六大產業基地規劃策劃方案

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區第十一次黨代會和第十七屆人代會第一次會議上提出在我區城郊地帶布局六大產業基地，為扎實工作、深入推進六大產業基地規劃策劃工作的順利開展，特制定本方案。

一、六大產業基地規劃策劃工作必要性

未來五年我區將通過在城郊西部、西南部區域布局交通裝備制造產業基地、高新技術產業基地、現代物流產業基地、總部基地、文化創意和服務外包產業基地等六大產業基地，著力打造布局合理、配套齊全、產城融合的現代化城市新區，形成全區發展新空間、產業聚集新格局和經濟增長新引擎。加強六大產業基地建設，規劃策劃是一項基礎性工作，規劃是產業基地建設的龍頭，決定了基地的發展方向、規模和品質，是指導整個區域產業發展的“路線圖”；策劃工作，特別是招商策劃是落實產業規劃的重要抓手，是產業基地產業項目的準入標準，是下一步招商選資工作的依據和準繩。因此制定科學的、切實可行的產業規劃和招商策劃方案，為領導提供準確的決策依據，才能促使六大產業基地建設走上良性循環和健康發展的軌道。

二、主要工作要求和責任分工

（一）認真研究發展思路，努力推動規劃策劃順利進行。根據區委、區政府工作部署，認真學習文件精神，正確理解區委、區政府的總體思路，明確六大產業基地規劃策劃內容要求，研讀國家相關政策法規，了解各類產業基地建設標準，同時對基地內現有企業情況、土地存量、基地運作模式、周邊環境、招商方向、政務服務、稅費土地優惠政策等情況認真調查分析研究，盡快形成符合國家產業政策及我區產業和空間布局要求的六大基地產業規劃和招商策劃方案，并就其可行性進行專家論證，與上級部門加強溝通聯系，積極爭取相關扶持和優惠政策，加快推進六大產業基地的規劃建設。

（二）統一規劃布局，分步建設實施。在我區總體規劃的指導下，各基地由牽頭單位負責，根據各自功能定位、產業定位、運作模式和國家產業政策等要求，重點進行詳細規劃，完善重大基礎設施專項規劃，根據輕重緩急，合理安排建設時序，做到基礎設施優先配套、公共服務設施優先發展、生態環境優先建設，加快基礎設施及公共服務平臺建設，引導產業基地在資源配置、服務平臺、市場網絡、產業鏈條、技術創新、節能減排、循環經濟等方面協同發展，有效降低企業交易成本、生產成本，確保各基地功能完善、建設到位，促進六大產業基地健康持續發展。

（三）創新招商選資，強化招大引強。加強專業招商隊伍建設，深入研究各產業發展動態，及時捕捉專業產業基地擴展動向，明確六大產業基地招商方向，確定招商引資有效的方式，嚴格準入標準，提升產業空間的地產強度和空間價值，主動加強溝通聯系和服務對接，打造區六大產業基地品牌形象，以品牌優勢促進產業集聚發展，通過產業集聚發展形成各大產業基地的競爭優勢和比較優勢。提升環境招商能力，在做好軟、硬環境的基礎上，各相關單位要明確招商重點，大力推進主題概念招商、產業鏈招商、資源招商、引進一批符合國家產業政策、投資規模大、吸納就業能力強、對財政貢獻突出的優質龍頭帶動項目，促進區域經濟快速發展。

（四）明確分工責任，同步推進六大基地產業規劃和招商策劃工作。六大產業基地規劃策劃工作由區發改委負責統籌協調，對內制定工作方案，搭建好協調配合、信息傳遞平臺，做好銜接協調與督促落實工作，對外做好業務溝通，積極爭取政策扶持及聯絡專家學者等工作。相關部門要嚴格按照方案時間要求及責任分工做出六大產業基地產業規劃和招商策劃方案；方案初步完成后，組織專家論證會，多方借智，以加強規劃的實用性和可操作性，區政府督查室負責工作督導。各部門要加強溝通、協調配合，共同深入扎實的推進六大產業基地規劃建設工作。

1、交通裝備制造產業基地：以重汽集團為龍頭，整合周邊資源，拓展延伸產業鏈條，打造規?；?、高端化、集群化的交通裝備制造產業基地。牽頭單位：區經信局，配合單位：區發改委、區科技局、黨家街道辦事處。

2、高新技術產業基地：以西客站片區智能經濟區(臘山)為核心，依托西門子等高科技企業，打造人力資源豐富、科技成果顯著、發展潛力巨大的高新技術產業基地。牽頭單位：區科技局，配合單位：區發改委、區經信局、區商務局、臘山工業基地管委會、臘山創業服務中心、白馬山街道辦事處。

3、現代物流產業基地：以新城工業基地為起步區，積極引進大型現代物流項目，在黨家和陡溝區域打造組織化程度高、集散能力強、帶動作用突出的現代物流產業基地。牽頭單位：區經信局、區商務局，配合單位：區發改委、新城工業基地管委會、七賢街道辦事處、白馬山街道辦事處、黨家街道辦事處、陡溝街道辦事處。

4、岳而總部基地：結合城中村改造開發，在岳而片區加快引進聚合總部辦公室、研發設計、中試成果轉化等高端業態，打造制度環境良好、服務體系完善的總部基地。牽頭單位：區投資服務中心，配合單位：區發改委、區經信局、陡溝街道辦事處。

5、文化創意基地：著力打造高知識性，強融合性的文化創意基地，加快鄭莊產業園的規劃建設。牽頭單位：區文化局，配合單位：區發改委、陡溝街道辦事處。

6、服務外包產業基地：以鄭莊產業園為平臺，加強與專業化園區運營機構合作，搞好鄭莊外包產業園基地的規劃策劃。牽頭單位：區商務局，配合單位：區發改委、陡溝街道辦事處。

三、工作步驟和時間安排：

（一）開展調研，掌握情況（2012年2月16日-3月4日）

牽頭部門組織相關單位對產業基地進行全面調研，并形成調研報告，附調查表格，表樣不做統一，根據各自產業特點自行編制。

（二）對照標準，形成框架意見（2012年2月27日-3月11日）

牽頭部門在已形成的調研報告基礎上，對照國家、省、市對產業基地的建設標準、招商條件及優惠政策，初步形成規劃策劃方案框架意見。

（三）集思廣益，完成詳規（2012年3月12日-4月1日）

根據區委、區政府的發展思路及規劃策劃初步方案，各牽頭部門組織專家學者及企業代表召開論證會，積極聽取各方面建議和意見，集思廣益，在已有的基礎上進行完善，拿出園區詳細的規劃策劃方案。

（四）明確扶持政策，完善招商策劃方案（2012年3月26日-4月15日）

在落實國家、省、市已有產業基地招商政策的基礎上，明確招商方向，制定準入標準，同時努力探索有利于產業基地內企業發展的扶持政策，積極爭取省市相關政策支持。

（五）論證審議，形成正式規劃策劃文件（2012年4月16日-4月30日）

將已經過專家論證的六大產業基地產業規劃和招商策劃方案提交區委區政府審議，方案通過后，報請區政府出臺正式文件。

四、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。各牽頭部門要高度重視，把該項工作列入重要工作日程，主要領導負總責，分管領導靠上抓，抽調專職工作人員開展具體工作，相關部門加強協調配合，形成合力，共同推進該項工作的順利進行。

（二）加強財力保障，確保工作順利開展。各部門要積極發揮各自優勢，扎實做好各項工作，切實做好經費保障和資金調度工作，保證各項經費及時足額到位，確保產業規劃和招商策劃工作順利開展。

（三）加強監督檢查，實施分類指導。加強對各個產業基地的檢查指導，建立健全監督檢查工作機制，確保各項工作規范運行，并結合工作實施進度和遇到的實際困難開展有針對性的指導，確保各產業基地建設有序推進。

（四）加強宣傳引導，營造良好的社會輿論環境。搞好基地形象策劃、項目推介和信息，堅持正確的輿論導向充分利用各種宣傳媒介，大力宣傳六大產業基地的重要意義和作用，不斷提升我區六大產業基地的知名度和影響力。