農業產業化發展工作意見

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為進一步加快農業產業化發展，推進現代農業建設，實現農業產業調結構、轉方式、上檔升級，按照區委、區政府關于“整合支農資金，集中財力扶持重點”的要求，現就2016年度支持農業產業化發展工作提出如下實施意見：

一、支持原則

（一）支持典型引領的原則。充分發揮財政資金引領作用，尊重群眾意愿，因地制宜，因勢利導，積極引導鼓勵農民群眾轉變傳統生產方式，大力發展設施農業、特色農業，推進農業產業化發展。

（二）支持規模經營的原則。加快壯大支柱產業，培育新型農業經營主體，鼓勵加快土地流轉，促進多種形式適度規模經營，支持規?；?、專業化、現代化、集約化生產，推動城郊型現代農業發展。

（三）支持科技創新的原則。支持農業科技創新，完善農業技術推廣體系，加強農業科技培訓，提高農民素質，推進農業科技創新與生產、產業相結合，加快農業科技成果轉化。

（四）支持發展重點的原則。充分發揮財政資金支農惠農作用，堅持“扶強、扶大、扶優、扶特”的原則，重點支持五大現代農業產業、四大現代農業園區及農業產業化重點項目建設，扶持建設一批規模較大、設施配套、裝備先進、特色明顯、效益較高的現代農業產業基地、現代農業園區及農業龍頭企業，加快農業產業拓展、集聚和提升。

二、支持范圍和標準

（一）現代農業產業及園區建設。

1．蔬菜產業及設施菜園區建設

（1）支持以北方城市冬季設施蔬菜規?；N植基地項目為重點的日光溫室建設。在規劃區域內，新建蔬菜日光溫室并于2016年6月底前完成，經審核符合條件的，每畝（棚室栽培面積，下同）補貼1萬元，并可給予有需求農戶每畝貸款擔保2萬元，貼息2年。

（2）支持新建高標準連棟溫室進行工廠化育苗，對建筑面積10000平方米以上并投入運營的，每1000平方米補貼3萬元。扶持壯大種苗產業，育苗1000萬株以上的每株補貼種苗企業0.1元。

（3）蔬菜產業試驗示范點建設。安排專項資金40萬元，在設施蔬菜主產區設立4個示范基地，用于與壽光蔬菜產業集團對接合作，進行蔬菜棚室結構改造、新品種新技術引進示范。

2．南部水產健康養殖

（1）支持水產健康養殖基地建設。計劃實施精養池塘底部排污標準化改造600畝，對連片實施改造面積達到30畝以上的，每畝給予1500元改造補貼。計劃實施溫棚雙茬養殖精養池塘改造500畝，對實施改造達到30畝以上的，按棚室改造實際面積每畝補貼3000元。支持創建水產健康養殖示范場，2016年獲得部級、省級和市級水產健康養殖示范場的分別給予獎補資金6萬元、4萬元和2萬元。

（2）安排專項資金50萬元，用于支持南美白對蝦一代優良苗種引進、培育、檢測、推廣及“黑沿子毛蚶”人工孵化。

3．休閑旅游農業

（1）惠豐生態農業園區建設。安排專項資金400萬元，對2016年5月底前完成標準棚改造，經驗收合格的，每個給予4000元補貼。支持園區廣場、多功能展示廳、停車場及道路等基礎設施建設。

（2）鼓勵農業企業申報省級、國家級星級休閑農業企業，對于評為省四星、國家三星級及以上的企業給予3萬元獎勵。

（3）支持舉辦我區首屆休閑農業與鄉村旅游文化節。安排專項資金50萬元，用于采摘節電視、廣播、互聯網等媒體宣傳及會場布置、資料印刷等。

（4）安排專項資金300萬元，用于打造沿河（唐津運河）、沿海、沿邊（城市周邊）三條休閑農業與鄉村旅游精品線路，支持在旅游精品線路范圍內的果菜采摘園、農家樂、特色飯店、農業生態園和特色產品商店建設及改造完善。

4．編制現代農業園區規劃

安排專項資金80萬元，用于四大現代農業園區規劃編制。

（二）重點項目建設。

1．采取一事一議的辦法，對于能夠促進全區農業結構調整、加快農業產業化經營的投資1000萬元以上重大新建、續建項目給予支持。

2．采取一事一議的辦法，安排專項資金獎補正大百萬頭生豬產業化項目建設。對新建種豬場、育肥豬場及加入正大公司“豬九?！本W絡化管理系統的現有豬場給予補貼。

3．采取一事一議的辦法，安排專項資金獎補通威集團“漁光一體”智能水產科技園項目基礎設施建設。

4．安排專項資金300萬元注入區農業投資擔保公司，用于支持農業重點項目的貸款擔保風險金及貼息。

（三）新型農業經營主體培育。

安排專項資金400萬元，支持培育和發展新型農業經營主體。

1．支持發展新型農業經營主體。分別針對東部、中部和南部地區的蔬菜種植、畜牧養殖、水產養殖等主導產業，重點培植打造經營出色、運營規范、帶動作用突出，在省、市范圍內有較大影響的農民專業合作社、專業大戶、家庭農場。對于新建農民專業合作社、新成立農民合作社聯合社，運作正常，帶動作用明顯，經驗收合格的，每個分別給予獎補資金4000元、8000元。

2．支持新型農業經營主體發展規模經營。對同一農業新型經營主體流轉土地連片面積100畝以上，實施農業規模化、集約化經營，簽訂規范的土地經營權流轉合同，流轉期限3年以上（含3年），并在區、鄉鎮土地流轉服務機構備案的，每畝給予補貼100元。

3．支持新型農業經營主體品牌建設。鼓勵新型農業經營主體申報省級以上馳名商標、著名商標、名牌優質產品和國家地理標志保護產品等，申報成功的每項給予2萬元獎勵。支持對區內農產品品牌的策劃宣傳工作，組織新型農業經營主體參加國內知名展示、展銷活動，通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體宣傳和推介農產品品牌，擴大品牌知名度。繼續組織《金土地》專題片錄制并定期播放。

4．支持新型農業經營主體規范提升。組織針對新型農業經營主體的培訓講座和對外學習、考察、交流活動，促進新型農業經營主體規范提升。對于年內被認定為國家級、省級、市級標準的家庭農場、農民專業合作社示范社及農業龍頭企業的，分別給予獎補資金10萬元、5萬元、2萬元。

（四）特色農業。

安排專項資金150萬元，用于扶持培育特色農業發展。對新引進示范農業新優品種、新技術、新模式，能夠帶動區域農業發展和促進農民增收的農業、林業、畜牧、水產養殖等特色項目及集成化技術攻關項目，給予一定資金支持。

（五）林果基地建設。

安排專項資金300萬元，支持林果基地建設。對經鄉鎮政府、區林業局批準并備案，新建生態片林連片30畝以上（基本農田除外）的，每畝補助資金550元；新建農田林網及河系綠化（壩頂、壩坡），林網樹木在兩行以上且連片達到20畝以上的，每畝補貼資金550元。新建生態片林、農田林網及河系綠化補助資金分兩年撥付，當年驗收合格，成活率達到90%以上，每畝補助300元，第二年驗收合格，保存率達到90%以上，每畝補助250元。果品基地建設，當年新建露地果樹集中連片栽植面積30畝以上（基本農田除外），成活率達到90%以上的，當年每畝補貼500元。

（六）海洋增殖放流。

安排專項資金100萬元，支持用于海洋增殖放流的工廠化育苗。

（七）科技興農工作。

1．科技合作項目。針對我區主導產業，聘請蔬菜種植、畜牧水產養殖、市場營銷等方面的國內知名專家教授為我區現代農業科技顧問。與國內知名高校、科研院所進行對接，簽訂戰略合作協議，并組織實施科技成果引進及轉化。

2．農業技術培訓。安排專項資金60萬元，組織針對新型職業農民、大場大戶經營者、農業技術人員的技術培訓。

3．良繁體系建設。安排專項資金20萬元，對新海種公豬站更新種公豬給予補貼，加快全區“杜、長、大”生豬三元雜交繁育體系建設和推廣；安排專項資金30萬元，對使用區農牧局統一采購的優質細管冷凍精液進行奶牛品種改良的給予補貼。

4．信息化建設。安排專項資金支持信息進村入戶示范縣項目建設。

5．海洋漁業安全生產。安排專項資金支持海洋捕撈漁船安裝全球遇險與安全系統。

（八）農業基礎設施建設。

1．安排專項資金550萬元，用于重點鄉鎮小型農田水利重點工程建設及修繕工程。

2．安排專項資金450萬元，用于農村飲水安全工程、地下水超采綜合治理項目等重點水利工程配套。

以上所列安排專項資金額度是支持該項目的上限額度，實際落實支持資金數額以項目實施并驗收的結果為準。所有立項實施的農業產業化發展項目，只享受本意見規定的一項支持政策，不重復支持。

三、項目實施和管理

（一）項目主管部門。

2016年度農業產業化發展項目實行立項管理，根據職能分工和項目建設內容，具體主管部門分別為：現代農業產業及園區建設項目主管部門為區農牧局；重點項目建設項目主管部門為區委農工委、區政府農辦、農牧局，其中農業產業化重大項目由區委農工委、區政府農辦負責，正大百萬頭生豬產業化項目及“漁光一體”科技園項目由區農牧局負責；新型農業經營主體培育項目主管部門為區委農工委、區政府農辦、農牧局、經管局、供銷總社，其中農民專業合作社項目由區供銷總社負責，土地流轉、家庭農場項目由區經管局負責，品牌建設項目由區政府農辦負責，新型經營主體規范提升項目由區委農工委、區政府農辦負責；特色農業項目主管部門為區政府農辦；林果基地建設項目主管部門為區林業局；海洋增殖放流項目主管部門為區農牧局；科技興農工作主管部門為區政府農辦、農牧局，其中農業技術培訓項目由區政府農辦負責，其他項目由區農牧局負責；農業基礎設施建設項目主管部門為區水務局。

（二）項目管理。

2016年度農業產業化項目管理采取主管部門負責制，項目申報、立項、驗收及確定獎補支持標準等均由各主管部門負責。各主管部門于2016年3月30日前，針對所主管的項目制定專項實施管理辦法，以文件形式印發各鄉鎮及有關部門，同時報區政府備案。管理辦法中要確定項目實施程序、各環節需提供的相關材料、項目建設標準、驗收辦法、獎補標準等。對審批立項的項目，項目主管部門及各鄉鎮要根據項目內容、性質等建立項目臺帳，成立專門組織，負責協調、監督、指導項目承擔單位及個人嚴格按照計劃和要求組織實施。各項目主管部門要建立農業產業化發展項目檔案，根據項目特點需要，采取切實可行的管理措施，做到嚴格把關、規范管理。

（三）項目實施程序。

1．項目申報

（1）申報方法：鄉鎮以下（含個體、私營企業）承擔的農業產業化項目，由各鄉鎮統一匯總，按照對口申報的原則分別報項目主管部門，由項目主管部門審核把關；區直單位承擔的項目由承擔單位匯總后報區政府農辦，由區政府農辦審核把關?；葚S農業園區管轄范圍內的農業產業化項目，由惠豐公司直接上報主管部門。

（2）申報時間：一般性項目，申報截止時間為2016年6月30日。由于項目本身的特殊性，立項實施需要延后的項目可根據項目特點在項目實施前申報，但不能晚于2016年10月31日。逾期不申報的，不再納入本年度支持范圍。

（3）申報材料：凡申報的農業產業化項目，均需報送項目建議書一式三份，其他相關材料按照項目主管部門專項實施管理辦法要求執行。

2．項目審批立項

各項目主管部門負責對申報項目進行實地考察論證，并對上報材料、項目申報實際情況、建設內容等進行審核，必要時組織專業技術人員會商審核，形成審批立項意見。立項后一周內報區政府農辦備案，并將項目立項情況通知有關鄉鎮及項目實施單位。

3．項目驗收

立項項目竣工后，由項目實施單位向項目主管部門提交竣工報告及驗收申請。項目主管部門根據實際需要，成立專項驗收組，采取實地勘查、查驗項目建設檔案及相關材料等方式，對項目建設情況進行綜合驗收，并于2016年11月30日前形成項目驗收報告。

四、項目支持資金的撥付及監督管理

（一）撥付程序。

通過驗收的項目，由項目主管部門提出支持意見后，報區政府農辦統一匯總，經區農業農村工作領導小組批準后，由財政部門撥付支持獎補資金。

（二）資金性質及管理。

支持獎補資金為區政府專門用于支持農業產業化發展項目的專項資金，實行預算管理、專款專用。

（三）資金使用的監督檢查。

區政府農辦、財政局、監察局、審計局對撥付的項目支持資金兌現和使用情況進行監督檢查，確保支持資金及時、足額發放到項目單位和個人，并專項用于項目建設。對擠占、挪用支持資金的，由財政部門從應撥付鄉鎮和部門的資金中扣除，并對相關責任人予以嚴肅處理。