負責）

3、深入開展環保執法大檢查，加大現場環境執法力度，嚴厲打擊各類環境違法行為

切實加強對現有污染源的監督檢查，督促縣內所有工業企業污染物達標排放；重點污染源做到每月4檢，一般污染源每月1檢。所有新、改擴建項目均按要求嚴格執行國家產業政策和《建設項目環境影響評價分類管理名錄》，嚴格執行環評、“三同時”制度；確保轄區內所有新建項目環境影響評價和環境保護“三同時”制度執行率達到100%，轄區內無未批先建和越權審批項目。督促水泥有限責任公司、磚廠、牧業發展有限公司等都未通過環?？⒐を炇盏钠髽I完善手續。若有重大違法案件發生時，依法移交司法部門進行處理。（縣法院、縣檢察院、公安局、縣環保經信局、縣環境監察執法大隊等負責）

（五）縣生態縣建設

嚴格按照《縣生態縣規劃》（2008-2020）實施，2015年10月底完成2個省級生態鄉（格吾鄉、比爾鄉）、20個州級生態村、100戶生態家園創建工作，同時對2個鄉鎮集中式飲用水源地（比爾鄉、且莫鄉）進行立標；已取得省級生態鄉（鎮）的竹核鄉、四開鄉、普詩鄉、灑拉地坡鄉四個鄉還需持續建設；生態補償專項資金必須專款專用，將縣生態縣建設中“天保工程”“退耕還林（草）”、“水保工程”、“新村建設”等和環境保護工作相結合，做到信息共享共用，并于2015年4月召開聯席會議，共同促進縣生態縣建設。（縣發改局、縣民宗和扶貧移民開發局、縣財政局、縣環保經信局、縣規劃和建設局、縣林業局、縣農業局、縣水務局、縣畜牧局、各相關鄉鎮等負責）

（六）在2015年10月30日前完成轄區內的環境風險源調查和環境風險評估工作

2015年5月底前完成轄區內環境風險源調查，10月底前完成評估工作。委托有資質的中介機構進行編制，并通過審查。（縣財政局、環保經信局等負責）

（七）綠色學校創建工作

2015年完成中學、工農兵小學綠色學校的創建工作，由教育局統一組織申報工作，環保經信局和教育局共同實施。（縣教育局、縣環保經信局、中學、工農兵小學等負責）

（八）嚴格核與輻射的監督管理

嚴格按規劃管理放射源，水泥有限責任公司、縣人民醫院和各鄉鎮衛生院的放射源要按相關規定辦理輻射許可證和工作人員持證上崗，確保全年無丟失放射源事故發生。（縣環保經信局、縣衛生局、縣人民醫院、各鄉鎮衛生院等負責）

（九）整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動

成立由縣人民政府分管副縣長任組長、各有關部門負責人為成員的“縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組”，負責全縣環保專項行動的組織領導工作；領導小組辦公室設在縣環境保護和經濟信息化局，具體負責專項行動的協調和日常事務工作。（縣法院、縣檢察院、縣政府辦、縣監察局、縣發改局、縣財政局、縣環保經信局、縣公安局、縣司法局、縣安監局、縣文體局、縣工商局、縣林業局、縣農業局、縣畜牧局、縣水務局、縣規劃和建設局、縣衛生局、縣電力公司、縣自來水公司、各鄉鎮等負責）

（十）加強新《環保法》宣傳，嚴格執行新《環保法》嚴格明確職責、部門聯動，全面整治

各相關部門要加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發揮部門聯動優勢，形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與、共同解決環境問題的工作格局。

公安機關要嚴格按照法律法規對環境違法案件進行依法處理。

環境保護部門要嚴格審批新、改、擴建設項目及涉重金屬項目環評文件。綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，加強掛牌督辦、事后督察等環境行政執法，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處。切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促和指導淘汰落后產能工作，依照國家有關法律法規和產業政策，加速落后產能退出。嚴格技改擴能項目的準入政策和備案。

監察局要充分發揮行政監察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責。

司法局要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作。

發展和改革局要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設，引導發展方式的轉變，嚴格把關建設項目的立項審批。

財政局要做好各項目的經費保障工作。

城鄉規劃建設和住房保障局要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾（含醫療廢物）處理設施運營的建設和監管。

縣衛生局要加強對縣城醫院和各鄉鎮衛生院醫療廢棄物、各醫院輻射裝置的監督檢查。

工商局要配合有關部門依法查處企業的違法行為，維護市場主體準入秩序。

安監局督促危險化學品企業防范生產安全事故發生，對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，提請當地人民政府予以關閉，并督促被取締關閉尾礦庫企業落實閉庫資金，限期履行閉庫手續。

林業局大力開展“天保工程”“退耕還林（草）”等項目。水務局要積極開展“水保工程”等項目。

農業局要加強對農村面源污染的控制和監督。

畜牧局對全縣的畜禽養殖項目進行監督管理。

文體局要利用電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體進行環境保護宣傳。

電力有限責任公司要監督供電企業嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施。

自來水有限責任公司要依法對企業采取限水、停水、斷水等有效措施。