農機局廉政建設和反腐敗工作方案

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為貫徹落實十八屆中央紀委二次全會、省紀委十三屆三次全會、市紀委十屆三次全會和縣紀委十二屆三次全會精神，切實把我局黨風廉政建設和反腐敗工作落到實處。根據縣委、縣政府文件要求，經局黨組研究，特提出如下工作方案。

一、指導思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，將黨風廉政建設和反腐敗工作引入懲治和預防腐敗體系建設，緊緊圍繞行政審批、行政執法、人事管理、財務管理等重點崗位和關鍵環節，運用自查、教育、制度、監督等有效手段，把廉政風險查到點、懲防體系建到崗，建立查找風險、教育提醒、建章立制、監督約束在前的防范機制，形成廉政勤政的工作格局，進一步推進反腐倡廉建設。

二、目標要求、主要內容和實施范圍

（一）目標要求。把廉政風險防控作為加強黨風廉政建設和反腐敗工作的切入點，加強廉政風險分析、監控和管理，制定廉政風險防控措施，逐步完善廉政風險防控機制，實現關口前移、預防在先。通過有針對性地開展權力觀和廉潔從業教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性；通過完善和落實各項工作制度，加大對權力運行的制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又想互協調的權力結構和運行機制，確保權力在陽光下運行；通過認真開展廉政風險防范管理試點工作，探索預防腐敗體系建設的新模式，建立能夠提前發現、有效預防、及時化解廉政風險的長效工作機制。

（二）主要內容。圍繞權力運行和監督制約，從崗位、科室、單位“三個層次”，認真查找崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定和實施相應防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋所有崗位的廉政風險防控機制，提高預防腐敗工作的科學化、系統化水平。

（三）實施范圍。廉政風險防范管理工作實施范圍包括全體工作人員。重點是副科級以上領導干部，具有行政決策、行政審批、人事管理、行政執法、財務管理的中層崗位。

三、組織領導

成立縣農機局黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，具體負責工作的組織協調。組長由局長擔任。工作領導小組下設辦公室，任辦公室主任。

四、方法步驟

各科室要緊密結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，積極穩妥推進廉政風險防范管理，重點抓好以下工作。

1、查找廉政風險。主要任務是按照要求，對開展黨風廉政建設和反腐敗工作進行動員部署，結合單位、科室、崗位及工作人員的實際，認真查找廉政風險點，做到廉政風險查準、查全、查深，為制定廉政風險防范措施奠定基礎。

（1）宣傳發動。全科室要結合本實施方案，進行安排部署，明確工作內容和工作要求。要大力宣傳廉政風險防范管理工作的主要精神和基本內容，教育和引導黨員干部牢固樹立風險意識，真正看到廉政風險的客觀存在性與現實危害性，自覺參與廉政風險防范管理工作，主動查找風險點，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，最大限度地降低廉政風險，有效預防腐敗問題的發生。

（2）查找風險。全局要按崗位、科室、單位三個層次排查廉政風險。主要采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評五種方法和利用舉報投訴、財務審計、執法檢查、問卷調查等專用監督渠道和手段，重點查找四類風險。一是崗位職責風險。重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成不履行或不正確履行職責的因素。二是業務流程風險。重點查找由于工作程序和個人自由裁量權空間過大，可能造成權力失控和行為失范的因素。三是機制制度風險。重點查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時限、標準、質量等明確規定，可能導致行政行為失控的因素。四是外部環境風險。結合自身實際和崗位特點，從工作對象、服務對象等方面，重點查找行業“潛規則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

（3）廉政風險等級評估。根據風險點發生的機率大小、可能造成的危害程度，將風險等級劃分為三級。一級風險是發生機率高的風險，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果的風險。主要指涉及“三重一大”事項，涉及人、財、物等權力較大、有自由裁量權和業務處置權的單位、科室或崗位，容易造成成嚴重違紀違法行為，可能出現構成犯罪、被司法機關追究刑事責任的風險；二級風險是發生機率較高的風險，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果的風險。主要指不直接擁有人、財、物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的單位、科室或崗位，容易發生違規行為，可能違反行政機關工作人員的相關法規、受到紀律處分的風險；三級風險是發生機率較小的風險，或者一旦發生有可能造成不良社會影響或造成一定經濟損失的風險。主要指不涉及人、財、物等權力，工作內容較公開透明的崗位，容易造成輕微違規違紀行為，可能受到內部責任追究、通報批評、誡勉或警示談話的風險。

針對重點崗位風險較高的情況，要層層簽訂“重點崗位廉政風險防范責任書”，廉政風險重點崗位責任人要填寫“重點崗位廉政風險防范承諾書”，承諾內容要向社會公布，并與廉政風險識別防控表一起存入廉政風險信息檔案，實行集中規范管理。

3、檢查防范效果。主要任務是對風險防范管理工作進行考核。按照自查與督查相結合的方式，全面系統地考核評價廉政風險防范管理工作的落實情況，形成考核報告和考核結果運用意見。

（1）開展自查。在廉政風險防范管理的執行過程中，各科室要按照廉政風險防范管理的要求，開展自查自糾，及時發現問題，并形成自查報告，報局廉政風險防范管理工作領導小組。

（2）加強督查。局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室將定期不定期對各科室崗位廉政風險防范承諾、防控措施落實等情況進行監督檢查。對發現制度不落實，防控措施不到位的責成整改，保證廉政風險防范工作有效運行。對廉政風險重點崗位情況及崗位業務工作流程要在一定范圍公開，接受社會各界的監督，通過召開座談會、明查暗訪等發揮社會監督作用，核實黨員干部個人申報事項的準確度和公開承諾履行情況。

（3）責任追究。在開展廉政風險防范管理工作中，如存在廉政風險行為，對直接責任人和其他責任人員進行責任追究。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。開展黨風廉政建設和反腐敗工作是落實懲防體系建設、從源頭上預防腐敗的重要措施，各科室要從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力的高度，進一步提高對開展廉政風險防范管理工作重要性和必要性的認識，切實增強責任感和使命感，要廣泛宣傳廉政風險的客觀存在性與現實危害性，牢固樹立廉政風險意識，自覺參與到防范工作中來，形成開展廉政風險防范管理工作的良好氛圍。

2、加強領導，明確責任。各科室要加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理工作。

3、突出重點，務求實效。防范廉政風險，主要是抓好領導班子、中層干部、關鍵崗位和重點人員，以近年來違紀違法案件易發多發的重點領域、重點環節以及社會、群眾關注的熱點問題為重點，以重點帶全面，以關鍵促整體，達到以廉促政的聯動效果。同時，各科室要在局黨組的統一領導下，堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標結合、整體推進與重點突破相結合、貫徹黨風廉政建設責任制與構建懲治和預防腐敗體系建設相結合。通過開展廉政風險防范管理，增強黨員干部特別是領導干部廉潔自律意識、風險防范意識、遵紀守法意識，有效預防和避免違紀違法行為的發生，確保廉政風險防范管理工作取得實效。