河道清理整治工作方案

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一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“山水家園，童話世界”建設主題，按照縣委縣政府創建“山水童話鄉村”、實施“五邊三化”行動和“生態美城”的戰略部署，以全面改善農村環境衛生基礎設施建設為基本要求，以農村生活垃圾收集和生活污水處理為重點，進一步加大農村環境綜合整治力度，著力創建潔凈家庭、潔凈鄉村、潔凈鄉鎮，健全和完善農村環境衛生保潔長效機制，提升農民生活和生產環境，推進“山水童話鄉村”建設。

二、總體目標

通過實施“雙清”專項行動，深化農村環境衛生綜合整治，開展潔凈家庭、潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建工作，農村生活垃圾收集處理規范有序，生活污水處理能力進一步提升，農村公路沿線亂堆亂放得到全面改善，河溝池塘保潔水平全面提高，農業生產污染全面整治，農村臟亂差問題得到有效改善，農村保潔基本實現有責任主體、有專人負責、有經費保障、有相應設施，農村環境衛生長效管理機制進一步完善。到2014年底，全縣潔凈家庭創建率達到85%，潔凈村莊、潔凈鄉鎮創建率分別達到90%，境內“三沿”區域保潔率達到100%。

三、時間安排

（一）集中整治階段（2013年4月）。各鄉（鎮、街道）根據本方案要求，組織動員廣大干部群眾全面開展“大掃除”清除村莊、公路和鄉村道路沿線生活垃圾、建筑垃圾和亂堆亂放，實現村村無成堆暴露垃圾，無污水坑、臭水溝，房前屋后整潔有序，提高沿路環境的潔化水平。

（二）鞏固提升階段（2013年5月-2014年9月）。按照“山水童話鄉村”建設和“五邊三化”行動的部署，以創建清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉鎮，推進農村生活垃圾收集和生活污水處理為重點，深入推進農村環境衛生綜合整治和公路沿線堆放清理，加快健全農村環境衛生長效管理機制。

（三）總結考核階段（2014年10月-12月）。根據《市潔凈鄉村考評辦法》規定要求，對鄉（鎮、街道）農村環境衛生綜合整治項目進行考核驗收。

四、集中整治階段的主要任務

集中整治階段，廣泛動員基層干部群眾，在全面排查的基礎上，重點抓好以下四個方面：

（一）組織開展農村大掃除活動。大力宣傳農村垃圾處理規范化，全面清理處置農村沿路、房前屋后成堆暴露的垃圾，清除縣境內沿路沿湖沿景區域生活垃圾、建筑垃圾。大力宣傳農村污水處理常識，限期清理農村污水坑、臭水溝。清理田間地頭農業生產廢棄物和田間地頭的病死動物，并實行無害化處理。

（二）組織開展河道大清理活動。清理河道垃圾、水葫蘆及雜草、枯爛樹枝等水面漂浮物，疏浚河道、清除嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的河道障礙物，對其中違法障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則落實清除責任，對拒不清除的，依法實施強制清除。清理河岸生活垃圾堆、工業垃圾堆、建筑垃圾堆和農業生產廢棄物。開展河溝池塘清淤，打撈河道病死動物，嚴格按規定實行無害化處理。在清理中，著力恢復和拓展水域功能、改善水環境。

（三）組織開展污染大清查活動。開展農村污染防治宣傳，清查農村飲用水源地污染防治，清查農村養殖場和工商企業排污，依法對違法排污進行處理。監督各有關單位及時妥善處理清理出的各類垃圾廢棄物，避免二次污染。

（四）組織開展堆放大整理活動。大力開展公路沿線管理法規宣傳，組織清理農村房前屋后、村莊主干道和國省道公路沿線、河道沿岸亂堆亂放，建立長效監管機制。

五、鞏固提升階段的主要任務

（一）開展清潔家庭、清潔村莊、清潔鄉鎮創建活動。扎實開展“五邊三化”行動，以高速公路、麗浦線、仙宮景區、梯田景區為重點，結合“山水童話鄉村”建設，全面開展清潔鄉村、清潔家園活動，推進沿線村莊潔化綠化美化工作，重點清理村莊積存垃圾、衛生死角，改善村容村貌。參照市清潔鄉村、清潔鄉鎮考核評定標準每年組織開展清潔鄉鎮達標考核，要求80%的家庭創建成清潔家庭，85%的村莊創建成潔凈村莊，100%鄉鎮創建成清潔鄉鎮。

（二）深入推進“山水童話鄉村”建設。加快中心村培育建設，組織對第二批6個市級中心村培育，完成7個特色村建設；推進歷史文化村落保護利用，完成桑嶺村及其他3個一般歷史文化村的規劃編制并啟動建設。每年完成2個美麗鄉村示范村的環境整治提升工程，進一步夯實“山水童話鄉村”建設基礎。

（三）進一步完善農村環境保潔長效機制。加強農村生活垃圾收集處置，全面推行“戶集、村收、鎮（鄉）運、縣處理”的農村生活垃圾收集處置模式，偏遠山區農村按照“統一收集、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的處置模式進行處理。健全“村集體主導、保潔員負責、農戶分區”的常態保潔制度，積極推行“分類減量、源頭追溯、定點投放、集中處理”的農村垃圾處理模式，不斷提高農村垃圾減量化、無害化、資源化處理水平，突出“三沿”重點區域，進一步提高農村生活垃圾收集處理能力。農村垃圾箱、垃圾池配備比例分別達到每13戶／只，到2014年底農村垃圾中轉站數量和農村垃圾清運專用車數量能夠滿足農村垃圾收集處理需要，全縣農村保潔員人數達到300人以上。探索建設村綜合保潔站，拓寬保潔范圍，開展“庭院、村莊、道路”等點線面結合的綜合保潔工作。積極探索專業化、市場化的農村保潔機制，提高農村保潔水平。

（四）深入開展農村生活污水整治。因地制宜開展農村生活污水處理，加大處理設施建設力度，加大農戶生活污水納管接入覆蓋面，加大改欄改圈改廁力度，強化污水處理設施日常管理，努力提高農村生活污水處理效率。每個行政村建有1個以上公廁，農戶衛生廁所受益率達到90%以上。2013年、2014年農村生活污水處理覆蓋率分別達到49%、51%。

（五）加強美麗鄉村風景線建設力度。按照“串點成線、連線成片、整體推進”的美麗鄉村建設要求，以沿路、沿河、沿景區等區域為重點，集中精力打造2-3條連線成片清潔鄉村精品線路。按照“多村統一規劃、聯合整治，城鄉聯動、區域一體化建設”的要求，開展村與村、鄉與鄉之間等區域性垃圾處理網、污水治理網等的一體化規劃建設。挖掘沿路、沿河、沿線、沿景區等區域的個性和特色，打造景觀小品，建設各具特色、魅力的美麗鄉村風景線。

（六）加大農村環境衛生整治督查力度。強化屬地管理責任，加大農村保潔管理和督查力度，曝光各類影響環境衛生的不良習俗和違法行為。依法推進農村環境衛生整治，充分發揮村規民約的積極作用，增強廣大村民的自律意識，倡導良好的衛生習慣。

六、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉（鎮、街道）要迅速行動起來，針對本轄區存在的突出問題，抓緊制訂轄區內環境衛生綜合整治專項行動具體實施方案，加強農村保潔員的管理。要成立由鄉（鎮、街道）主要領導為組長、分管領導為副組長、各村支部書記或主任為成員的領導小組，并成立農村環境綜合整治衛生監督隊伍，負責轄區內環境衛生監督、巡查工作。

（二）發揮主體作用。加大宣傳教育力度，增強全民生態文明意識，在全社會形成“環境衛生，從我做起，從身邊做起，從現在做起”的濃厚氛圍，使保護環境成為廣大人民群眾的自覺行為。鄉（鎮、街道）和村（社區）要充分發揮黨團員和干部的示范帶頭作用，組織家家戶戶從房前屋后做起，廣泛參與清潔鄉村創建。要建立基層黨員干部和村民代表、群眾共同參與的村莊環境衛生巡查機制，發現問題及時整治，積極引導廣大農村干部群眾投身環境衛生整治，為創建清潔鄉村營造濃厚氛圍。

（三）加強資金投入。加大農村環境衛生保潔力度，農村生活垃圾收集處理經費達到人均達到40元以上，加強資金使用監管，確保工作績效。

（四）加強督查考核。根據《縣農村環境衛生綜合整治工作考核管理辦法》，今后將不定期開展農村生活垃圾收集和生活污水處理專項行動工作督查和明查暗訪，并以多種方式通報。