農村財務與資產管理工作意見

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村級財務管理是農村經濟管理工作中的重要內容之一，是農村社會穩定和經濟發展的重要保證。近年來，隨著村級集體經濟收入逐年增加，村級財務管理受到了越來越多的關注。為了加強村級財務管理，進一步提升“三資四化”新機制的監管水平，現就做好全縣2015年度的農村財務管理工作，提出如下意見：

一、選優配強財務人員，繼續抓好村賬鎮工作。

目前，我縣村級財務人員年齡偏大，知識老化，很難適應會計電算化的要求。因此，各鎮（園區）農經中心一要重點選拔培養年輕、業務精的人員充實到村級財務人員隊伍中來，協助農經中心集中記賬，落實好村賬鎮工作；二要加強對村級財務人員的業務培訓。年內安排不低于一周時間的業務培訓，加強常規性的業務指導，將財務管理工作作為貫穿農經工作的主線。

二、健全“三資四化”監管機制，切實提升會計電算化水平。

自2009年市全面推行“三資四化”新機制以來，我縣按照“一套完善的管理制度，一套嚴密的監管流程，一套完整的三資臺賬，一份合規的委托協議，一個便捷高效的工作網絡”的“五個一”標準，啟用了“市村級集體‘三資’管理系統”，在2012年各鎮（園區）為此專門配置了電腦，縣農工辦對系統操作員進行了實務操作培訓，使“三資”網絡管理工作有了一定的基礎。為更好地實現對村級集體“三資”實時動態監督管理，2015年各鎮（園區）農經中心要全面實現會計工作電算化，及時做好原始會計資料的收集、審核、整理，及時錄入相關數據，使我縣“三資四化”管理工作再上新臺階。

三、強化民主管理，增加農村財務管理的透明度。

各鎮（園區）農經中心要加強村級民主理財人員的配備，使理財組織工作常態化。村級財務支出必須經理財小組審核，及時定期（按季或月）公布財務收支情況，公布的內容要詳實，不走過場。村級重大工程項目、大額開支、重要資產處置等必須經村民會議或村民代表大會討論通過，報鎮審核后實施。農村集體資產承包、租賃、出讓在民主決策的基礎上全部實行公開競拍，增加資產交易的透明度。

四、發揮內部監督職能，強化農村集體經濟財務審計。

各鎮（園區）農經中心要充分發揮自身監督管理職能，每年定期地組織人員對村級賬務進行內部審計和財務執法檢查，堅持季審、年審和村干部離任審計等，對群眾反映強烈的問題、重大工程項目、土地補償金的發放等進行專項審計。必要時會同紀檢、審計等部門進行專門審計，防止個別村、個別干部違紀違規，造成集體資產流失的現象發生。

五、嚴格財經紀律，杜絕村級新增不良債務。

制止新增不良債務，是規范村級集體財務管理的重要內容，要建立村級新增債務申報制度。此項工作由鎮政府統一扎口，縣級農經部門監督。村集體如需借貸先要列入預算，經村民會議或村民代表會議討論通過，鎮政府批準后方可實施，對不按照規定程序擅自借貸形成的債務，實行“誰簽字、誰負責”，由簽字人負責償還。