水利工程質量管理實施方案

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我市“十二五”發展目標和建設“特色水利現代化”的總體任務，以質量提升為核心，以健全機制為保障，進一步鞏固質量強市成果，全面提升水利工程質量管理水平和綜合競爭力，促進水利建設穩步健康發展，為全面建成小康社會提供有力的水利支撐和保障。

二、工作目標

通過開展“質量管理年”活動，進一步提升水利從業人員的質量管理水平，使質量管理理念常態化、規范化，在工程、服務、管理、環境“四大質量”上有明顯改善。切實加強政府質量管理行為，強化“三重”督查機制，創新質量監督管理機制，確保水利工程質量監督管理全覆蓋。通過完善項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和水行政主管部門監督相結合的質量管理體系，規范水利工程質量誠信體系和水利工程質量評價體系，保證工程質量驗收合格率達100%，不發生重大質量和安全事故。注重工程外觀形象，強化精品意識，每年爭創1-2項省水利優質工程。

三、工作重點及安排

1、建立組織機構。成立市水利局質量管理年活動工作領導小組，由局主要領導擔任組長，由相關職能處室負責人任成員，負責我市水利工程質量管理年活動工作的組織開展。各縣（區）水利部門、各市直重點工程建設處要根據工程工程類別和工程特點，建立相應組織，制定實施方案，切實推進水利工程質量管理年活動的開展。

2、完善質監體系。籌備成立獨立的市水利工程質量安全監督站，全面負責全市水利工程質量安全監督管理工作。各縣（區）水利部門也要相應成立質監機構，建立并完善省、市、縣（區）質量機構相互獨立、各負其責的水利工程質量監督管理體系。

3、加大宣傳力度。結合市水利局水利工程建設“百日競賽”、“百日攻堅”、“八大集中行動月”等主題活動，采取多種形式，加強質量管理年活動宣傳，營造政府重視質量、企業追求質量、人人關心質量的良好氛圍。

4、強化監督檢查。采取定期、不定期抽檢巡查和“飛檢”，重點加大對鋼材、水泥、黃砂、碎石等原材料以及商品砼質量的監督檢查力度，嚴把原材料進場和設備質量關，完善商品砼配比、試驗、配送相關要求，確保工程質量。

5、規范試驗檢測單位行為。建立水利工程施工原材料試驗、質量檢測機構名錄庫，定期組織考核，淘汰不合格企業，對名錄庫適時進行更新。

6、建立建管聯席會議制度。每半年至少組織召開一次市、縣（區）水利局主管、建設、設計、招標、施工、監理、質量監督7方建管聯席會議，分析排查問題，交流好的經驗做法，提高建設管理水平。

7、加強人員教育培訓。加強施工、監理企業在崗人員崗位繼續教育和一線操作人員的質量安全教育和職業技能培訓工作，使管理人員掌握和熟悉新知識、新規范、新標準，提高項目管理人員的專業技術素質和操作人員的職業技能水平。

8、鼓勵爭先創優。在各工程建設處、各縣（區）、各類項目之間要開展“五比”：比質量，看誰工程優；比進度，看誰推進快；比施工，看誰更規范；比廉潔，看誰執行好；比實效，看誰效益高。在全市范圍形成“比、學、趕、超”的競爭氛圍，樹立一批正面典型，爭創質量優質。

9、打造誠信體系。全面推進建設項目信息公開和誠信體系建設，強化市場主體質量行為監管，初步建立設計負責人、招標、總監、施工單位、項目經理等行業信用評價等級，逐步在全市水利行業建立失信懲戒和守信激勵的質量信用制度，加大對市場主體質量失信行為的懲戒力度，通過信用約束機制增強各方責任主體的質量責任意識，提升企業主動抓質量講誠信的自覺性和積極性。

10、擴大科技應用。充分利用市水利院士工作站、河海大學研究生站兩個科研平臺，帶動和引進先進的科技技術，加速水利科學研究和科技成果的轉化步伐。積極鼓勵和引導企業加大技術投入，提高新科技、新技術、新工藝和先進管理經驗的應用水平和應用程度，在1到2個方面取得突破。

四、實施步驟

（一）部署動員階段（2013年5月）。5月中旬召開全市水利系統水利工程質量管理工作會議，傳達省廳質量強水會議精神，全面部署質量管理年活動目標和工作任務。利用媒體宣傳水利工程建設和管理成就。

（二）組織實施階段（2013年5月至2014年5月）。

1、規劃設計研討月。5月份，由市水利規劃辦公室和局規劃計劃與基本建設處牽頭組織，以規劃為先導，以前期工作和項目儲備為抓手，集中技術力量，組織市水利勘測設計研究院、縣（區）水利設計室，深入基層一線，做好工程規劃調研，研討項目整合包裝和跟蹤落實的具體辦法，提高工程設計質量，全力推進重點工程前期工作，著力提升單體工程設計水平。

2、項目建設沖刺月。從5月中旬至6月中旬，由局各業務處室牽頭，縣（區）水利部門、市直各建設處聯動，各施工單位、監理單位參與，全力開展項目建設沖刺活動。。

3、工程移交突擊月。從5月下旬至6月下旬，由局基建處、農水處、城水處、工管處分別牽頭，縣（區）水利部門、各項目建設處聯動，對我市境內所有已完成的水利工程，及時組織工程驗收，交付使用。在主汛期來臨之前，要突擊組織一批水利工程通過水下驗收、完工驗收或投入使用驗收，并辦理移交手續，明確落實管理責任。

4、6月下旬，組織上半年水利工程觀摩考評活動，評選出“百日競賽”優勝工程、優勝項目法人、優勝設計負責人、優勝項目經理、優勝總監以及優勝設計員、優勝施工員、優勝安全員、優勝監理員、優勝督查員。

5、9月上中旬，組織召開全市水利工程建設“百日攻堅”動員會，研究推進措施，沖刺年度目標。

6、工程建設推進月。從10月至11月，組織召開全市水利工程建管聯席會議，分析存在問題，明確推進舉措。并由局各業務處室牽頭，縣（區）水利部門、市直各建設處聯動，各施工單位、監理單位參與，對在建工程質量、安全進行拉網式檢查，對于檢查中發現的問題，嚴格要求整改。

7、工程驗收沖刺月。12月份重點圍繞年度工程建設目標任務，全力組織工程驗收，及時交付使用，保證年度工程當年建成、當年發揮效益。

8、12月下旬或2014年1月上旬，組織全市水利工程建設年度目標觀摩考評活動，評選出2013年度市級優質工程、優秀項目法人、優秀設計負責人、優秀項目經理、優秀總監以及優秀設計員、優秀施工員、優秀安全員、優秀監理員、優秀督查員。

9、2014年2月，組織全市水利工程集中開工儀式。

10、2014年2月至5月，開展全市水利工程建設“百日競賽”活動。

（三）總結提高階段（2014年5月下旬）?？偨Y水利工程質量管理年活動，對好的做法和經驗進行交流和宣傳，對成績突出的單位予以表彰。

五、工作要求

1、加強組織領導。要充分認識質量管理工作的重要意義，把質量管理年活動納入重要議事日程，把嚴格質量管理貫穿到水利建設的各項工作中，加強領導，精心組織，切實采取有力措施，認真組織落實。

2、強化宣傳報道。充分運用網絡、電視、報刊、公開欄等，以全方位、多視角、多形式宣傳“質量管理年”活動開展情況，擴大影響，強化活動效果。

3、落實工作責任。按實施方案要求，各縣（區）水利局、各部門要進一步落實本意見的各項工作內容，細化目標任務，落實具體單位和責任人。要充分調動系統內外、上下左右的各方力量，加強協作，密切配合，形成合力，確保目標任務的實現。

4、嚴格目標考核。為推動質量管理年活動的順利開展，確保活動取得實效，市局擬將質量管理年活動開展及其效果納入市局年終考評，強化目標管理，定期組織檢查。對在活動中成績突出的單位和個人，市局將給予表彰獎勵；對工作不力影響工作進展的，將追究相關單位和個人的責任。