農業產業化實施方案

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農業產業化是實現農業現代化的必經之路，是實現農民增收的加速通道。為推動我縣農業產業化經營工作快速健康發展，特制定以下工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十八大精神為指導，以發展現代農業為目標，以農民增收為核心，突出農業項目建設，培育農產品生產基地，壯大農業龍頭企業，爭創農產品品牌，完善利益聯結機制，以農業產業化為突破口，著力提高農業規?；C械化和標準化水平，不斷增強農產品加工能力、市場營銷能力、產業化組織能力、帶動農民增收能力，推進農業產業化經營工作健康發展，為促進我縣農村發展、農業增效、農民增收做出積極貢獻。

二、目標任務

2013年全縣農業產業化工作要努力完成“五個力爭、一個實現”，即:力爭新引進和續建規模以上農業項目達30個，新建和擴建千畝以上農業特色產業基地15個，新增“三品一標”數達45個，農產品加工企業銷售收入突破5億元，新建各種利益連接模式112個；實現農民人均純收入達到9605元。

三、工作重點

（一）加強農業項目建設。牢固樹立“項目興農”意識，繼續實施農業項目帶動戰略，促進總量擴張、結構優化、后勁增強、優勢提升，推動產業化發展。一是抓招商引資上項目。立足糧棉、畜禽、水產、果蔬、蠶桑等優勢主導農業產業，突出抓好農業加工項目的引進。采取“走出去、引進來”方式，積極參加招商會、項目推進會和產品展銷會等，重點引進一批好項目、大項目。各鄉（鎮、場）和縣農口各單位要加大農業招商力度，全縣本年度新引進億元以上農業項目2個以上，3000萬元以上農業項目6個以上（其中加工型項目4個）。二是抓跟蹤服務促進度。持續對已簽約和在建農業項目提供優質跟蹤服務，力爭簽約項目早開工，在建項目早竣工、早投產。確保新引進億元項目和3000萬元以上項目固投率超過30%和50%。三是抓續建項目不放松。重點抓好武漢凱迪生物發電和德鑫紡織百萬精梳兩個億元續建項目，力求年內實現投產。

（二）支持農業產業化（龍頭）企業發展。一是通過項目支持企業快發展。重點支持貝倫特絲綢、楊云科技等5家省級農業龍頭企業和農鄉緣食品、泳諾生態等18家市級龍頭企業發展，積極爭取落實省、市農業產業化項目獎勵扶持各項政策，緊密對接2013年度市級以上龍頭企業投資規模在3000萬元以上的加工技（擴）改項目；加大銀行、信貸公司等金融機構對企業的融資力度，鼓勵和支持企業加大科技創新力度，實施技改擴能，注重引進新技術、新裝備，提高農產品精深加工水平和產品檔次，不斷壯大規模，提升硬實力。二是通過獎勵扶持企業創品牌。加大獎勵扶持力度，縣財政對在投資的農業企業，創有機食品的每個獎勵6000元，創綠色食品、無公害農產品的每個獎勵3000元，創省著名商標或省名牌的一次性獎勵5萬元，創全國馳名商標或國家名牌的一次性獎勵50萬元。鼓勵和引導農業龍頭企業積極爭創品牌，逐步擴大企業影響力和競爭力，提升軟實力。

（三）推動特色農產品基地建設。圍繞現代農業“十百千”示范工程，進一步加大資金整合力度，以基礎設施建設和標準化生產為重點，逐步發展建成有特色、有規模、有成效的產業基地。力爭全縣新建千畝特色基地3個，整合項目資金1000萬元。積極培育畜禽水產、花卉苗木、果蔬、蠶桑、特種種養等特色農業產業，大力發展“一村一品”、“一鄉一業”，著力打造五大農業產業基地，逐步形成“一縣多特”的農業產業布局。

（四）建立完善利益聯結機制。繼續推行“龍頭企業+專業合作社+農戶”等農業產業化經營組織形式，大力發展“訂單農業”,推進產銷合同制，引導龍頭企業、基地、合作社與農戶形成相對穩定的利益聯結關系，年度新增利益聯結模式112個，帶動農民增收致富。一是加強農村經營組織發展。以發展農民專業合作社為引領，抓好農民專業合作組織和營銷隊伍建設，培育產業協會、農民合作社和農產品經紀人，發揮其紐帶作用，提高農民進入市場組織化程度和農產品參與市場競爭能力。立足特色產業，繼續領辦、規范農民合作社建設，堅決杜絕“注冊型合作社”現象。全年新增農民合作社67家，其中大學生領辦合作社2家。今年新增合作社入社社員戶數不得少于100戶。鼓勵創建農民合作社，對新建的農民合作社每家獎勵600元，獲得市級示范合作社的每家獎勵2000元。對創辦協會、合作社聯社、家庭農場給予一定獎補。二是加快農村流通市場發展。大力發展農村物流，加快鮮活農產品冷鏈物流建設，拓展農產品流通渠道。加大產銷銜接力度，鼓勵和引導龍頭企業和合作社建立健全農產品營銷網絡，推進農超對接、農批對接、農社對接，積極發展農產品網上交易、連鎖分銷和農民網店。

四、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉（鎮、場）要把農業產業化工作納入統籌城鄉發展的總體要求，列入重要議事日程，作為重要工作常抓不懈。主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確任務，責任到人，一級抓一級，層層抓落實。要進一步強化農業產業化辦公室建設，做到有人管事，有錢辦事?？h農業產業化領導小組成員單位和涉農部門要充分發揮職能作用，潛心研究，精心謀劃，團結協作，形成推動我縣農業產業化工作發展的強大合力。

（二）促進土地流轉。土地流轉是農業產業化的基礎。堅持在穩定農村土地家庭承包經營制度不變的基礎上，按照依法自愿有償的原則，引導農戶土地承包經營權規范有序流轉。鼓勵和支持承包土地向種養能手、專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉，促進土地適度規范經營。強化土地流轉觀念，創新土地流轉方式。

（三）加大資金投入。2013年，縣財政安排農業產業化專項資金330萬元（含工作經費30萬元），用于支持全縣農業產業化發展。涉農部門要抓好項目資金整合工作，盡量向龍頭企業、特色基地、示范合作社等傾斜。金融部門要對農業產業化企業、基地等提供更多的金融服務和資金支持。各鄉（鎮、場）要加大對農業產業化工作的投入，落實農業產業化資金，做到資金?？顚Ｓ谩?/p>

（四）嚴格督查考核。繼續實行調研、督查、考評、考核相結合的工作推進機制，對重大農業項目和重要特色產業基地實行定期調度，對農業產業化工作實行一季度一調研或督查，半年進行一次考評?？h政府將農業產業化工作作為“三農工作”中的一項重要內容納入年度目標管理考評，年終對農業產業化工作進行全面考核，檢驗工作成效，對獲得先進的集體和個人在全縣農村工作會議上進行表彰。