安監局三項制度方案

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，按照建立高效運轉、公開透明、行為規范、責任明確、便于監督的權力運行機制的要求，進一步健全并落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”（以下簡稱“三項制度”），進一步規范局機關行為，改進工作作風，提高機關效能，創優發展環境，為實現我縣經濟社會跨越發展提供有力保障。

二、實施內容

（一）首問責任制

1、首問責任制遵循熱情主動、文明辦事、服務規范、及時高效的原則，

2、服務對象前來我局詢問、辦理、聯系業務工作，第一位被問到者為首問接待人。如服務對象咨詢可辦理事項屬于本局相關股、室的職責，首問接待人應及時引薦到相關股、室辦理；若經辦人（業務受理人）不在，首問接待人應主動與其聯系；若聯系不上，首問接待人應先將被服務對象的有關材料收下，做好記錄，隨后移交給經辦人（業務受理人）。咨詢或辦理事項不屬于本局職能范圍內的，首問接待人應當耐心解釋，并盡己所能給予指導和幫助。

3、各業務股室如股室負責人在場即為首問責任人，股室負責人不在場則股室其它人員為首問責任人。對首問接待人移交的業務或服務對象咨詢或辦理的事項，應當場審核其有關手續和材料，對限時辦理的事項要即時辦理；對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經辦人員應當按時予以辦理；對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

4、服務對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責任人職責范圍內的，應認真負責回答；屬于本局其他股、室的，應將有關的電話告知來電人，盡可能地為來電人提供幫助。

（二）限時辦結制

1、各類證件必須在規定的時限內辦結，遵循準時、規范、高效、負責的原則

2、危險化學品（農藥、油漆）、煙花爆竹經營許可證、磚瓦粘土礦安全生產許可證申報材料審核無誤并正式受理后，15個工作日內完成；

3、特種作業人員安全資格（核準），考試合格并經市審查正式受理待市發證后2個工作日內通知領證；

4、建設項目安全設施“三同時”初步設計審查（核準）、竣工驗收（核準），經審核受理待市審查通過后一個工作日內通知；

5、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等行業有關負責人、安全管理人員、從業人員安全資格核準等，在3個工作日內完成；

6、事故的調查處理，組織調查組在事故發生后的60天內報送事故調查報告，收到事故調查后30天內做出結案批復，事故處理一般在90天內結案，特殊情況不超過180天；

7、縣委、縣政府交辦的文件，必須在5個工作日內完成回復，特殊緊急的文件按緊急程度盡快回復。有關部門征求意見或會簽文件等，在2個工作日內答復。

（三）責任追究制

1、經確認有工作失職的人員，按規定追究責任，遵循有錯必糾、違規違法必究的原則。

2、因疏忽大意，造成執法、審批、案件調查處理失誤，情節輕微且未造成嚴重后果的，責令立即改正并對受害人道歉，對直接責任人和股室負責人予以批評教育。情節較重或造成較大損失、較大影響的，責任立即改正責令直接責任人和股室負責人寫出書面檢查，情節嚴重或造成重大損失、惡劣影響的，報紀察監察部門查處；

3、因玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄造成行政執法過錯的，對責任人按黨紀條規規定報紀檢監察機關查處，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任，對股室負責人和分管領導視情節輕重追究責任；

4、因過失造成賠償的，由局對受損害人先行賠償后，根據國家賠償法有關規定追究過失者的賠償責任；

5、工作人員有其它違反縣委、縣政府的決策部署搞“上有政策，下有對策”或“中梗阻”行為及違反縣效能建設其它規定，不履行或不正確履行職責的，按縣效能建設有關規定進行責任追究及處理：（1）工作人員有過錯但未造成損失、未構成違法、違紀的，按照《縣影響優化發展環境責任追究辦法》及有關規定作出相應處理；（2）工作人員違法違紀的，按《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》及有關法律法規進行查處；（3）在追究工作人員過錯行為的同時，依據《縣影響優化發展環境責任追究辦法》等有關規定追究分管領導或主管領導的責任。

三、幾點要求

（一）加強學習，深刻領會。局機關干部要加強學習，深刻領會，人人熟悉“三項制度”、人人遵守“三項制度”、人人執行“三項制度”，確保依法行政，轉變機關作風。

（二）務求實效，確保落實。局機關干部要注重平時工作，不搞形式主義，注重工作實效，確?；顒硬蛔哌^場。要認真履行各項工作要求，及時反饋各項工作情況和有關資料。要及時解決建立健全并落實“三項制度”過程中存在的問題，總結經驗，不斷創新，建立健全局機關效能建設各項制度，形成長效機制。