四位一體長效管理工作方案

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一、指導思想

以全面建設小康社會為總體目標，以優化人居環境為核心，以完善長效管理為重點，建立與我鎮經濟社會相適應的、以農村環境衛生作業管理、生活垃圾收運為主要內容的“四位一體”長效管理機制。

二、工作目標

建立實施“組保潔、村收集、鎮轉運”的城鄉生活垃圾集中收運處置的三級管理體制，按照“教育與處罰相結合”的原則，以過境公路及各水泥路兩側可視范圍為重點督查區域，村域范圍內其他內路、內河等為一般督查區域。重點區域以處罰為主，教育為輔；一般區域以教育為主，處罰為輔，確保重點，逐步深入，不斷提升農村生態環境和人居環境，提高群眾對全面小康社會建設的滿意度。

三、“四位一體”長效管理工作內容及標準

各村是“四位一體”長效管理工作的責任主體。

（一）切實抓好環境衛生保潔工作。各村在日常作業中要做到“五個無”，即村內無積存垃圾、無衛生死角、溝渠道無漂浮物、道路清潔無垃圾、田間地頭無裸露垃圾。具體要求：

1、清潔道路：鎮及村主次干道兩側及用地控制范圍內無漂浮物，無暴露垃圾、積存垃圾。

2、清潔水源：（1）水面無水花生等水生植物和漂浮物；（2）河（溝、塘）坡岸整潔、無垃圾、無雜物堆放；（3）河道暢通、河中無障礙物、無壩頭壩埂。

3、清潔田園：田間、田岸無雜物、無漂浮和積存垃圾。

4、清潔家園：村民房前屋后環境整潔、無亂堆亂放、亂拉亂掛、無積存垃圾。

5、綠化管護：（1）綠化帶內無雜物、垃圾和雜草;（2）樹形修剪規范,優美,冬天對所有樹木下部進行刷白；（3）及時施肥和防治病蟲害，樹木成活率、保存率不低于95%;（4）按規定程序進行采伐和補栽。

6、垃圾收運：做到垃圾日產日清，當日處理生活垃圾。

（二）設施建設

1、垃圾桶。垃圾桶按照每20戶一個點的原則規劃布點，確保覆蓋所有村域面積范圍。

2、環衛作業工具及配套設施建設。各村為每名保潔員配備一輛垃圾清運車，配套一定數量的環衛作業工具（掃帚、鐵鏟、火鉗、服裝、手套等）。

3、垃圾收集類別。農村村民家庭、單位和經營者在生活及經營服務中產生的廢棄物，屬于城鄉生活垃圾集中收運處置范圍；建筑垃圾、農作物秸稈、雜草等廢棄物由村民自行處置；工業、醫療垃圾等不得混入生活垃圾中，由產生者按照相關規定處理。

4、垃圾處置。各村自建垃圾房，并將每日產生的生活垃圾收集堆放到垃圾房，由鎮運轉到區指定的垃圾中轉站。

（三）保潔隊伍建設

1、各村按照區級要求每800人配備一名保潔員（有過境公路的村居，年終按照上級規定根據里程數給予適當補助），且合理劃分包干區域，進行流動保潔。

2、保潔員要求素質較高、服從安排、身體強健，經培訓后上崗。

四、建立考核考評機制

（一）鎮環境建設辦公室負責對各村“四位一體”長效管理工作進行日常檢查、監督和考核。辦公室下屬的城管隊進行每日巡查，其他成員每周不定期抽查，在定期巡查和不定期抽查中，發現問題開具交辦單，并負責舉證，在規定時間內督促村居整改到位。每月組織一次例行檢查考核，并在下月上旬召開“四位一體”月度例會，通報每月各村考核成績。年終組織年度考核，對各村全年的“四位一體”長效管理工作進行綜合性評測。

（二）具體要求

1、實行“四位一體”考核獎懲保證金制度，各村居干部在年初繳納保證金，村支書、主任每人1000元整，其余村干每人500元整。各村居以村支書和主任為本村居的“四位一體”長效管理工作責任人，且按區域劃分責任到每位村干部；

2、在定期巡查和不定期抽查中，對巡查出的問題，鎮環境建設辦公室將按照“教育和處罰相結合”的原則，依據村居“四位一體”長效管理考核細則進行處置。

2、鎮、村、組的垃圾收運體系有效、臺賬資料齊全。

3、按照區級要求配備垃圾桶和專業的環衛作業隊伍。

4、生活垃圾收集及時（上午10:00之前收運結束），并做到日產日清。

5、保持鎮容、村貌優美整潔，生活垃圾做到全量收集，農村門前屋后及河（溝、塘）邊、路邊等沒有暴露成堆的生活垃圾。

6、垃圾房、垃圾桶邊進行每日清掃，確保四周整潔。

7、各村居每周5之前上報本村本周的農村環境長效管理工作信息，內容詳實，言之有物。

（三）獎懲辦法

1、年底以獎代補資金50%按照各村人口數實額發放，其余資金依據年終考核評分結果發放。

2、年終考核成績前三名的村居分別予以獎勵4000元、3000元和2000元，后三名的村居分別處罰4000元、3000元和2000元。