水利行業民主評議工作方案

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一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊扣水利中心工作，以加強政風行風建設為核心，以社會各界廣泛參與為動力，以解決損害群眾利益的熱點難點問題為目的，以廣大人民群眾滿意為標準，堅持糾建并舉、標本兼治的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，加強和改進我市水利系統政風行風建設，為實現生態水利建設新跨越提供堅強保證。

二、工作重點和民評對象

糾風重點：認真落實省委、省政府和市委、市政府惠民利民政策措施的落實；繼續抓好增投水利投資項目：水庫除險加固、農村飲水安全、防洪工程、水土保持、中小河流治理等民生水利建設工程及防汛救災專項資金安排使用的監管；繼續解決損害群眾利益的突出問題；著力規范水利市場行業從業行為；進一步強化權力運行、民主評議政風行風建設和反腐倡廉工作。

民評對象：面上以繼續加強水行政機關作風建設為重點；點上以推進基層水利單位依法行政、文明執法為重點，以市水利局、水政監察和水土保持監督隊伍為重點評議對象。

三、評議內容

1、信息公開。認真履行公開責任，主動公開水利相關政策法規、行政審批事項、辦事流程、收費標準、辦理時限，圍繞涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題、容易滋生腐敗的領域和環節，建立公示、承諾制度等，政務（事務）信息做到應公開盡公開，自覺接受社會各界監督。

2、依法辦事。正確履行職責，嚴格依法依規辦事，無濫用職權、執法不嚴、辦事不公以及亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。依法履行工作職責，完成年度工作目標；對群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，主動、及時、認真地加以解決；確保中央和地方水利投資項目及水利強農惠農政策和資金公開透明、落到實處。

3、服務效率。優化發展環境，從企業和群眾需要出發，主動為市場主體和人民群眾提供直接、便利、公正、有效的服務。講求服務質量和辦事效率，簡化辦事程序，切實解決庸懶、不作為、亂作為、慢作為和假作為等問題。

4、改進作風。認真落實中央“八項規定”和省、市實施意見，加強和改進群眾工作，堅持走群眾路線，堅決克服官僚主義、形式主義和浪費現象，重實干、求實效，著力為群眾辦實事解難題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。對群眾反映的問題及時提出和落實整改的具體要求和措施，并按規定的時限和要求反饋整改結果。

5、廉潔自律。認真執行黨風廉政建設各項規定，在履行職責中忠于職守、廉潔奉公，無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。

6、制度建設。內部管理和監督制度完善，政風行風建設責任制落實，對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制基本建立。建立完善民生水利工程建設項目審批、資金使用、質量進度、建后管理等的各項制度；建立農村飲水安全工程長效機制。

四、方法步驟

1、動員部署(5月底前完成)。一是召開本局干部職工大會，認真學習上級有關會議和文件精神，明確目的、提高認識、統一思想；二是調整充實工作領導小組，明確職責、落實責任，制定工作方案，確保工作扎實有序；三是繼續聘請關心熟悉水利工作的老專家、老領導為民評代表對水利部門重大決策和日常管理工作全過程的監督；四是向社會公開服務承諾和監督方式，動員社會各界積極參與和監督水利行業政風行風建設。

2、確定選題（6月底前完成）。聯系本組行評代表共同研究確定1-2各群眾反映強烈的本部門職責范圍內急需解決的問題開展評議，并制定選題評議方案，內容包括選題內容、選題原因分析、預期目標、擬采取措施等。選題評議方案需報我市糾風辦審核，并于6月20日前報市水利局行評辦匯總。

3、查找問題（8月底前完成）。一是通過組織行評代表走訪服務對象、召開座談會、發放問卷調查表、等形式，收集群眾的意見和建議；二是對市糾風辦幫助查找出來的問題，要認真對待采取有效措施確保整改到位。

4、落實整改（10月底前完成）。對群眾提出的問題要認真進行整改，并及時通報整改情況。暫時不能解決的，要說明情況。整改結果要向相關單位、人員反饋。并于9月20日前報送市局民評辦，

5、總結階段(12月底前完成)。一是對全年的政風行風建設和民評工作進行認真總結，材料應實事求是地總結主要做法，肯定工作成績，找出存在問題和差距，提出整改措施和新年度工作意見，總結材料于12月10日前報市政府糾風辦和市局民評辦；

五、結果運用

根據上級民主評議政風行風工作有關規定，對工作扎實、成效明顯、群眾滿意度較高的單位(股室)，將作為年終評優評先的主要候選對象。對工作不落實、或對評議中提出的問題能整改而不及時整改，群眾滿意度較低的參評單位(股室)，局主要領導應根據不同情況，對其負責人進行誡勉談話。對于群眾反映強烈，不正之風長期得不到有效治理，甚至邊評邊犯的單位(股室)，應按照黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制等有關規定，實行責任追究。

六、工作要求

1、強化領導，落實責任。要按照“為民、務實、清廉”的要求，把民主評議政風行風工作擺上重要議事日程。一要堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，切實加強組織領導。局班子成員和黨員干部要帶頭把民評工作作為加強自身建設的“一把手工程”來抓，把民評工作納入領導班子的目標管理，與業務工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起落實，一級抓一級，層層抓落實。二要齊抓共管，形成合力。堅持主要領導親自抓，分管領導深入具體抓，其他領導對分管部門和范圍直接負責，形成黨政齊抓共管，部門各負其責，局民評辦組織協調，充分調動群眾參與的領導體制和工作機制。三要注意將民評工作向基層延伸。

2、注重宣傳，強化監督。在組織開展民主評議政風行風工作過程中，要與有關部門緊密配合，充分發揮輿論宣傳的作用，讓群眾及時了解、掌握水利行業民評工作動態要通過強化監督，防止、遏制不正之風滋生蔓延。在監督方法上，要在全面推進中突出重點，在堅持明察的同時加大暗訪力度。在監督時機上，既要加強事前、事中過程的監督，更要注重工作結果的監督。要通過民評的平臺作用，切實實現社會、群眾有序參與對水利政風行風建設的監督。

3、加強整改，注重實效。堅持糾、評、建并舉，把民主評議工作與各項水利業務工作有機結合，與機關效能建設、執法監察、治理商業賄賂、政務公開、黨建創先等工作相結合，把解決問題作為主線，貫穿于民主評議全過程。通過聽民聲、察民意、訪民情，借助民主評議政風行風這一形式，著重解決發生在老百姓身邊、嚴重損害群眾切身利益的問題，著力推進制度創新，著眼破除制約本行業本部門發展的各種體制性、機制性障礙，著力糾正部門和行業的各種不正之風，鞏固風正氣順、人和業興的良好態勢。

4、嚴明紀律，確保公正。評議過程要貫徹公開、公平、公正的原則，評議對象、評議內容、評議方法、評分標準和評議結果都要以適當方式予以公布。局民評辦、評議代表和參與政風行風評議的同志要嚴格遵守工作紀律，保證評議工作客觀公正。要嚴肅查處評議過程中的違紀違規問題，保證評議工作健康有序開展。局民評辦要在市政府糾風辦、民評辦的領導下主動定期匯報政風行風建設工作進展情況，以求得到及時的指示與支持，確保水利行業民評工作的順利進行。