衛生和計劃生育工作安排意見

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2016年是十三五規劃開局之年，是醫改工作和實施全面兩孩政策深化計劃生育服務管理改革的關鍵之年，全鄉衛生計生工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，以系列重要講話精神為指針，解放思想，改革創新，振奮精神，求真務實，以人人享有基本醫療衛生和計生服務為目標，堅持深化醫改和落實計生政策不動搖，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生等綜合改革，提高人民健康保障水平，促進人口長期均衡發展，為實現富民興鄉扶貧攻堅做出新貢獻，重點抓好以下工作。

一、繼續深化醫藥衛生體制改革

一是完善新農合保障體系。新農合參合率保持在99.6%以上，人均籌資標準達到到120元。加強城鄉居民基本醫療保險門診統籌和住院報銷的工作力度，在城鄉居民基本醫療保險住院患者墊付工作方面，突出做好鄉村醫生轉診工作，具體做法是與鄉醫簽訂轉診協議，給合醫定指標定任務，加大支付方式改革力度，嚴控醫療費用不合理增長。全面啟動大病商業保險，努力為重病患者提供保障。

二是鞏固基層醫改成果。在基本藥物制度方面：實施縣域范圍內的基本藥物統購、統配。提高低價藥品和常用藥品的到位率和使用率，在鄉村兩級藥品“零差率”銷售的基礎上，向社區覆蓋，對于鄉村兩級確實需要的藥品，按照規定，在醫保及新農合報銷目錄里選購，品種不超過基藥的10%。各基層醫療機構要加大培訓力度，規范基層醫務人員用藥行為，改善基層醫生和群眾用藥不良習慣。在績效工資方面：要嚴格按照相關規定進行考核，并按照考核結果進行發放，要向業務精、服務好、群眾滿意度高的醫技人員傾斜，提高職工的工作熱情和積極性。

二、全力提高鄉村醫療服務能力

一是加強鄉村醫療基礎設施建設。鄉衛生院：積極爭取國家投資改善鄉衛生院基礎設施建設;重點實施好鄉衛生院改擴建項目，職工食堂，村衛生室：積極爭取投資完善8個村衛生室建設項目。

二是加強鄉衛生院內涵建設。加強業務技術培訓力度，積極推行優質護理服務，繼續開展三嚴三實活動，提高醫療服務水平。建立健全醫療糾紛第三方調解機制，衛生院和婦幼保健和計生服務站加入醫療責任保險，逐步緩解醫患矛盾，構建和諧醫患關系。

三是加強鄉村衛生服務能力建設。組織鄉衛生院骨干和村衛生站人員到縣級或者省市學習培訓，提高醫療服務能力;提高鄉村兩級診療水平;落實鄉村醫生多渠道補償和待遇

三、全面提升基本公共衛生服務水平

一是抓好公共衛生服務經費的管理。合理使用公共衛生經費，建設覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

二是抓好傳染病防治和預防接種工作。切實做好結核病、艾滋病、職業病、地方病等重大疾病防控工作和國家免疫規劃，降低傳染病發生率。加強檢測、預警分析，及時發現處置重大疫情，注重重癥救治，減輕危害。開展結核病“三位一體”防治服務規范管理年活動，確保傳染病網絡直報率達100%，國家免疫規劃接種率達到98%以上。完善食源性疾病監測、報告和通報機制，建立完善食品安全事故及流行病調查機制。

三是抓好計生婦幼保健工作。切實做好孕產婦系統管理和兒童保健工作，孕產婦篩查率、管理率、住院分娩率均達到100%。進一步降低孕產婦和嬰兒死亡率，加大出生缺陷干預力度，新生兒疾病篩查率達到99%，葉酸增補率達到100%。積極推進免費婚前檢查，婚檢率達到100%。繼續開展35-64歲婦女宮頸癌的篩查工作，落實農村孕產婦住院分娩補助政策，提高婦女健康水平、控制出生缺陷，努力創建婦幼健康優質服務示范縣。

四是抓好衛生監督和應急管理工作。健全衛生監督執法體系，增強衛生監督檢測、評估和預警能力建設，建立完善衛生應急長效機制。全面開展專項整治工作，加強傳染病防治、生活飲用水和學校衛生監督管理工作，加大衛生監督力度，嚴肅查處違法行為，強化醫療現場監管，嚴厲打擊非法行醫，切實保障公共衛生安全。重點加強基層衛生應急機構和應急基地建設，完善衛生應急預案，健全突發公共衛生事件監測預警制度。健全衛生應急專家庫，加強應急隊伍培訓。強化衛生應急演練。、

四、堅持三個不變、四個到位，做到計生工作常抓不懈

一是嚴格落實政策。堅持計生基本國策不動搖，嚴把政策關，加大依法依紀處理違法生育多孩行為力度，確保生育水平不出現大的波動，深入貫徹實施全面兩孩政策，深化計劃生育服務管理。加大出生人口性別比治理力度，確保出生人口性別比控制在100：107的合理范圍之內。

二是完善利益導向機制。落實法定的計生家庭獎勵優惠政策，計生獎特扶兌現率達到100%。加強協調配合，發揮部門優勢，統籌社會力量，出臺有利于計生家庭的優先優惠政策。

三是加大工作力度。加強計生政策宣傳，形成有利于計生工作開展的工作氛圍，生育政策知曉率達到95%以上。堅持把人口計生工作列入黨委政府重大事項督查范圍，完善督查機制，繼續落實黨政一把手負總責，加大考核力度，強化工作評估，每季對全鄉計生工作進行1次督查、通報、點評。加大財政投入力度，2016年人口計生事業費投入達到規定的標準。

五、進一步切實夯實計生基層基礎

一是堅持依法行政。加強督導檢查，規范行政行為和社會撫養費征收管理，提升計生依法管理水平，群眾對計生工作的滿意率達到95%以上。

二是強化業務培訓。加強對鄉村計生工作人員的業務培訓，不斷提高業務能力和綜合素質，培訓率不低于90%。

三是加強工作指導。以信息化服務為引導，精簡基層表、薄、卡、冊，減輕基層負擔，提升精細化服務管理水平，統計數據準確率達到98%以上，全員人口數據審核差錯率控制在0.5%以內。

四是開展優質服務。加快推進計劃生育優質服務示范單位建設，鞏固計劃生育優質服務創建成果。扎實推進免費孕前、婚前優生健康檢查工作，完成上級下達的檢查任務。堅持實行育齡夫妻免費提供避孕、節育服務，大力倡導、積極動員不符合再生育的夫妻落實長效措施，已婚育齡婦女綜合避孕率達到85%以上，已婚育齡婦女生殖健康普查率達到85%以上。

六、切實做好流動人口服務管理和基層群眾自治工作

一是加強流動人口服務管理。按照“夯基礎、創特色，站前列”的工作思路，開展流動人口清查摸底，推行流動人口婚育證明，持續推進流動人口基本公共服務均等化工作，流動人口計劃生育免費服務率達85%。

二是推進群眾自治工作。以點帶面、因地制宜，全面推進計生基層群眾自治工作。創建2-3個基層群眾自治示范村。

七、全面優化政風行風，樹立衛生計生行業新形象

一是持續加強黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實“兩個責任”，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，抓好黨風政風行風建設。鄉衛計辦要按照專項整治方案要求，通過開展專項檢查、廉政監察、明察暗訪、督查巡查等方式，加強對衛生計生系統執行政治紀律情況、貫徹落實中央、省、市、縣重大決策、衛生計生重大政策情況的監督檢查，加大對醫藥購銷、醫療衛生服務和計劃生育工作中損害群眾利益案件的查處力度，加強廉潔風險防控管理工作，著力構建“不能腐、不敢腐”的防范機制。

二是切實強化政風行風和醫德醫風建設。積極落實衛生計生行政審批制度改革，強化事中事后監管。加快推進醫療器械、檢驗試劑和高值醫用耗材的陽光招標、陽光采購、陽光監管，整治價格虛高、價格混亂問題。深入推進學習討論落實活動，切實找準行業作風問題，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。扎實開展“十不準”專項整治，進一步改善群眾看病就醫感受，確保衛生計生行業風清氣正。繼續深化“三嚴三實”活動，嚴格落實拒紅包和不送紅包承諾24小時簽約制度和出院患者隨訪服務制度，規范醫務人員從業行為。深化“平安醫院”創建，努力構建和諧醫患關系，提高群眾看病就醫滿意度。

今年是十三五計劃開局之年，在這非常時期，我們要采取非常手段，一定要搶抓機遇謀發展、苦練內功出成效，讓我們以系列重要講話精神為指針，在黨委、政府的堅強領導下，在縣主管局的指導下,以改革為契機，以創新為動力，全面開創衛生和計生工作新局面。