商務局迎接高速時代實施方案

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一、深化解放思想大討論活動的重大意義

解放思想是正確行動的先導，是開啟發展新局面的“金鑰匙”，是推動各項工作的“總閥門”，也是我們應對前進道路上各種新情況新問題、掃除障礙、引領發展的重要法寶。

2012年，我局解放思想大討論活動取得了較大成效。但是，面對新形勢、新任務、新要求，我們依然存在思想不夠解放，作風不夠扎實，體制機制不夠靈活等制約我局作用發揮的因素。

深化解放思想大討論活動是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，是實現縣第十三次黨代會奮斗目標的迫切需求，是順利完成2013年目標任務的現實需要。

二、指導思想

把解放思想作為實現趕超跨越的第一先導，重點圍繞事關改革發展的全局問題以及社會熱點、難點問題，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。

三、目標要求

通過解放思想不斷深化全局干部對基本縣情和總體發展形勢的認識，不斷強化居安思危、時不我待的意識；通過解放思想解決突出問題，破除一切不利于科學發展的思維定勢和行為方式；通過解放思想不斷改革創新，緊緊抓住重大戰略機遇，著力破解影響和制約全縣經濟社會發展的土地、資金、項目、人才等問題；通過解放思想進一步優化發展環境，著力破除“門檻高、框框多、干擾大”等清規戒律，解決好權力越位、職能錯位、服務缺位等問題；通過解放思想創新體制機制，著力克服畏首畏尾、縮手縮腳、因循守舊的中庸思想，大膽改革創新，與時俱進，根據情況的發展變化不斷探求新體制、新機制，用科學的方法解決新的矛盾，全力迎接“高速時代”來臨，為打造“尋夢菇鄉、養生”品牌奠定堅實的思想基礎。

四、重點解決的問題

一是思想觀念僵化。有的干部思想觀念僵化，該創新的不敢創新，能變通的不善變通；有的干部嘴上講解放思想、實事求是，但一遇到具體問題就唯書、唯上、固守教條主義，不善于研究新情況，憑經驗辦事；有的干部墨守陳規，不敢突破常規，不敢沖破條條框框，對發展機遇認識慢，對上級政策理解慢，對新生事物接受慢，不適應形勢發展要求，寧可走老路、不發展。

二是精神狀態不佳。有的干部思想懈怠、不思進取、消極應付，工作疲沓推拖、缺乏激情，不推不動、不督不辦，貪圖安逸、得過且過；有的按部就班，四平八穩，求穩怕亂，患得患失，干得順利時“在狀態”、有干勁，遇到挫折時，不思進取，心不在焉，消極頹廢；有的干部上班不在狀態，上班隨便，工作時間上網打牌、玩游戲、聊天或串崗、離崗、脫崗，不做正事，當一天和尚撞一天鐘，甚至只當和尚不撞鐘，圖清閑、混日子。

三是敢于擔當缺乏。有的干部死守教條、明哲保身，滿足于當“太平官”，做“太平事”，怕擔風險，怕負責任；有的干部不求有功，但求無過，松松垮垮，遇事“難”字當頭，遇難“退”字當頭，甚至擔心因為觸及矛盾得罪人、丟選票而對問題不聞不問；有的干部面對出現的困難和問題，總是抱住條條框框，簡單地對照這事怎么不行，那個事政策不允許，寧肯事情辦不成，也不能自己擔責任。

四是工作作風不實。有的干部真情為民的意識不強，面對群眾辦事過程中出現的困難，態度冷漠、生硬粗暴，要么敷衍推諉，要么馬虎應付，簡單回絕說“不行”多，千方百計幫助“怎么行”少；有的干部怕苦畏難，心態消沉，不能真正蹲下來幫助基層和群眾解決實際問題；有的干部拈輕怕重，遇到矛盾繞道走，能拖則拖，能抹則抹，甚至上推下卸，一推了之，沒有真正想辦法解決實際問題；有的思路不清，辦法不多，對工作只安排、不檢查，一些工作在一片表態聲中走了樣，在一片落實聲中落了空，難以取得實效。

五是大局觀念淡薄。有的干部認為發展是縣委、縣政府的事，是領導的事，項目搞成搞不成，企業發展不發展與己無關，只做旁觀者、評論員，不當參與者。對待縣委、縣政府決策部署，各取所需、各行其是，“中梗阻”現象仍然存在；科室與科室、干部與干部之間不善合作，碰到需要協調的問題，互相推諉，千方百計主動協調解決的少。

六是宗旨意識不強。有的干部理想信念動搖，價值觀念畸變，完全拋棄了為民服務的宗旨，只講索取，不講奉獻；有些群眾甚至包括個別干部只顧自己私利，不顧發展大局，一旦自己的私利得不到滿足，就借題發揮，消極對待，甚至百般阻撓。

五、主要工作載體

（一）開展“認真學習找差距”活動，筑牢思想基礎。要大興學習之風，黨員干部要多讀書、讀好書，在學習中堅定理想信念，在學習中實踐人生追求，在學習中解放思想、破解難題。

各黨支部要利用中心組學習會、研討會、專題學習研討等活動，圍繞“怎么看發展前景？解決信心問題；怎么看面臨的機遇與挑戰？解決頭腦清醒問題；怎么看縣委、縣政府部署的各項工作任務？解決共識問題；怎么看自己的職責？解決自我定位問題；怎么看民生？解決理性訴求問題；怎么看人生價值？解決無愧問題”等六方面要求，多方式組織集中研討，多渠道深入基層調查研究，通過廣泛的學習和調研，提升干部思想認識，找準思想觀念、工作作風、發展措施等方面的差距，明確努力方向。

（二）開展“形勢宣講聚人心”活動，形成發展合力。邀請縣宣講團成員到我局宣講。重點圍繞黨的十八大、省第十三次黨代會、縣第十三次黨代會精神和中央、省、市經濟工作會議精神及縣務虛會、全縣干部大會、縣“兩會”精神，深入全縣各地開展巡回大宣講。

（三）開展“輿論引導凝共識”活動，營造發展聲勢。組織干部參與縣一級組織的“解放思想大家談”等專題活動，引導干部、群眾進行開放式、互動式的網絡討論，推動大討論活動深入開展。

（四）開展“點子征集謀發展”活動。組織干部積極參與“發展我有份、興衰我有責、我與共榮辱”為主題的“我為發展獻一策”金點子征集評選活動，為縣委、縣政府科學決策提供依據。

（五）開展“案例剖析促反思”活動，破除觀念制約。各級黨組織要以身邊的典型案例為“藥引”，逐個剖析，以小見大、以點帶面，解剖麻雀、舉一反三。每個人都要從內心深處反省自己能不能解放思想？怎么解放思想？如何做才是解放思想？從固化的工作方式中反省自己堅持的是什么原則？到底要怎樣來堅持原則？堅持原則是不是就是簡單按照上面的規定來套？從簡單的處事方式中反省自己是不是真的不行？是不是絕對不行？是不是沒辦法可行？引導廣大黨員干部本著“只要全心全意為建設更加美好，就一定能夠得到最廣大群眾理解與支持；只要班子團結，干部齊心，就一定能夠戰勝各種困難”的理念，在土地征遷、舊村改造、積案化解、疑難問題處理過程中，不管任務有多重，壓力有多大，哪怕只有百分之一的可能，都要敢于負責、迎難而上，主動擔當科學發展、趕超跨越的歷史使命。

（六）開展“基層調研解民憂”活動，夯實群眾基礎。結合群眾路線教育實踐活動，深入基層大調研，著力解決群眾反映強烈的突出問題，重點解決阻礙和制約科學發展趕超跨越的問題。完善黨員干部聯系群眾制度，問政于民、問計于民、問需于民，從人民群眾的實踐中汲取智慧和力量。結合“進村入企”、“雙聚”主題教育實踐活動、項目大推進、優化發展環境等活動，深入開展調研走訪，幫助基層和農民群眾解決實際問題和困難，使調研成果向實踐成果轉化，進一步轉變黨員干部思想工作作風，密切黨群干群關系。

六、步驟方法

深化解放思想大討論活動貫穿全年。主要步驟如下：

第一階段：宣傳發動階段（2月28日—3月14日）。

1.全面組織發動。各研究制定具體的活動方案，抓好組織發動，開好動員會，對活動進行全面部署。

2.征集發展點子。開展“發展我有份、興衰我有責、我與共榮辱”為主題的“我為發展獻一策”金點子征集評選活動。

第二階段：學習調研階段（3月15日—4月10日）。

1.學習領會精神。重點圍繞中央、省委、市委、縣委的重要會議精神和解放思想大討論活動典型案例及重點解決的問題，通過召開學習會、服務（工作）對象座談會等形式開展學習活動。

2.集中開展調研。深入本地本部門進行調查研究，列出本地、本部門影響加快發展的矛盾和問題，挖掘思想觀念上的根源，找出解決的方法、步驟。

3.邀請宣講團成員宣講。

4．開設專題講座。組織干部及企業參加《沒有任何借口》中方作者路大虎到我縣開設的提升執行力專題講座。

5.組織干部參加廖必長、縣供電局先進事跡報告會。

第三階段：自查剖析階段（4月11日—4月29日）

1.開展案例剖析。對縣里的典型案例進行深入剖析、對照，同時要針對本單位存在的問題和全局性的問題，提煉出相應的案例進行自我剖析，并深入查找問題產生的根源和成因，提出解決問題的辦法和措施，撰寫有思想、有深度、有見解、有對策的調研報告。

2.參與開展“最美好人”系列評選活動。挖掘在招商引資、項目建設、項目服務、民生工程等工作中盡心盡職、默默奉獻的先進典型上報解放思想大討論辦公室。

第四階段：整改提高階段（4月30日至年末）

1.整改落實。針對討論中查找出的問題，制定整改措施，明確整改目標和時限，并對整改事項、措施、目標進行承諾。對有條件解決的問題，要及時進行解決；對不具備條件、一時難以解決的問題，要耐心做好解釋工作，避免“空洞化、運動化、口號化”，真正從思想根源上解決存在問題。

2.建章立制。立足于解決具體問題，圍繞觀念轉變、執行力提升、職能轉變、效能建設、工作作風等重點環節，制定符合實際、操作性強的整改辦法和長效機制。

3.總結提升。要把解放思想作為永恒的主題，常抓不懈。要全面總結，看一看通過活動找出了什么差距、理清了什么思路、采取了什么措施、解決了什么問題、取得了什么成效，并及時上報書面總結材料。

七、保障措施

（一）加強領導，明確職責。成立深化解放思想大討論活動領導小組，負責此次解放思想大討論活動的組織工作。

（二）發動群眾，廣泛參與。各支部要充分調動各方面的積極因素，最大限度地發動和組織廣大干部群眾積極參與到大討論活動中來，積極拓寬群眾建言獻策的渠道，針對思想障礙，因勢利導，有的放矢，切實增強查找問題的廣泛性、提出舉措的針對性、解決問題的實效性，確保活動取得實效。