衛生系統法治建設實施方案

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一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大精神，按照全國、省、市政法工作會議部署和區委十一屆五次全會要求，以法治機關、法治醫院創建活動為載體，突出依法決策、依法行政、法治文化建設等工作重點，不斷拓展衛生法治建設的廣度、深度和成效，推動法治理念在全區衛生系統深入踐行，切實維護廣大人民群眾的健康權益，為全區實現“二年爭先、四年領先、六年率先”的基本現代化奮斗目標夯實法治根基。

二、目標任務

積極開展法治系列創建活動，使領導干部、公務員、衛生工作者進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政、依法執業的能力和水平。扎實做好“六五”普法工作，廣大醫務工作者特別是衛生系統各級領導干部和衛生監督執法人員的法律素質、法治意識得到普遍增強。全面落實衛生行政執法責任制，著力提高衛生行政執法水平和效率。嚴格市場監督，有效遏制各類危害人民群眾健康權益的不法行為。建立完善的衛生監督體系，衛生監督執法隊伍建設得到顯著加強。加快推進醫院法治化建設，醫患和諧程度明顯提高。

三、工作重點

1．全面加強法制宣傳教育。認真做好“六五”普法工作，制訂年度實施計劃，在全系統進一步健全部門（單位）主要領導負總責的普法工作領導體制和工作機制。進一步強化各級領導干部和公務員的學法培訓，重點抓好廣大醫務員工和衛生行政執法人員衛生法律法規和醫改政策的學習，多種形式廣泛宣傳與老百姓生活息息相關的衛生法律法規，營造有利于加快醫藥衛生體制改革的寬松環境，預防和減少各類矛盾和糾紛的發生。按照全區統一部署，繼續深入開展“法律六進”活動，做好“六五”普法中期考核迎查工作。

2．健全完善內部管理制度。圍繞年度目標管理績效考核細則，結合單位實際，建立健全各項規章制度。一要嚴格執行財務管理制度。實行預算管理，規范財務支出；進行財務檢查，切實加強監管，不斷提高財務管理水平。二要建立院長例會制度。定期召開院長會議，交流工作情況，分析存在問題，通過互通有無、取長補短，不斷提高醫院管理水平。三要落實局領導分片包干制度。采取局領導班子成員對全區基層醫療單位分片包干制度，每月對包干聯系單位的醫療質量、工作效率、服務環境等內容進行定期不定期抽查，幫助基層單位發現存在問題，提出解決辦法。

3．切實加強醫療質量監管。切實抓好首診負責、查房、值班、會診等核心制度的落實，加強醫療質量、藥事管理、醫院感染管理，通過自查、互查和暗訪，及時發現問題，落實整改措施。組織開展對醫護人員核心制度掌握情況的抽查抽考，組織處方點評和病歷質量評審活動，切實提高醫療質量管理水平。深化長安醫院創建工作，落實醫患溝通制度，減少醫療糾紛，改善醫療執業環境，推行醫療責任保險，化解醫療風險，促進醫患關系健康和諧發展。強化血液質量安全管理，確保臨床用血需要。

4．不斷加大行政執法力度。進一步規范衛生行政許可服務，提升行政審批效能。強化餐飲和公共場所從業人員培訓，推動培訓制度化、常態化。深化“數字衛監”應用，完善移動執法系統，落實行政執法責任制。強化衛生監督網格督導和協管服務，加強餐飲食品安全監管，綜合治理小餐飲、“農家樂”。高質量實施重大活動和節日餐飲安全保障，加強學校衛生、生活飲用水、公共場所衛生監管，開展醫療機構消毒、醫療廢物處置、打擊非法行醫等專項整治活動，切實維護廣大群眾的健康權益。

5．深入開展系列法治創建。深入開展“法治機關”創建活動。加強機關工作人員衛生法律法規和反腐倡廉教育，不斷改進機關作風，開展崗位責任教育，主動公開服務項目、服務流程，強化效能問責，堅決杜絕“中梗阻”和不作為、亂作為的行為。深入開展法治醫院創建活動。健全完善工作機制，做到有組織保障、有目標計劃、有部署推進、有考評標準、有檢查考核、有表彰命名和典型展示。切實將創建活動與推進醫藥衛生體制改革相結合，與構建和諧醫患關系相結合，突出創建成效，以成效論高低。繼續鞏固“無紅包醫院”成果，嚴肅查處收受“紅包”行為。

6．切實加強法治文化建設。積極開展“修醫德、強醫能、鑄醫魂”衛生文化實踐活動，凝煉符合實際和富有特色的衛生職業精神，使之成為醫務人員的工作目標、行為準則、道德規范。積極開展多種形式的法治文化活動，著力抓好單位內部法治櫥窗、板報、廳室、電子顯示屏等法治文化陣地建設，并依托廣播、電視、報紙和網站等有效平臺，廣泛宣傳衛生政策和法律法規，推廣衛生法治建設活動中涌現的先進典型和創新經驗。

四、組織保障

1．強化組織領導。區衛生局對全區衛生系統法治建設實行統一領導，定期研究部署相關工作。各醫療衛生單位也要切實把法治建設作為一項長期的戰略任務列入重要議事日程，強化組織領導，并保證必要的經費投入。

2．注重宣傳發動。各單位要充分調動一切積極因素，整合各方力量，與時俱進、開拓創新，不斷探索法治化建設的新方法、新途徑。要認真組織，廣泛動員，全員參與，并通過新聞媒體大力宣傳本系統本單位學法用法、依法辦事的成功做法和典型事例。

3．落實工作責任。建立健全工作責任制，層層實行目標管理，區衛生局將定期對衛生系統法治化建設情況進行督促檢查和目標考核，并列入單位目標管理績效考核的重要內容，與年度評先評優掛鉤結合。